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·紫阳县公安局“四位一体”电诈防控治理新模式成效明显

·岚皋县公安局创新“四同步”长效机制推进辅警规范化管理再上新台阶

·宁陕县公安局“小改革”带动社会治理能力“大提升”

 紫阳县公安局“四位一体”电诈防控治理新模式成效明显

今年来，紫阳县公安局紧盯电信网络诈骗案件高发多发态势，以深入践行新时代“枫桥经验”为抓手，紧紧依托综治中心建设，深化基层治理，突出精准防范，创新建立党政给力、科技助力、社区添力、群众加力的“四位一体”电诈防控治理新模式，实现了电信诈骗案件下降、社会治安持续向好、人民群众安全满意的目标。

一、党政+社群，构建电诈治理“共同体”。紫阳县委政府高度重视电信诈骗防范治理，列为“平安紫阳”建设重点项目，形成“党政主导、公安主抓、部门参与、群众联动”齐抓共管新格局，县委常委会、政府常务会专题研究，县委政府主要领导作出批示，拨付资金200余万元，开展“无电诈”示范村（社区）创建活动，细化各级各部门职责，建立联系会议制度，健全责任倒查机制，为打击治理电信网络诈骗提供支撑保障。县公安局聚焦社会治安形势，创新建立“防控全方位、打击全链条、治理全覆盖”为主要内容的“三全反诈”工作体系，重塑打防机制，重组警力资源、重建警务流程，建立目标考核、点评通报、督导检查、表彰奖励、责任倒查等机制，倒逼防控治理措施落地见效，最大限度防止群众“因案返贫”，维护群众财产安全和治安持续稳定。

二、东风+长矛，打造科技防控“云引擎”。该局巩固传统治安防控措施，利用现代信息科技手段，不断提升科技防控能力，投资100余万元，精心打造“东风”“长矛”等电信网络犯罪预警平台，集成大数据、云系统实战应用，以无缝化时效衔接筑牢防反电诈防火墙，通过向群众推广使用平台下“金钟罩”小程序，实施靶向保护，群众通过扫描包联民警“金钟罩”推广二维码关注微信公众号，注册使用“终结诈骗服务号”，在诈骗分子打电话或通过虚拟网实施诈骗时，预警平台立即推送预警信息到注册群众手机上，及时阻断资金输送链条，保护好群众“钱袋子”。1-11月，该局反诈平台中心每日预警量多达90-260起，推广群众注册“金钟罩”25731人，预警阻断境外诈骗电话9000余次、贷款投资诈骗软件2000余次，阻止转账汇款600余起，止付涉案账户232个，冻结账户87个，止付冻结1289万元，群众财产损失下降37.7%，群众注册“金钟罩”频频见效、人人称好。

三、指尖+脚步，提升阻击时效“加速度”。以“紫阳公安”公众号为网络阵地，民警将防范预警转发到警务群、微信圈，不间断滚动发布电信网络诈骗防范信息，引导群众了解电信诈骗类型，提升群众防范意识。创新指尖工作法，成立指尖工作室，派出所及社区民警实名开通微信号，主动添加辖区群众微信好友，精准建立数据库，筛查高位信息，定期开展预警推送，揭示诈骗套路。尤其是针对扶贫补足、开学补足、网购平台退款及冒充领导干部等诈骗手段，利用微信数据分类设标属性优势，在微信群、朋友圈巡查，发现群众参与刷单、注册领取礼物、点击危险链接、扫描不明二维码等情况，及时进行提醒和制止。该局基层派出所民警与社区群众建起“面对面”微信群，推出“三入户三步走”“线上线下双联防”举措，针对反诈系统下发核查指令，第一时间开展工作，第一时间进行落地找人或入户劝阻，与诈骗分子抢时间、拼速度，及时阻断诈骗资金流转，最大限度减少群众财产损失。11月21日，预警平台检测到城关镇居民马某可能正在遭受电信诈骗，平台及时推送了预警信息，社区民警发现马某电话不通，立即入户劝阻，得知马某在诈骗分子指令下将手机设置来电拦截，民警在最后关头及时制止汇款，避免了10万元损失。

