安康市公安局关于印发《全市公安机关开展“三个精准防范”攻坚战实施方案》的通知
安康市公安局关于
印发《全市公安机关开展“三个精准防范”
攻坚战实施方案》的通知
各县公安局、分局：
现将《全市公安机关开展“三个精准防范”攻坚战实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
安康市公安局
全市公安机关
开展“三个精准防范”攻坚战实施方案
为提升立体化社会治安防控体系建设成效，维护人民群众生命财产安全，增强人民群众的安全感、满意度。市公安局决定，从现在起开展为期一年的“三个精准防范”攻坚战。为确保攻坚战取得实效，特制定实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，紧紧围绕争创“全国综治优秀市”、争当“西部先进、陕西一流”两大目标为指引，聚焦社会民生期待，紧盯防范短板环节，聚力治安突出问题和治安重点区域精准防范，全力维护社会治安持续稳定，为建设美丽富裕新安康创造良好的社会治安环境。
二、工作目标
以深入开展“治安防范年”为主线，践行“控发案、惠民生”主旨，坚持打防并举、管控结合，通过开展“加强社会矛盾化解，精准防范‘民转刑’案件、加强治安防控措施，精准防范‘盗抢骗’案件、加强重点人员管控，精准防范暴力命案”攻坚战。为切实做好“三个精准防范”工作，市局研究制定了“三项责任倒查追究”机制，确保防范工作精准实效，坚决遏制“民转刑”、“盗抢骗”可防性侵财案件以及暴力命案高发态势。实现“民转刑”案件下降20%、“盗抢骗”案件下降10%，其中，盗窃摩托车、电动车案件下降20%以上、严重暴力命案下降10%，其中，精神病人肇事肇祸命案下降50%的目标。
三、组织领导
市公安局成立“三个精准防范”攻坚战领导小组。
由市政协副主席、市长助理、市公安局党委书记、局长杨尚伟任组长，市公安局党委班子成员为副组长，市公安局党委委员、副局长雷绍明为责任组长。成员为市局指挥中心、治安支队、刑警支队、法制支队、后勤保障处、网安支队、经文保支队、经侦支队、信访科、特警支队、政治部宣传科等部门负责人。领导小组下设办公室，由市公安局治安支队支队长李宏团兼任办公室主任，指挥中心副主任毛德政、法制支队支队长曹健康、刑警支队副支队长李劲强、信访科科长郑红军、经文保支队支队长杨斌为副主任。办公室工作人员由治安支队抽调人员组成。办公室统筹负责“三个精准防范”攻坚战的组织推进与日常工作。各县分局也要加强组织领导，成立工作机构，统筹警力部署，强化工作措施，扎实推进“三个精准防范”攻坚战深入开展。
四、主要任务
（一）加强社会矛盾化解，精准防范‘民转刑’案件。全市公安机关要以深化“十小警务”（即：排查化解“小纠纷”、组建完善“小帮手”、摸排帮教“小对象”、排查清理“小隐患”、注重搞好“小防范”、主动查办“小案件”、营造良好“小环境”、提供便民“小服务”、高度重视“小建议”、认真履行“小权利”）活动为抓手，紧紧围绕引发“民转刑”案件（主要指命案和伤害案件）矛盾隐患的先期预警、实地排查、源头化解三个关键环节，实现对可能引发“民转刑”案件矛盾隐患的有效掌控和有力化解。一是开展矛盾隐患先期预警。建立“民转刑”案件预警机制，全面摸排梳理各类矛盾隐患，建立工作台帐和信息档案，开展分析研判，提出防范措施，及时发布预警信息，有针对性的开展预警工作。治安部门要将开展“民转刑”案件预警纳入“五大信息研判”体系，切实做好情报预警工作。二是做好矛盾隐患实地排查。以深化城乡社区警务战略和推进“社区民警专职化”为载体，进一步明确派出所、社区民警排查化解矛盾的主体责任，在日常工作中围绕家庭、婚恋、邻里、物业、债务等引起的民间矛盾隐患，以及土地使用、征地拆迁、医疗事故、环境污染、企业改制等苗头性事件，积极主动做好摸排工作，建立完善工作台帐，严格落实管控措施，切实做到底数清、情况明、管控到位。三是加强矛盾隐患源头化解。健全完善矛盾纠纷“三调联动”、“公调对接”机制，加强部门协作配合，全面落实矛盾纠纷化解责任，积极推行“55212”（即：依靠“五种力量”、做到“五个及时”、提升“两个能力”、运用“12种方法”）等调解化解工作模式，创新社会矛盾纠纷化解方式方法，从源头上确保引发“民转刑”案件的矛盾隐患主体得以有效化解，追根溯源每一起产生矛盾纠纷的源头因素得以完全化解，真正实现矛盾纠纷双方当事人怨消气散、案结事了。
