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·汉滨分局以党建引领推进警务机制改革创新

·平利县公安局深化五项改革构建现代警务体系

·石泉县公安局下足“四字功” 打好“组合拳”

      助力“一标三实”信息采集应用新提升

汉滨分局以党建引领推进警务机制改革创新

今年以来，安康市公安局汉滨分局坚持党建引领、改革强警，大力实施“双品培验”工程、“智慧监管”建设、“情指行舆”一体化和“一警一点”扁平警务，加快推进警务机制改革创新。

一、创新推出“双品培验”党建载体。牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，坚持问题导向、目标导向，提级运行“双品办”，推动“双品”培验工程（培验“信念坚定、心系人民、扎根基层、担当勇为、清正廉洁、矢志奉献”的优秀品质，培验“绝对忠诚、爱民如亲、公平正义、纪律严明、素质过硬、规范文明”的优秀品质）不断深化，全局48个支部完成中心综合培育检验，1465名民警辅警评定为星级，禁毒大队荣获“全国禁毒工作先进集体”荣誉称号，工作经验被公安部党建办推介。完善培验构架体系。健全完善培验横向检验机制和纵向培育流程，进一步构建起以分局培验中心为核心、延伸至基层所队培验室及各培验点的“三纵八横两平台”培验体系。依托培验实战育警。坚持以党建带队建促业务，紧扣市公安局“137”战略部署，动态调整工作实绩考核内容，全面推行“三责三清”工作机制，启动实施“一警一点”扁平警务，实现以“双品”培验助推公安工作。突出培验结果运用。围绕思想政治、工作实绩、综合测评和在线模考四大模块实施总评赋分、评定星级，把培验结果作为评先评优、表彰奖励、选人用人的重要依据，推动培验质效最大化提升。

二、全面运行“智慧监管”现代警务。全力推进市综合智慧监管中心建设运行，突出信息技术配备应用，推动安康公安监管工作走上法治化、科技化、集约化的创新发展之路。全省公安监管部门重点工作推进会在安康成功召开，智慧监管工作经验全省推广。推进监管“智能化”。自主研发人机结合智慧监管平台，实现监情动态全面展现、安全风险精准预测、决策指挥科学高效。提升会见“规范化”。简化律师会见手续，推行“5+2”预约会见模式，探索远程视频会见，开辟律师会见绿色通道，彰显执法人文关怀。推动收押“一体化”。设置统一收押接待大厅和体检中心，对所有收押人员实行“一个窗口收押、统一体检，分类分检入监”一站式办理，实现专业医疗救助24小时服务。推行配餐“社会化”。设置配餐中心，实行社会企业托管，建立运行标准化集中采购、加工、配餐机制，确保民警和在押人员供餐安全。

三、全面推行“情指行舆”一体勤务。以“加快构建统一高效权威的情报指挥体系”为方向，探索建立“1345”实战型情指行舆一体化新模式，有效提升了全局情报分析、研判预警、快速反应、高效指挥、应急处置和侦查破案的能力水平。三大整合打造最强警务中枢。组建运行“全方位主导警务、全天候服务实战”情报指挥中心，全面整合现有机构职能、警种人员和技术手段，打造灵敏高效情指中枢。四大联动构建扁平情指联勤。推动情报搜集研判、全域重点维稳、网络舆情监测、涉网犯罪侦控与勤务指挥对接联动，实现情指一体、情勤对接、情行融合。五大功能提供高效服务支撑。优化层级流程、突出科技运用，实现“快捷流转、精准指令、按需配侦、合成作战、高效保障”等五大功能，有效提升情指工作实战化水平。