四、警力+民力，激活全民反诈“新动力”。坚持“警力有限、民力无穷”的思路，紧紧依托综治中心平台网格员力量，推进警力下沉、警务前移、警民联控，以“无电诈”社区（村）创建为载体综合施策、群防群治，坚持社区治理现代化与“一标三实”采集、“百万警进千万家”活动、“枫桥式公安派出所”创建、立体化治安防控体系建设、治安混乱地区整治、普法宣传等统筹结合、整体推进。组织“大手拉小手”、讲好“反诈第一课”、开展广播喇叭无人机宣传、组建“蓝马甲”“清洁工”“美团外卖”等义务宣传队开展防范宣传，穷极各种方式提升群众自防、联防意识和安全防范能力，做到“诈骗电话打不进来、诈骗短信发不出去、诈骗网站登录不上、诈骗钱财转不出去”。特别是提升了对重点人群的精准防范，定期召开联席座谈会议，畅通信息互换，堵塞巡防死角，达到联防共治、平安共享。城关镇仁和社区是陕南面积最大、人口居住最多的集中安置社区，针对人员复杂、数量多的防诈反诈严峻形势，城关派出所建立“六个一”机制，创新“520”工作法，坚持全入户、全走访、全宣传、全上线，推送预警信息229条，注册“金钟罩”7000人次，防范电诈案件23起，实现了千户万人社区零发案。截止目前，全县开展街面集中宣传692场次，走访入户10万余人次，建立“蓝马甲”等义务宣传队17支500余人，组建反诈联盟微信群385个10万余人，推送预警信息600条，规劝止骗87人次，阻止转账600余人次，止付转账被骗现金300余万元。

随着“四位一体”多维立体电诈防控治理体系的建立与深入，彰显社会治理防控成效，该县电诈警情同比下降26.5%、案件下降5.26%。今年二季度、三季度电信网络诈骗案件环比下降27.5%、5.26%，全县122个村实现电诈“零发案”，覆盖率达70%，服务了全县脱贫攻坚大局，有力维护社会治安持续稳定，提升了人民群众的安全感满意度。

岚皋县公安局创新“四同步”长效机制推进辅警规范化管理再上新台阶

2020年，岚皋公安紧紧围绕辅警队伍规范化管理，积极探索、勇于创新，建立了民警与辅警“政治同步、管理同步、训教同步、优抚同步”长效机制，不断加强辅警队伍管理规范化、标准化、制度化建设，为全力打造岚皋公安辅警铁军奠定了坚实基础。

一、推进政治同步，筑牢忠诚警魂。一是加强政治引领，理论学习同步。建立健全辅警思想政治教育制度，与正式民警同安排、同部署，深入学习党的十九大、十九届三中、四中全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话精神、各级政法工作会议、公安工作会议精神。今年来全局共组织开展辅警政治理论集中学习10余场次，各支部、部门开展集中学习70余场次，同时将集中学习与个人自学相结合，实现全局123名辅警学习全覆盖，有效提升政治站位和理论素养。二是理顺组织关系，完善党建机制，强化组织生活同步。以党建“双品培验”为引领，规范辅警党员组织关系，将辅警党务工作贯穿于全局党务工作决策、实施的全过程。严格按照“三会一课”“主题党日”等内容同步开展，真正做到党员民警与党员辅警共同管理、共抓党建，辅警队伍正规化建设不断得到提升。三是吸收先进入党，积极培养典型示范引领同步。将吸收先进入党作为推进辅警队伍建设的重要环节，先考虑作风优良、业务娴熟、甘于奉献、群众基础好的辅警，与正式民警同步发展党员。先后有12名辅警吸收为入党积极分子、3人被列为发展对象，2人接收为预备党员，3人任命了支部委员职务，极大激发了辅警干事创业热情。另一方面，重视典型培养，在党员辅警中积极开展评优活动，以“典型”做示范。特别是今年疫情防控阻击战打响以来，广大辅警积极响应党组织号召，奋不顾身、冲锋一线，全力投入疫情防控最前线。期间，共有15名辅警向组织提交了《入党申请书》和《请战书》，以实际行动践行入党初心。

二、推进管理同步，强化责任担当。一是日常管理同步。明确各部门负责人为辅警管理第一责任人，严格按照公安机关条令规章制度，加强日常管理，强化行为养成，切实做到爱岗敬业、执法公正、纪律严明。二是日常考核同步。出台了《岚皋县公安局警务辅助人员管理办法》《岚皋县公安局警务辅助人员考核办法》《岚皋县公安局警务辅助人员绩效工资发放办法》等制度，对辅警实行台账式管理，开展月考核、季点评、年总评，考核结果与辅警个人评优评先、职级晋升、兑现绩效工资挂钩，调动广大辅警工作积极性。三是日常监督同步。将从严管党治警延伸到辅警队伍管理中，夯实政工干部管理职责与纪检督察监督职责，加强辅警日常管理，尤其是8小时外生活圈、交友圈的监管，定期开展谈心谈话、心理辅导，对有苗头性问题人员及时跟进警示教育、岗位调整等举措。今年来，各部门开展辅警日常谈心谈话80余次，督察部门开展各类督查40余次，及时解决苗头性问题，确保队伍稳定。

