8月10日，副市长、市公安局党委书记、局长张维护对全市治安重点亮点工作作出要求。

张维护副市长在“宁陕县公安局全力打造‘四位一体’护学岗亮点品牌升级工程”简报信息上批示：宁陕县公安局紧盯校园安全工作目标，持续打造“四位一体”护学岗亮点品牌升级工程，成效明显。望认真总结，全市推广。

张维护副市长在“岚皋县公安局‘四四’举措倾力打造‘智慧安防小区’升级版”简报信息上批示：认真总结，全市推广。

宁陕县公安局持续打造

“四位一体”护学岗亮点品牌升级工程

   今年以来，宁陕县公安局紧扣平安校园建设新形势、新要求，坚持问题为导向，突出创新引领，以丰富内涵、拓展载体、精准防控、创新机制、责任加压为发力点，坚持“四力齐发、四位一体、四线合围、四化引领、四制共建”，积极探索推行校园安防新体系，全力打造“四位一体”护学岗亮点品牌升级工程。

一、“四力齐发”打造校园安保共同体。紧扣“学生安全、家长放心、社会认可”第一目标，全面推行多维立体校园安防体系建设。一是党政聚力。县委、县政府坚持“标本兼治、重在治本”的原则，印发《进一步深化“四位一体”护学岗工作机制的通知》，把校园安保上升为党委政府工程，从政策倾斜、经费保障、人力支持上全力保障，实施共建共治共享，形成“党政领导、部门联动、主体明确、社会参与”校园安保大格局。二是综治给力。县政法委将校园安保纳入综合治理和平安校园建设范畴，牵头公安、教育、镇村等部门制定工作措施，突出社会基层治理，推进涉校社区、镇村网格化管理，落实校园安保组织推进、考核奖惩和政策保障，统筹推进校园安保工作。三是公安发力。公安机关发挥主力军作用，借外力加强协同配合，联合县教育局制定《宁陕县校园安保工作措施》，形成常态推进之势。聚内力增强工作合力，成立以主要领导为组长的校园安保工作领导小组，建立“治安牵头、警种参与、派出所主抓”的组织机构，纳入目标责任考核，形成一级抓一级层层抓落实的工作体系。四是社会倾力。以标准化制度建设和人员管理为纽带，推进“平安公益组织”建设，实行优势互补和区域内资源整合，组织动员学生家长与志愿者等社会力量参与校园安保工作，推动群防群治队伍建设，形成全社会聚焦校园安防的强劲氛围。

二、“四位一体”构建校园安保新标杆。统筹社会资源，整合安保力量，深化“公安+学校+社会+家长”联防联动“四位一体”护学岗机制建设，构建校园安防铜墙铁壁。一是公安联勤筑牢安全网。公安机关全警编成，责任到人，严格落实护校安园职责，全县48所中小学幼儿园、15个教学点配备警力52人，在城区抽调交警、特警、机关科室及派出所95名民警编成13个护校队，农村派出所安排2名警力定时上岗护校，按照上岗时间跟着学校时间走要求，定时到护学岗上岗执勤，使警力有效覆盖校园一线。二是学校联防筑牢阵地网。学校、幼儿园落实本校专职安保力量，加强门卫安保和保安力量建设。学校值周教师参与护学岗工作，协助维护校门外管制区域秩序，防止社会闲散人员进入校园，做好突发情况第一时间应急处置工作。全县落实校园保安37人，组织学校开展巡防工作70余人次。三是社会联巡筑牢群防网。大力推进“平安公益组织”建设，组建护校安园群防队伍，城关派出所组建一支50人、其它派出所组建30人“护苗”义警队，穿着反光背心、佩戴红袖章开展工作，维护校园及周边治安、交通秩序，现场处置校门口纠纷，开展互动融合护学，筑牢校园安全屏障。四是家长联动筑牢护学网。在宁陕小学、县幼儿园每天安排4名以上学生家长，宁陕中学、城关初级中学每天安排2名以上学生家长参与护学工作。城区以外中小学、幼儿园每天不少于2名学生家长参与护学工作，佩戴标示协助护学岗民警做好校园外接送孩子的车辆停放工作，引导学生安全通过公路，关注学校周边治安环境，协助维护治安秩序。

