为了使搬迁群众适应新环境、融入新生活，让人口管理与服务适应社会发展需要，白河县公安局创新推行“居住簿”管理模式，自主搭建“白河县移民搬迁信息管理系统”，建立“人户分离管理、信息共建共享、服务无缝对接”的人口管理新机制，以精准数据为支撑，实现对移民搬迁群众的精准管理、精准服务，为决胜脱贫攻坚奠定坚实基础。

一、推行人户分离管理，创新理念保障基本权益。一是摸清底数。根据实际情况对搬迁群众进行分类管理，对原籍与住地在同一村的，只进行住址变更，对跨村、跨镇搬迁且未办理户籍迁移的群众，统一核实发放“居住簿”，载明原籍与住址信息，为治安管理及公共服务提供基础信息支撑。二是理清职责。按照“原籍管理地和林、社区服务房和人”的原则，在“居住簿”上首页写明持证人在原籍与住地所能享受的各项权益和义务，明确原籍与住地村、社区等各方管理与服务职责，避免因人户分离而造成管理脱节、服务缺位的问题。三是规范流程。联合辖区村居委会干部、网格员等多方力量，加强“居住簿”政策的宣传，引导群众主动参与到户籍信息登记与更新的工作中来。

二、坚持数据共建共享，精准信息支撑精准保障。一是统一数据共建。结合工作实践，在户籍管理系统的基础上，投入60余万元开发了“白河县移民搬迁信息管理系统”。与移民搬迁、民政、社保、镇、村（社区）等部门统一信息采集标准、采集格式及存储方式，由迁出（入）地镇政府、派出所、村（社区）分别建立人口流向台账，建立搬迁群众基础信息数据库，实现人户分离数据的规范采集与规范存储。二是动态更新信息。依托警务室民警、社区工作人员、“网络员”等各方力量，在全县范围内建立人户分离信息采集点，动态收集数据。同时，将公安系统中的数据与采集数据进行比对，实现线上协同，线下合力，确保信息鲜活。三是实现资源共享。“信息管理系统”在为公安机关治安管理服务的基础上，开放向民政、医疗、社会保障、教育等行业查验接口，实现了信息共通共享，“居住簿”在全县范围内与居民户口本具有同等效力，保障搬迁群众无论在原籍及住地都能享受相应权益。

三、落实全位无缝对接，信息联通提升服务效能。一是打通管理瓶颈。依托“移民搬迁信息管理系统”平台，以人口管理“居住簿”制度为基础，充分整合劳动就业、社会救助、计划生育、居家养老和综合服务窗口的信息资源，与各相关职能部门联合，推动部门资源共享，提高服务群众的水平和能力。二是提升综治水平。在人口服务的基础上，立足公安职能，将巡逻防控、矛盾纠纷化解、隐患排查、治安防范、重点人员管控、法治宣传、民意收集等公安基层基础工作纳入服务管理职责不断提升了群众的安全感和满意度。三是巩固脱贫成效。按照异地搬迁“六大融入提升行动”，通过对人口管理模式的创新，从管理和服务中切实提升搬迁群众的归属感，提升搬迁群众的融入水平，更好巩固脱贫攻坚成果。

目前，投资60余万元建成“白河县移民搬迁信息管理系统”，已为双丰镇天顺社区扶贫搬迁户办理发放居住簿80余份，搬迁户持居住簿同等享受子女就近入学、就近缴纳城乡居民医疗保险等便民利民政策，收到了广大居民的肯定与好评，下一步将在全县推广实行。