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·市公安局建立打击新型电信网络违法犯罪“四个一律”新机制

·汉滨分局“三下功夫”助推打击盗抢骗犯罪成效明显提升

·紫阳县公安局“五个聚焦”提升保障服务大局能力

安康市公安局建立打击新型电信网络违法犯罪“四个一律”新机制

为认真贯彻中省市关于打击治理电信网络新型违法犯罪最新部署要求，深化安康公安“破小案、暖民心”工程”建设，经研究决定，建立落实“四个一律”新机制，强力推动市县两级公安机关打击电信网络新型违法犯罪工作向纵深发展，切实提升打击治理工作整体成效。

一、凡有重大影响电信网络诈骗案件，一律由市公安局组织研判、侦查经营。对被骗金额巨大，涉案数多，跨多省市或本地其他有重大社会影响的电信网络诈骗案件，办案单位在接警后48小时内上报市公安局，并派两名以上反诈专业队民警入驻市反诈中心。市公安局统一组织刑侦、技侦、网安、合成作战等部门，充分利用现有侦查资源手段，针对案件涉及的资金流、信息流、网络流、人员流、物流等，按照“三定”标准同步开展深度研判。对资金流、信息流侦查基础较好的案件，应迅速出具《研判报告》，制定侦查打击方案；对资金流、信息流侦查困难，团伙成员结构复杂，受骗群众分布多地，涉及的黑灰产规模庞大的案件，适时组织全市打击治理电信网络违法犯罪专家库专家进行会商研判，全程跟进。

二、凡部省督办和有重大社会影响的电信诈骗案件，一律由市公安局提级侦办、合成打击。公安部、省公安厅挂牌督办或本市其他有重大社会影响的案件，一律由市公安局提级组织侦办，成立由市县（区）两级公安机关组成的专案侦办工作领导小组，市公安局分管领导任组长，各县区公安局长和市公安局刑侦、技侦、网安、法制、监管、经侦、警保等部门主要负责人任副组长，在刑侦支队设立案件侦办指挥部，具体负责协调指挥、案件会商、专案保障等工作。专案侦办工作领导小组下设专案组，各县分局局长任专案组组长，建立市级刑侦部门牵头，技侦、网安等警种部门同步上案，市县紧密协作、高效联动的重大专案侦办体系，切实提升专案攻坚能力。                               

三、凡案件侦办中涉及黑灰产业链，一律“一案三查”深挖彻查。一方面对本地黑灰线索一律进行“一案三查”，一查贩卖“两卡”对公帐户的违法犯罪行为；二查开办手机卡、银行帐户的违规行为；三查行业监管人员的失职渎职行为。对侦查办案中发现的行业监管存在失职渎职行为，一律通报其上级纪检监察部门和主管部门，进行追责问责，对涉嫌犯罪的，一律立案查处。另一方面对在案件侦办中一律深挖彻查组织开办和买卖银行账户、手机卡和网络黑灰产的幕后黑手，凡是发现涉及一人多卡、一人多户（对公账户）、销户频繁、多地开卡开户等信息，市县两级反诈中心同步开展工作，快查快办，将线索排查到位，追踪到人，依法严厉惩戒，从源头上斩断铲除非法开卡、贩卡、倒卡等黑色产业链。

四、凡侦办电信网络违法犯罪案件，一律“打财断血”，追赃挽损。一方面进一步严格落实全市刑侦部门、指挥中心、基层所队接警劝阻支付机制，坚决落实“人人会劝阻、人人会止付” “谁接警、谁止付”“快速接报、快速止付、快速处置”的工作要求，接警后必须在一个工作日内完成受案、立案、录入等工作，不管涉案资金止付成功与否，一律在24小时内对止付帐户进行冻结，第一时间返还被骗资金，最大限度避免或减少群众财产损失。另一方面在电信网络诈骗案件侦办中，树牢“破案必追赃，追赃必挽损，破案是逗号，追赃是句号，破案与追赃并重”的工作理念，收网前对犯罪嫌疑人名下的账户、作案账户一律快速冻结，防止其转移资金，嫌疑人到案后，要全力敦促其本人或家属主动退赔诈骗赃款，争取法定从轻处理，减少受骗群众损失。

汉滨分局“三下功夫”