四、全面实行“一警一点”扁平警务。以党建引领基层警务，打造化解矛盾、守护平安、服务群众的扁平化警务新模式，加快推进市域社会治理现代化。今年以来全区治安警情同比下降20%，化解矛盾数同比提升17.4%。坚持党建引领，全面推行“党建+警务联系点”勤务，充分运用“双品”培验载体，把党对公安工作的绝对领导融入基层社会治理最末梢，构建基层社会治理社区警务新机制。推进警力下沉，在辖区设置1000个警务联系点并逐一配置警力，实现警务向联系点流动、要素向联系点集中、服务在联系点运行、问题在联系点解决。优化警务模式，按照“全警参与、整体联动、AB岗互补”模式，挖掘整合社会资源，实行“错时服务”机制，全面开展矛盾化解、隐患排查、联防共治、平安创建等工作。做实基层基础，推动巡防巡控在基层、服务下沉在基层、宣传发动在基层、专项整治在基层，确保扁平警务夯实到位、取得实效。

平利县公安局深化五项改革构建现代警务体系

近年来，平利县公安局聚焦职责使命，深化改革创新，坚持抓“双品培验”党建主责与抓“公安改革”主业深度融合，警务运行机制、侦查破案理念、权利运行机制、基层治理创新、公安“放管服”五项改革全面推进，为公安工作的追赶超越奠定坚实基础。

一、整合警力资源，深化勤务运行机制改革。一是“警力整合”提效能。按照“体制不变、机制先行”原则，深化大警种大部门制改革，把刑侦、经侦、禁毒三个警种合并为一，组建大刑侦队伍。警力整合后，刑事案件侦查力量提升32%，有效解决民警忙闲不均、警力调配不畅的问题。二是“双警联勤”挖潜能。城关派出所和巡特警大队合署办公，打破部门警种壁垒、打通信息共享渠道，依托三级“综合勤务指挥室”构建“扁平化、可视化”综合勤务指挥体系，最大限度将警力“摆在街面、沉下基层”，街面治安警情和发案率连续五年下降。三是“所队融合”提素能。坚持党建引领所队业务融合，在辖区设有交警中队的八仙、广佛、老县镇成立公安党支部，一体化提升队伍素能，实现了所队联动、一警多能，大幅提升辖区治安防控能力。四是“陕鄂协作”护稳定。主动联系湖北省竹溪县公安局建立“陕鄂警务协作”机制，创新建立“治安联防、矛盾联调、犯罪联打、信息联享”“四联工作机制”，在服务群众、治安管理、侦查破案等方面相互协作。抗疫期间，“陕鄂警务协作”机制为两地群众提供便民利企服务100余次，实现了打击涉疫犯罪、排查化解风险、保障复工复产无缝隙衔接。

二、做强硬件建设，深化基层治理创新改革。一是创新“口袋警务室”。以推动警力下沉，优化服务方式，提升警务效能为出发点，建立了涵盖20个行业，128个、3万余名群众参与的警民微信群“口袋警务室”。探索出“坚持党建引领，推行双网运用，构建三方共建共治，落实三个确保目标”的“1233”运行机制，变“面对面”交流为“键对键”沟通，形成“零距离服务群众、全时空守护平安”的警务服务新格局。二是建成“智慧检查站”。投资600余万元，建成“全市标杆、全省一流”的关垭子公安检查站。搭建“指挥调度、视频监控、三客两危一隧道、交通集成指挥、检查站智慧管控”五大平台，变“人工查缉为智能感知”，实现了“精准识别、提前预警、实时响应”,提高社会管控能力，筑牢三秦安全防范屏障。三是加强基层警务建设。结合我县易地搬迁后续规划，全县建成28个标准化警务室，在122个行政村建立警务工作站，全面落实“一村一辅警”工作机制。投入70余万元搭建智慧安防小区平台，率先在城区7个居民小区建成智慧管控平台、人脸抓拍、“一键式”报警等“五大系统”为一体的指挥安防小区，逐步实现全县居民小区、企事业单位智能门禁、视频监控、车辆道闸、人像识别等技防设施全覆盖。