三、“四线合围”守护校园安保防控圈。一是搭建科技引领“智慧线”。争取党委政府支持，投资20余万元在城区校园安装智能“一键式报警”系统，实现警情“点对点”快速响应。县公安局投资50余万元为“四支队伍”配发电动警用摩托车、防爆臂盾、强光手电等20余种执法装备和防卫器材，提升实战能力，协调教体部门，投资300余万元在学校门口、教学楼、宿舍楼、操场等重点部位，安装视频监控，接入110接报警大厅，坚持“每日视频巡查、定期分析研判、证据后台固定、动态预警派警”，形成了科技防范闭合圈。二是夯实校园外围“巡防线”。按照“强点、拓线、护面”的思路，在校园重点路口设立中心护学岗，落实高峰勤务、错时勤务，做好交通疏导、矛盾化解、应急处置工作，采取车巡、步巡等多种方式动态调整警力，实行梯级用警，加强重点路段巡逻守护，及时发现处置各类涉校违法犯罪活动，最大限度提高见警率、管事率；在敏感节点适时启动高等级查控勤务，在校园50米范围内开展武装巡逻，快速处置涉校警情，及时把安全隐患排查化解在萌芽状态。三是紧盯源头管控“安全线”。定期联合学校开展涉校矛盾纠纷大排查、大化解专项行动，全面摸清校园周边“肇事肇祸，有潜在暴力倾向精神障碍患者、重点上访人员、吸毒人员、心理失衡对社会不满、曾因涉校违法犯罪活动被打击处理”等重点人员底数，逐一登记造册，落实疏导管控措施，严防漏管失控形成现实危害。四是强化联勤联动“治理线”。会同教体、市场监管、文化广电等部门开展校园周边清查整治，关停取缔“黑网吧”“黑歌厅”等容易滋生违法犯罪治安乱点，净化校园周边环境，开展交通秩序整治，在城区校园周边设置限速警示标志、减速带、临时停车位和家长等候区，严厉整治超员超速、无牌无证等交通违法行为。坚持对涉校违法犯罪露头就打、快侦快破，保护师生人身财产安全。  

四、“四化引领”筑牢校园安保奠基石。一是落实“标准化”安防。严格执行校园及周边环境道路安全要求，设置隔离栏、隔离墩、减速带等硬质防冲撞设施，足额配备配齐安保人员防卫器械。发挥图像监控系统的视频巡逻功能，加强学校出入口及重点部位、人员聚集场所视频图像采集。推广安装“一键式”紧急报警系统，实现校园内外可视化紧急报警，报警接警视频对讲，案事件现场视频传输，民警适时接收报警、校园勤务“点对点”指挥，开展案事件处置、伤员救治、秩序维护和现场控制等工作。共建设校园外安全设施40余处，推行“一键式”报警装备48套，组织开展应急处置演练10余次。二是开展“常态化”巡逻。严格落实“四位一体”护学岗机制，做好人流、车流密集校园门前和周边主要路口交通秩序疏导和巡逻防控，坚持“符合实际、错峰放学、梯级用警”的原则，完善校园周边“高峰勤务”巡逻防控机制，圈定重点区域，精准投放警力，实行定时、定人、定岗巡查机制，有效维护校园治安安全。三是强化“动态化”管控。滚动排查校园及周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向精神病人、心理失衡对社会不满等重点人员，逐一分类登记入册，关注动态轨迹，跟进稳控措施。全面梳理涉校类警情，做好警情研判，深入排查化解各类矛盾纠纷，抓好涉校案件查处，依法从严从快处理涉校案事件，有效提升校园安全指数。排查化解涉校矛盾纠纷21起，稳控涉校重点人员6人。四是推进“立体化”宣传。发挥派出所所长、警务室民警，中小学幼儿园法制副校长和法制辅导员作用，通过讲故事、听讲座、搞演练、发传单等方式，有针对性地开展校园安全知识宣传工作，树立法制观念，提高师生的安全防范意识，建立“警校家”护校工作群，确保家校、安保力量、家长与联络员之间联络畅通、组织高效、运转流畅。开展制宣传和安全教育活动50余次，发放宣传资料1万余份，营造安全安定的校园法治环境。