（二）加强治安防控措施，精准防范“盗抢骗”案件。紧密结合2016年严打“盗抢骗”专项行动，以严防“盗窃（入室盗窃、扒窃、盗窃机动车辆、砸车玻璃盗窃车内财物），抢劫、抢夺、诈骗”三类七种可防性侵财案件为重点，开辟三大战场，提升精准可防性案件的主动性、针对性和实效性。一是全方位加强阵地控制战。全面深化“五级巡防体系”（群防管区、派出所管片、巡特警和警务站管面、公安检查站管点、交警管线），根据季节特点和治安警情及发案情况，适时调整警力部署和勤务方式，把警力投向盗抢骗案件高发地段和防范薄弱时段，实行全天候、全覆盖的巡逻防控，提高见警率、盘查率和现场查获率。深化重点区域整治，加大行业场所监管，集中开展对赃物集散地和流转渠道专项治理，斩断“盗抢骗”犯罪赃物输送渠道。加大流动人口和出租房屋管理，推行“二维码”管理模式。进一步加强内保单位安全防范，推进平安单位创建。坚持专群结合，充分发动“红袖章”等群防性力量，重点加强对背街小巷、居民小区、居民楼巡逻防范。二是大力度推进技防应用战。推广应用科技防盗技术和产品，在居民小区、行业场所、居民户、出租房屋、商户推行门禁系统、联网报警、物联网锁、电子狗等防盗新产品，重点推广行车卫士GPS防盗系统。加强与电信、金融单位密切配合，发动群众举报诈骗号码，开展梳理分析研判，启用“呼死”系统屏蔽没有侦办价值电信号码。三是立体化开展宣传造势战。以深化“十进活动”（即：进上访缠访人员的门、进矛盾纠纷当事人的门、进重点管控对象的门、进在逃人员亲属的门、进留守人员的门、进治安积极分子的门、进流动暂住人口的门、进社区村组干部的门、进个体工商户的门、进治安重点单位的门）为载体，加强入户宣传，开展法制宣传教育，发放防范指南，重点加强防范三类七种案件的宣传引导。借助网络微博、微信，手机微信等“微平台”，发布防范知识和预警提示，加强媒体宣传，引导广大市民通过朋友圈转发，扩大宣传覆盖面。通过电视、报纸、网络、短信、发放卡片、LED显示屏和悬挂横幅等形式，加强阵地宣传，提升群众安全防范意识。各县分局要结合社会治安形势特点，组织开展集中宣传活动，形成浓厚氛围和强大声势。
（三）加强重点人员管控，精准防范暴力命案。全面加强重点人员尤其是肇事肇祸精神病人管控，有效防范个人极端暴力命案发生。通过人口管理、摸排调查、入户走访等方式以及利用七类重点人员管理系统，全面摸排核对本辖区重点人员情况，按照危险性评估标准，建立工作台账，全面落实管控措施，做到底数清、情况明，切实加强与民政、信访、卫生等部门、以及社区（村）居委会的密切沟通协作，在各级综治部门组织领导下，全面落实重点人员“监护人、所在单位或村（居）委会干部、镇包联干部、包片民警共同管理一名重点人员的‘一人四管’工作机制”。加强地域、时限动态管控，确保摸排到位、帮扶到位、管控到位、防范到位，严防个人极端暴力命案发生。
五、措施要求
（一）提高认识，精心组织。“三个精准防范”攻坚战是市公安局针对当前全市社会治安形势作出的决策部署，是遏制当前三类犯罪高发多发态势的重要举措，是惠及民生提高人民群众安全感和满意度的实际行动。各县分局要牢固树立“一盘棋”思想，强化全局意识、协作意识、责任意识，切实加强组织领导，结合辖区社会治安实情，制定工作实施方案，主要领导要亲自研究部署落实，确保“三个精准防范”攻坚战有序开展，取得实效。
（二）加强协作，形成合力。“三个精准防范”攻坚战涉及范围广、内容多，全市公安机关各警种、各部门要充分发挥职能作用，明确责任，落实任务，加强协作配合、协同作战，形成整体推动的工作合力。全市治安部门要充分发挥主力军作用，精心组织实施，夯实工作责任，确保各项工作措施落实到位，确保“三项指标”实现，全面提升社会治安防范的能力和水平。
（三）夯实责任，严格考核。为确保“三个精准防范”攻坚战有序开展、取得实效，全市公安机关将建立“民转刑”案件、“可防性”案件及暴力命案“三个责任倒查追究机制”。把“三个精准防范”攻坚战将列为年度治安工作重点考核内容，实行月通报、季排名、年度考核制度。市局将适时组织工作组对各县区工作开展情况进行检查督导，对各县区先进经验做法进行总结推广，对一些问题突出、工作滞后的单位进行通报，对相关负责人实行分级约谈、督办、问责。
（四）加强联系，灵通信息。市局专项办公室要随时掌握全市“三个精准防范”攻坚战进展情况，汇总工作情况，编发简报信息。各县分局要明确专职联络员，确保信息畅通。各县区实施方案、联络员名单于6月10日上报市局专项办。每月25日前向市局“专项办”上报本单位本月工作情况、统计报表，每季度最后一个月25日上报阶段性工作小结，12月20日前上报年度工作总结，每月不少于4篇工作简报信息随时上报。