三、强化智慧经侦，深化侦查破案领域改革。一是改机制变模式，提升打击力度。贯彻落实建设智慧经侦工作，打破警种分散的壁垒，创新机制，以打造一支具有以数据为核心的经济领域分析研判能力的专业化大数据研判分析队伍为目标，按照“行动办案去专业化”要求，由经侦牵头，抽调刑侦、治安、网安等部门业务标兵集中办案,有效解决经侦单打独斗困境。二是改思路变理念，提升打击效能。研究分析新的市场经济条件下经济犯罪新动向，勇于承担大要案件的分析研判和打击任务，着眼于维护国家经济安全，分析、研判、打击影响和危害国家事权的重特大经济犯罪案件，切实履行保卫国家经济社会安全的职责，成功构建了全省一流的经济犯罪研判基地。三是改技术变战法，提升打击精度。争取资金100余万元，高标准建成陕西省首个县区级经侦大数据分析实验室和“一体化大数据研判团队”，为有效打击经济犯罪提供了技术和人才支撑。充分运用大数据手段分析发现嫌疑人，固定犯罪证据。运用自主研发的“Mac地址、IP溯源技战法”和涉税犯罪研判模型，成功侦破“9.10”“4.22”等系列虚开增值税专用发票案，为精准打击涉税犯罪提供有力的技术支撑和可参考借鉴的战法，受到公安部通报表扬。

四、规范执法监督，深化执法权力运行机制改革。一是做实专职队伍。在全市率先成立22人的专职管理队伍，承担人身检查、看护、送押、医疗等职责，切实解除办案民警后顾之忧；二是做优智能监督。对所队办案区智能化改造，实现案件办理全要素监督、全流程管控、智能化巡查。三是做强服务保障，对复杂疑难案件实行同步上案指导，24小时提供餐饮、休息服务。四是规范交警执法。在全市率先落实交警执法“四个必须”规定，交警行政、刑事案件一律进入综合执法办案中心办理。综合执法办案中心建成以来，累计办理治安、刑事案件980余起1200余人，实现由“建好”到“管好”、“用好”跨越式发展。 

五、创新服务管理，深化公安“放管服”改革。一是开通网上办理。全面推行“互联网+陕西公安政务服务”平台、“交管12123”平台，公布业务内容、办理流程和资料清单，实现了车辆注册、户口申报、证件办理等公安业务办事不求人。二是实行就近办理。交管部门落实申请材料四个减免，实行“一证办”、一窗办、网上办”，在派出所设立业务代办点，打通农村服务“最后一公里”。政务窗口实行“预约服务、错时服务”， 投资30万元在城关派出所、出入境管理大厅设置“24小时自助受理设备”，为派出所开通临时身份证办理权限，实现“就近办、随时办”。三是落实简化办理。针对爆破作业单位购买民爆物品频繁的实际，建立了民爆物品购买审批微信群，采取“受审分离”、“容缺式审批”措施，简化办证手续，购买审核实现“网上全程流转、线下一窗通办”，为企业生产经营提供便利。四是实施免费办理。推行政府购买服务为新办企业免费刻制印章，今年累计为30余家企业节省费用3万余元。

石泉县公安局下足“四字功” 打好“组合拳”

助力“一标三实”信息采集应用新提升

今年以来，石泉县公安局在市局党委的坚强领导下，紧扣“采、建、管、用”四字要素，持续打好加力提速组合拳，助力“一标三实”信息采集应用新提升。截止目前，共采集标准地址82595个，实有人口154822人，实有房屋74665家，实有单位713家。

一、立足“采”，实现精准采集录入。一是落实采集手段“三个100%”。按照实战、实用、实效原则，投入100余万元采购150部移动警务通，派出所民警配备率达100%，安装注册使用“陕西治安”APP达100%，建立“民警+辅警+红袖章”信息采集模式和“错时+预约”采集机制，落实信息采集维护移动终端使用率达100%，实现基础信息实时核查、补充、修正、完善，确保数据信息绝对真实、准确、鲜活。二是激发全警信息采集积极性。将“一标三实”信息采集应用纳入目标责任考核范畴，健全完善结果运用、考核奖惩及“日采集、周通报、月考评”机制，提升信息常态化采集效能，确保全警采集应用形成攻坚之势。三是抓实信息常态采集应用。将信息应用强制入轨，在接处警、侦查破案、服务群众等环节落实信息采集、核录等要求，全面提升实战应用成效。同步建立起信息“日监测、日巡查”机制，加强督导检查，保证信息准确率、鲜活率始终保持95%以上，推动信息采集应用质效双提升。