五、“四制共建”拧紧校园安保安全阀。建立健全保障机制，确保校园安保措施落地见效。一是建立健全风险研判机制。坚持“情报搜集、动态监测、汇总研判”，依托视频监控、治安耳目等资源，完善数据动态监测、风险评估研判机制，根据学校及周边安全风险隐患调整警力部署，健全防范措施，提高预警处置针对性和实效性。二是建立健全联勤联动机制。由公安牵头，教体、学校参与，每月召开联席会议，定期通报“四位一体”护学岗工作情况，协调解决突出问题，完善防范措施，双向移交涉校案件线索，形成齐抓共管、综合治理的格局。三是建立健全应急处置机制。把校园应急处突作为校园安保工作关键环节，实行应急救援、重大突发案事件“公安局牵头、相关部门联动”的1+N快速响应扁平化应急处突机制。指导中小学学校、幼儿园健全安全事故应急预案，组织开展反恐防暴演习和校园应急疏散演练活动。全县共组织应急演练5场次，参与师生3000余人次，提升了校园应对突发事件和师生逃生自救能力。四是建立健全督导推进机制。县政府督查室、县公安局、教育部门定期开展督查，采取全面督查、随机抽查、明察暗访等形式及时发现整改问题，堵塞安全漏洞，总结经验做法，通报工作进展情况，约谈督导后进单位，全面促进“四位一体”护学岗各项任务落地落实。

宁陕县自推行“四位一体”护学岗工作机制以来，取得了良好的工作成效和社会效应，实现了重大涉校、涉园等案（事）件零发生的目标，受到省、市肯定，其经验做法在全市、全省推广。

岚皋县公安局“四四”举措

倾力打造“智慧安防小区”升级版

 今年以来，岚皋县公安局认真践行和发展新时代“枫桥经验”,探索推进市域社会治理现代化，以打造智慧安防小区为载体，创新“四四”举措，以智能化、精细化、专业化管理提升社区警务工作质效，实现了各类警情明显下降、防控效能明显提升和群众安全感满意度明显提升的工作目标。

突出“四个结合”科学规划蓝图

随着脱贫攻坚的深入推进，易地扶贫搬迁安置点如雨后春笋在岚皋各地拔地而起，全县共建成易地扶贫搬迁安置点122处，搬迁群众3万余人。由于流动人口多，人员成分复杂，小区治安难管难控，侵财案件多发易发，矛盾纠纷易发难调，群众安全感、满意度普遍不高。为此，县公安局主要负责人多次就易地扶贫搬迁安置点存在的突出治安问题和开展智慧安防小区建设进行调研，结合当地实际制定智慧安防小区建设实施方案，按照“先城区、后乡镇，先成熟小区、后新建小区，先试点、后全面铺开”的原则开展智慧安防小区建设。在工作中突出“四个结合”即：坚持智慧安防小区建设与“睦邻之家”建设相结合，技术防范与人防、物防相结合，与“一标三实”信息采集相结合，与新时代枫桥式公安派出所创建相结合。按照典型引路、重点推进的思路，以城关派出所为试点，重点建设了城北社区、文化广场等9 个“智慧安防小区”， 推动形成数据智能采集、管理高效有序、防范智慧有力的现代社区警务新模式，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

构筑“四道防线”扎牢安全篱笆

    在智慧安防小区建设试点工作中，岚皋县公安局坚持科学布局、统筹推进、相互融通，努力提高智能化水平，构筑四道防线，扎紧扎牢小区安全“篱笆”。

构筑第一道防线——公共高清视频监控网。结合“天眼工程三期”和“雪亮工程”建设，在新小区周边道路、入口等重点部位安装高清监控设备，同步架设最新数据类捕捉基站，严密掌控小区周边人、车运动轨迹及相关特殊信息，构筑有效的安全预警屏障。

构筑第二道防线——小区视频监控网。在小区出入口、围墙、公共区域安装人脸识别、车辆道闸、周界围栏设备，并与市、县公安局指挥中心视频监控、派出所指挥调度系统及岚皋县公安局自主开发的重点人员动态管控系统对接，确保人车及相关信息“即录、即比、即知”，实现小区视频监控全覆盖、无死角。

构筑第三道防线——楼宇门禁系统。在小区内单元门楼入口安装门禁识别，完成日常监控和事件抓拍 ，二次识别并精准记录人员入户轨迹,令居民出入门楼控制更加便捷舒适、安全可靠。