三、推进训教同步，提升能力素质。 一是全面统筹同步。全面贯彻落实《安康市公安机关教育培训实施细则》，制定《岚皋县公安局警务辅助人员教育培训实施方案》，建立辅警教育培训工作机制，明确岗前培训、专业培训、晋升培训、发展培训等内容，依法保障辅警在职再教育、再学习的权利，有效提升辅警队伍能力素质。2018年辅警改革至今，累计开展各项培训100余场次。二是实战练兵同步。紧盯“全警实战大练兵”，结合辅警辅助性岗位职责，制定大练兵工作计划，科学设置了以政治教育、法律法规、队列养成、警务技术为主题的练兵内容，组织开展了辅警“轮训轮值战训合一”暨小教官培训班1期，实战大练兵3期，辅警参训率达100%，5名辅警被选拔为县局警务“小教官”。三是科学施训同步。推进“一月一考”组训机制。每月组织开展法律法规与公安业务考核，将考核成绩与岗位调整、绩效工资发放挂钩兑现，由“让你学”变成“我要学”。今年来累计开展“一月一考”24余场次，合格率达95.4%。推进跟班轮岗组训机制。组织不适应岗位的辅警到兄弟部门进行跟班学习，考核合格后返回岗位，确保能力适岗。先后有9名辅警进行了轮岗组训。

四、推进优抚同步，凝聚工作合力。一是机制落实同步。制定《岚皋县公安局关爱民警辅警实施细则》，对辅警因公牺牲、病故、患病住院、因公负伤，家属病故、患重病住院等情形落实走访慰问机制。今年来共走访慰问因公负伤、生病住院、困难民警16人，发放慰问金10500元。制定《岚皋县公安局警务辅助人员岗位调整实施细则》，不定期组织对辅警家庭、身体、岗位状况进行摸排，对家庭困难、身患疾病等原因需要照顾的人员进行岗位调整。今年来相继对16名警务辅助人员岗位进行了调整，做到人岗适应。二是待遇保障同步。为辅警购买五险、打通因公负伤、日常生病救治“绿色通道”；人均1600元被装费用纳入县财政预算;建立体检、公休制度;科学制定层级晋升制度;贯彻落实《安康市公安机关警务辅助人员管理办法》、《关于调整最低工资标准的通知》等文件精神，按照最新最低工资标准的1.5倍动态调整辅警工资，人均增资330元，共计补发50余万元。三是奖励激励同步。出台《岚皋县公安机关警务辅助人员表彰奖励实施细则》，鼓励辅警勇挑重担、主动作为。今年来共有15名辅警被评为“优秀警务辅助人员”，3名辅警被评为“先进个人”，4名辅警在安保维稳及疫情防控中获战时表彰。通过奖励激励，营造了争先创优的工作氛围。

岚皋公安“四同步”长效机制的建立，有效激发了辅警工作热情，保障了队伍健康稳定发展。这支队伍在参与全县治安防控、打击违法犯罪、矛盾纠纷化解、疫情防控、抗洪抢险、维护社会稳定等工作，发挥出了越来越重要的作用，成为推动我县公安基础工作和维护社会治安持续稳定不可或缺的力量。

宁陕县公安局“小改革”带动社会治理能力“大提升”

今年以来，宁陕县公安局聚焦基层社会治理难题，坚持将顶层设计和基层首创相融合，探索形成了一批基层治理亮点经验，实现了改革“小杠杆”撬动治理“大格局”，基层改革反哺公安实践取得显著成效。

一、科学谋划，三级体系抓推进。一是创新 “警种+所队”责任体系。坚持把深化公安改革作为公安工作提档升级的大引擎，实行“领导挂帅、所队捆绑、考核推动”责任体系，年初先后召开3次会议，研究改革突破方向，制定所队联动推进措施，明确任务单、时间表、行动图，有效打破了警种壁垒，形成了改革合力。5月24日、8月2日，分别召开现场会，通报进展、明确目标、夯实责任，营造了深化改革赛马氛围，确保改革工作有序推进。二是完善“远程+实地”督查体系。高规格设立公安改革专项办公室，明确一名局领导专职负责，抽调专人落实改革任务项目化管理推进，每月利用视频调度系统，远程听取责任部门工作进展汇报。每季度实地督导，下发专项通报、直指问题短板，倒逼工作落实。三是夯实“考核+奖惩”问效体系。重新修订了《目标责任考核办法》，将全局分为“综合勤务、执法执勤和派出所”三类进行考核，把深化公安改革工作纳入考核范畴，将考核结果与评先评优、职级晋升、奖金发放挂钩，激发了全局改革创新、干事创业激情。