助推打击盗抢骗犯罪成效明显提升

今年以来，汉滨分局按照市公安局统一部署，牢固树立以人民为中心发展思想，紧紧围绕严打整治重点提升任务，坚持以扫黑除恶专项斗争为引领，不断加强对盗抢骗等侵财类案件的打击力度，最大限度地为人民群众挽回财产损失，全力维护全区社会治安大局持续稳定。1至5月，分局共破获盗抢骗类案件32起（其中破获重特大案件6起），抓获犯罪嫌疑人 50名，打掉犯罪团伙4个23人，缴获赃款赃物价值50余万元。

一、打防并举，在压降发案上下功夫。牢固树立“破大案保平安、破小案暖民心”的工作理念，紧紧抓住人民群众关注的侵财类犯罪热点问题，坚持大案小案并重，将破大案的技术手段、工作机制灵活应用于侵财类案件侦破工作，始终保持高压震慑态势。同时，依托多警联动、警便联动、警民联动的多层次、立体化、全天候的侦查破案和巡逻防控工作协作机制，最大限度压缩违法犯罪空间，坚决遏制侵财案件多发势头。1至5月，盗窃类案件立案数同比下降2.4%，其中入室盗窃立案数同比下降6.7%。

二、创新机制，在提升打击质效上下功夫。建立多警种同步上案工作机制，技术人员勘查现场串并案件，情报人员研判分析确认身份，侦查人员快速反应实施抓捕，形成信息互通、整体作战、分工明确、密切配合的打防合力，实现对盗抢骗违法犯罪的精准打击，有效提升整体破案水平及打击质量。3月13日，刑侦大队、指挥中心、江北派出所协同作战，一举破获张某系列盗窃电脑案件3起，涉案金额70余万元。3月25日，刑侦大队、指挥中心、大河派出所联合破获系列入室盗窃案件3起。5月份，刑侦大队、指挥中心与各派出所联动协作，侦破系列刷单诈骗案1串，抓获犯罪嫌疑人16名，查扣赃款13余万元。

三、以人为本，在追赃挽损上下功夫。坚持破案与追赃挽损并重，不断加大追赃挽损工作力度，尽力挽回群众损失，及时返还案件受害人、当事人，最大限度的减少群众的损失，努力实现执法效果和社会效果双赢。1至5月，分局向群众返还摩托车、手机、烟酒、现金等涉案财物总价值50余万元，其中追回盗窃类案件财物价值同比上升26%，赢得了人民群众的广泛赞誉，彰显了汉滨公安打击侵财犯罪、服务民生的决心态度。

紫阳县公安局

“五个聚焦”提升保障服务大局能力

今年以来，紫阳县公安局以提升保障服务能力为切入点，以重点亮点工作为抓手，抓实抓细战疫情、护平安、促发展、创一流各项措施落实，确保了全县社会大局平稳有序，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”创造了安全稳定的政治社会环境。  

一、聚焦追赶超越，强力推进重点工作。一是凝聚创先争优合力。新一届党委班子成立后，建立政治业务“双学习”机制，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委、县政府和市公安局决策部署，主动融入全县脱贫攻坚大局，对接市局“137”战略布局，明确了“省优市优两连冠，平安建设争一流”的奋斗目标，统一全警思想行动，强化主责主业，攻坚短板弱项，奋力推进整体工作走在全省全市前列。二是明确全年工作任务。迅速召开全县公安工作会议，确立了“1256”警务战略，明确50项重点任务和30项亮点工作，建立项目化管理、领导包抓责任制，列出责任清单，明确完成时限，建立考核奖惩机制，强化督导检查，严格责任追究办法，确保各项工作有力有效推进。三是攻坚重点亮点工作。各警种各部门对标对表，层层召开会议，理清工作思路，强化责任担当，分解量化任务，制定时间表、施工图，按月压茬推进，迅速形成了加压紧逼、提速升温的良好开局。  

二、聚焦能力建设，防范化解重大风险。一是突出防控疫情风险。新冠肺炎疫情发生以来，全县公安机关忠诚履职、担当作为，始终奋战疫情防控和复工复产保障服务第一线，累计出动警力1.2万余人次，核查落实部省市下达车辆、人员信息5069条，排查湖北及武汉返乡人员4561人，查处涉疫违法案件13起，赢得了社会各界赞誉。二是突出防范涉稳风险。扎实开展反恐、反邪、净网等专项行动，组织全民国家安全教育日宣传活动，召开金融机构安全座谈会，走访新疆籍维族人员，开展反恐防范重点目标单位安全检查，组织反恐业务培训，压实重点人员“一人四管”责任，牢牢守住“五个严防”工作底线，圆满完成了春节、清明安保任务，全县社会大局稳定。三是突出防范矛盾风险。坚持发展“枫桥经验”，建立派出所调解室17个、农村调解室36个，借力基层党建平台、微信平台，构建领导干部亮牌接访、镇村干部包组联户、网上信访快速督办“三张网”，全方位排化解矛盾纠纷892起，处置精神病人11起，预防“民转刑”案件3起。  