构筑第四道防线——住户安全智能报警系统。通过在小区住户家中以及小区公共区域安装安全用电火灾预警、安全用气事故报警、火灾无线报警、火灾有线报警、消防水源监控等智能化设备，有力解决消防安全管理存在的突出问题，有效消除火灾、事故隐患。目前,该县已使用安防智能报警系统的住户和小区，自建成安装以来未发生火灾、煤气和天然气泄露事故，全县火灾事故整体大幅下降。

打造“四支队伍”提升治理效能

    结合智慧安防小区建设，开展“新时代枫桥式公安派出所”创建活动，建立健全新社区群防群治组织，着力打造“四支队伍”，全力提升智慧安防小区精细化管理水平。

培训一支高素质保安员队伍。县公安局积极加强与各物业服务企业的协作配合，选配合格保安人员，加强专业技能和职业道德培训教育，严格履职考核，强化对各小区的安防入、出口严防死守，及时处置各类突发性事件，及时消除小区内各种安全隐患。

推选一支经验丰富的调解员队伍。在每个小区选拔若干名热心公益、群众公认、为人公道正派、具备一定法律知识的居民群众组建成为小区矛盾纠纷调解小组，深入学习相关法律知识、熟悉运用“55212”矛盾纠纷化解工作法，在片区民警的指导下开展小区内各类矛盾纠纷的摸排化解工作，努力做到“小事不出楼，大事不出小区”。

建立一支反应快的信息员队伍。随着社区人员日益增多，第一时间掌握各类信息。实现预警预判是社区民警的日常基础工作之一，为此，社区民警在每个小区招募若干名治安信息员，及时掌握小区内各种影响安全、有违和谐的问题和苗头， 基本实现了各类隐患和矛盾均能在第一时间化解消除。

建立一支“岚城义警”小分队。在现有岚城义警的基础上组建“居民小区义警小分队”，协助公安机关开展小区周边巡逻防控及消防隐患排查，掌握辖区常住、流动人口及房屋出租等情况，收集、反映涉黑涉恶违法犯罪线索和辖区不安定因素，定期组织小区居民开展法律知识宣传培训等。“岚城义警”已成为该县共建共享共治的社会治理格局的新动能。

创新“四方统筹”破解资金瓶颈

资金问题是建设智慧安防小区最大的困难和瓶颈。岚皋县公安局以干克难，千方百计破解建设资金难题。一是积极争取党政重视支持。主动向县委县政府汇报，努力争取县委政府主要领导的重视和支持，实现县财政每年安排一定数额专项经费用于智慧安防小区建设；对智慧安防小区建设中属于公安机关提升侦查破案水平特殊需要安装的设备，由县财政安排专项资金解决。二是明确企业物业安防责任。对年代已久“老、旧、散”小区，按照《反恐法》、《物业管理条例》等相关法律法规和省市公安机关智慧安防小区建设总体部署，要求并督促企业物业进一步明确自身建设和安全责任，拿出专项资金积极开展小区安防改造。与此同时，公安机关积极开展对“老旧散”小区住户群众安防知识宣传和引导，在建设资金方面达成“企业物业主体承建、居民群众辅助参与”建设模式。该县已对城关镇三个“老旧散”小区成功改造，受到社会群众一致好评。三是明确开发商建设主体责任。对在建和新建楼盘、小区，公安机关与县住建部门联合下发了《关于开展智慧安防小区建设的通知》，明确将小区智慧安防建设项目列入工程验收标准，不建或建设不合格均不予验收售卖，从新生源头上直接将安防建设落实到位。四是引路搭桥实现“互利共赢”。针对居民家中的非公共区域内“智慧安防”建设问题，县公安局积极调动引导小区居民自愿投入“户内防”，协调电信公司则为参与户内防的居民家中免费安装“家庭智慧安防”设备并提供后续服务。这一做法既使电信公司成功锁定了客户消费群，群众又优先享受了现代化的家庭安防服务，实现“双赢”。

今年以来，通过智慧安防建设，实现9个“智慧安防小区”可防性案件发案率大幅下降。今年1-7月全县警情数、发案数、分别下降4.5%、4.1%,破案数上升8.3%，小区居民安全感、满意度大幅提升。