二、因地制宜，三大战略强基础。一是实施“双品培验”党建引领战略。全力推进市局党委“双品培验”一号党建工程，投资50余万元，高标准建成“弘扬革命精神、淬炼忠诚警魂”主题双品培验基地，设立11个双品培验站、8个双品培验室，塑造培育了宁陕公安队伍“忠诚于党、无私奉献、服务人民、担当勇为、公平正义、纪律严明”的优秀品质，总结凝练了“红色传承、淬炼初心，蓝色担当、践行使命，绿色服务、护航发展”“红蓝绿”三色党建机制，全力抓实了“创建五好星级党支部、争做优秀共产党员，创建优秀公安基层单位、争做优秀民警辅警”“双创双争”活动，将全局11个党支部、142名党员和18个基层单位、224名民辅警全部纳入评定范畴，推动了公安党建与业务工作深度融合。二是实施“一所一品”警务改革战略。牢固树立“大抓基层、大抓基础”工作导向，逐所调研确定创建任务，筒车湾派出所推出以整合义警力量、提高义警待遇、实行积分兑换现金为主要内容的“1+1+N”基层社会治安管理工作模式，城关派出所推出以“1个网格、2种身份、3项清单、4项制度、5员职责”为主要内容的城区网格化管理“12345”模式，龙王派出所推出镇所村“矛盾纠纷联调、涉稳因素联处、治安隐患联防、实有人口联管、公共安全联治、防范教育联宣”为主要内容的“361”工作模式，形成了基层工作多点开花、百花齐放的格局，《人民公安报》《陕西日报》《安康日报》等主流媒体推介“一所一品”警务战略改革经验，赢得了全市公安机关市域社会治理暨加强公安派出所工作现场会在宁陕召开。三是实施“五张品牌”重点牵引战略。全力打造“四位一体”护学岗升级版，将护学范围由城区扩展至全县63个学校、教学点，将公安护校主体内涵延伸至群防群治力量，建成了城区护学岗管理中心和48套“一键式”报警装置，实现了重视升级、机制升级、科技升级和服务升级；全力打造危化品运输车辆“加减乘除”管理法，建成了广货街危化品运输车辆管理站，通过组织保障“加”固、管控缝隙“减”小、科学服务“乘”效、行车安全“除”患“四法”，坚决确保道路交通安全；全力打造公安窗口一站式审批模式，将城关派出所、治安、国保、交警窗口业务全部入驻政府服务大厅，选派副科级领导担任公安窗口首席代表，负责“一站审批”，最大限度方便群众办事；全力打造重点人员“一人四管”智慧管控机制，建成重点人员智慧管控系统，将列管的重点人员全部录入系统，实行“一人一档一策”稳控措施，严防漏管失控。五张品牌打造以来，取得了连续两年校园重大案事件“零发生”、公安窗口业务“零投诉”，连续三年危化品运输车辆“零事故”、重点旅游企业周边“零发案”和连续六年重点人员“零漏管”的“五零”较好成绩。

三、务实改革，三大工程提效能。一是深化所队融合工程。全面推行农村所队“交治合一、勤务融合”警务运行机制，将农村交警中队与基层派出所合署办公，增设一名派出所副所长兼任交警中队长，实行“勤务指挥、业务工作、窗口服务、后勤保障、素质强警”“五个一体化”，实现“治安管控能力、破案打击能力、应急处置能力、安全监管能力、服务群众能力”“五个大提升”，所队融合模式得到张维护副市长批示肯定；在广货街镇实行治安检查站、危化品运输管理站、保护秦岭野生动植物资源检查站“三站合一”模式，实现了“安全环境一站守护、安全隐患一站排查、安全要素一站管控”。二是深化执法监督工程。紧扣“智慧”核心要素，投资500余万元，建成了综合执法办案管理中心，先后3轮次升级改造派出所执法办案区，严格落实“四个必须”“四个一律”规定，全局连续5年未发生重大执法过错问题，被评为全省执法质量考核评议优秀单位。三是深化固本强基工程。累计投资4000余万元，启动了看守所、拘留所迁建，全面完成基层所队业务用房升级改造，建成了基层所队综合勤务指挥室，全警配备了移动警务通，集中配发了4G执法记录仪、新式单警装备，全县公安机关战斗力显著提升。

今年以来，通过深化公安改革，宁陕公安工作提档升级、成效明显，全县连续46个月命案零发生，连续4年被评为“全国信访三无县”，历史首次荣获全县人民群众满意单位称号，入选2020中国最具安全感百佳县。