二、围绕“建”，筑牢县域平安防线。一是推动智慧安防小区建设。积极争取党委政府重视支持，将“智慧安防小区”列为“十大民生工程”，在县城15个老旧小区和26个100户以上易地搬迁小区全面铺开“智慧安防小区”建设，统一规划智能人脸识别、车辆识别、智能门禁、视频监控等系统，实现小区人流、车流信息自动采集、比对、核查、反馈。二是推行二维码门牌应用。投资50余万元定制采购8万个二维码门牌，在各小区及机关企事业单位全面推广安装，并搭建二维码门牌信息管理系统，建立信息融合共享、智能关联、互通查询机制，实现“一标三实”信息“随采、随录、随用”，促进系统后台数据与现实场所及人员信息无缝对接。目前全县共编制标准地址20000余条，门牌安装上墙10000余个。三是做强城乡社区警务。以“一标三实”信息采集应用为基础，将全县11个镇164个行政村（社区），按地理环境、实有人口和治安管理需要，合理划分为42个警务区，按照“一区一室”要求建设标准化警务室，共建设一类3个，二类17个，三类22个。在各警务室配建“警+N”（民警+辅警+“红袖章”）队伍，压实信息采集应用责任，助推警务室成为强化基层基础的前沿阵地和“一标三实”信息采集应用的实战基地。

三、强化“管”，提升综合治理水平。一是推动重点人员管控。全面加强治安重点人员信息采集、录入、维护，着力破解重点人员底数不清、情况不明、漏管失控等难题，今年，通过“一标三实”信息采集，新纳入列管重点人员76名。同时，对重点信访人、违法犯罪前科人员、肇事肇祸精神病人等“八类重点人员”做到人人见面、人人采集，加强分析研判，落实分色管理、“一人四管”等措施，确保信息实时精准鲜活，杜绝了漏管失控现象发生。二是精准治安隐患排查。将“一标三实”采集应用与各类专项行动有机结合，通过实地看、随手采，真正找准隐患问题，实现对重点地段、重点领域、重点区域隐患问题的精准排查治理，精准防范化解。今年，共采集行业场所数据信息3000余条，整改治安隐患80余处，存在问题的地段、场所、行业、单位转好率达90%以上。三是对接民情民意需求。统筹“一标三实”、脱贫攻坚和“百万警进千万家”等工作，加强入户走访、强化信息采集，推动民意收集，促使一大批小矛盾、小隐患、小防范、小服务解决在村民院落、居民家中。今年，共入户排查化解各类矛盾纠纷1500余起，帮助群众解决实际问题100余件。

四、突出“用”，全面凸显实战成效。一是为疫情防控提供支撑。新冠肺炎疫情发生以来，我局根据全县疫情防控需要，充分发挥“一标三实”信息应用实效，积极配合党委政府、卫健等部门，核查疫情中高风险地区来石返石人员2800余人次，核查有关信息2000余条，为县疫情防控指挥部精确提供第一手资料，受到了县委政府的充分肯定。二是为侦查破案打牢基础。充分利用“一标三实”信息数据的鲜活、准确、真实等特性，开展信息核查、分析比对和数据碰撞，为侦查破案、网上追逃提供精准制导。截止目前，全局依托“一标三实”信息共破获各类刑事案件27起，抓获犯罪嫌疑人35人，抓获网上逃犯14名，查获行政案件62起，追查交通事故逃逸32起。特别是今年7月24日，我局城郊派出所利用“一标三实”信息比对碰撞，成功抓获一名潜逃26年的外地上网逃犯。三是为服务群众增添活力。始终坚持人民至上原则，充分发挥“一标三实”信息应用在服务群众中的实战作用，力所能及地为群众排忧解难。先后帮助外地寻亲团聚5起，找回走失老人、孩童共53人次，制止电信诈骗案件22起，核查解决无户口人员落户19人，死亡注销户口89人、重户注销17人，为群众提供各类帮助300余件次。