三、聚焦服务发展，主动亮剑打击整治。一是扎实开展严打专项行动大攻坚。以扫黑除恶专项斗争为龙头，以“雷霆2020”严打专项行动为抓手，严厉打击刑事犯罪，共查破刑事案件30起，抓获犯罪嫌疑人32人，刑事拘留16人，逮捕4人，移送审查起诉28人，抓获逃犯11人。二是扎实开展治安问题大整治。把涉黄涉赌、五霸、破坏野生动物资源违法犯罪作为整治重点，组建“四个专班”，建立专业打击、挂牌整治、综合治理机制，共查处赌博案件81起，刑事处理3起，行政拘留147人；查处捕杀贩卖野生动物案件7起，刑事处理8人；查处五霸案件11起，行政拘留20人，持续服务脱贫攻坚工作。三是扎实开展安全隐患大整治。紧密结合“百万警进千万家”活动，巡特警、交警、派出所“三警联动”，落实“一警一企”机制，精心组织治安大清查、“一盔一带”和安全隐患大整治专项行动，加强街面路面巡逻防控，全力护航复产复工复商复学。截止目前，共整治安全隐患89处，清理隐患车辆26辆，道路交通和火灾事故“四项指数”平稳。  

四、聚焦平安建设，提升基层治理能力。一是强力推进“枫桥式公安派出所”创建活动。召开“枫桥式公安派出所”创建活动推进会，各所座谈交流经验，对条件较好的派出所进行重点培育，力争在全国全省评比中取得佳绩，对条件较差的派出所实行重点帮扶，抓两头、促中间，确保创建活动“点上出彩、线上结果、面上开花”。二是强力推进城乡警务战略。召开警务室建设现场观摩会，打造蒿坪派出所、界岭派出所双明村中心警务室两个标杆，升级派出所户政窗口，试点推进“车驾管”业务下放，按照“一区一室”“多村一室”标准，科学布局社区警务室、农村中心警务室，推动68名民警进“两委”班子，配发移动警务终端203部，筑牢公安工作根基。4月17日，县委书记赵立根深入界岭镇视察工作，对双明村中心警务室建设给予了高度评价。三是强力推进打击治理电信网络诈骗亮点工作。率先成立反诈专业队，整合刑侦、网安、情指中心职能，加快推进县级反诈中心建设，实现了接警止付、资金冻结、破案追逃、预警防范、追赃挽损同轨运行。坚持防范在先，开展争创无黑无恶无诈社区活动，各所精心组织反诈宣传“八进”活动，广泛发动社会力量，成立“蓝袖章”反诈宣传队，搭建反诈微信群，逐户、逐人、逐群落实宣传防范责任，保护群众“钱袋子”。截止目前，共破本地电诈案件4起，打掉部推窝点1个，串并外地电诈案件40余起，冻结涉诈资金577.2万余元，紧急止付涉诈账户资金71.8万余元。  

五、聚焦铁军建设，强化管党治警措施。一是“双品培验”铸警魂。把“双品培验”作为党建一号工程，制定实施方案，明确方法路径，举行防疫“党员先锋队”授旗仪式，开展向援鄂民警学习活动，建立大支部、中心所、对口支援机制，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。14名民警辅警在“战疫”中递交入党申请书，共有5个集体受到市局嘉奖，1人荣立个人三等功，收到省厅、市局贺电2份。二是“三联共治”正风纪。严格履行管党治警主体责任，扎实开展以案促改和各项专项活动，用足用好“四种形态”，联动驻局纪检组、联合民警家属、联管隐患苗头，“三联共治”加强化民警教育管理，深入推进扫黑除恶专项斗争监督执纪，着力锻造“四铁公安”队伍，为各项工作任务完成提供了纪律保障。三是“练兵砺剑”强筋骨。围绕全警实战“大练兵”，启动“战训合一、轮值轮训”班，建立“传帮带”“师带徒”机制，领导干部进直播，开设法制“小课堂”，拍摄执法专题片，深入基层分片培训，迅速掀起了大练兵热潮，为各项工作争先进位提供素质保障。扫黑除恶、追逃抓逃、打击非法捕杀野生动物、“枫桥式公安派出所”创建活动、执法规范化建设、电信诈骗接警即止付等多项工作赢得省厅、市局充分肯定。