石泉县公安局探行“16323”工作法

助推“三个精准防范”彰显实效

   今年以来，石泉县公安局紧紧围绕市公安局“三个精准防范”攻坚战要求，结合本地实际，积极探索“16323”工作法，全力确保“三个精准防范”扎实有效推进。

    “一个目标”高标定位。该局根据全县治安形势分析，以深入开展“治安防范年”为主线，践行“控发案、惠民生”主旨，坚持打防并举、管控结合、标本兼治，全面部署开展“三个精准防范”攻坚战，坚决遏制“民转刑”、“盗抢骗”可防性侵财案件以及精神病肇事肇祸案事件频发态势。按照市局目标责任要求，该局拔高标准定位，提出实现“盗抢骗”等可防性案件下降20%，“民转刑”案件、严重暴力命案、精神障碍患者肇事肇祸命案发案下降50%的目标。该局治安部门多次召开专题会议研究，结合全县发案实际、规律特点，制定了实施方案，提出了工作措施、工作方法、工作策略，从而使全体民警明确“三个精准防范”工作“怎么干、干什么、干到什么标准”的思想认识问题。

    “六项机制”全力保障。一是建立定期化摸排化解机制。认真落实政府主体、公安主导、各职能部门齐抓共管的工作职责，由各派出所每月定期组织召开矛盾纠纷联系会，将公安及综治部门排查出来的矛盾纠纷按照职能部门权限，落实化解部门，夯实到责任人，按时化解到位。二是建立立体化巡防打击机制。巡特警大队、各所巡警中队根据辖区地理环境和发案分布情况，深化“三动巡守”机制运行，针对城区及各乡镇易发案区域、时间、被侵害人群等规律特点采取视频巡侦、地面巡逻、公安检查站共联动，力争抓现行、破串案，严打侵财类案件和电信诈骗类案件，深度经营专案，强化情报信息收集、分析、研判及时查办一批涉盗涉骗案件。三是建立精细化分类防控机制。由“三定强基”包联民警、派出所社区民警强强联手，针对近年来的诈骗发案受人群、年龄、性别、职业等规律进行梳理分类，针对不同群体的受骗类型特点利用社区楼院长会议、学校法纪讲座、家长会、入户走访、大型群体性活动等间隙穿插精细化分类开展防范宣传工作。四是建立常态化动态管控机制。认真落实肇事肇祸精神病人“一人四管”工作措施，将全县759名已发精神障碍患者及现发精神障碍患者，会同综治、司法、民政、卫生等部门进行全面摸排梳理，分类分级逐一落实监管责任，社区责任民警逐人建立监管档案，与其家属、村委会签订的责任书、走访记录，落实政府、社区（村组）干部、病人家属的监管责任。根据病人症状适时、定期进行风险评估，日常动态化管控。五是建立明晰化考核奖惩机制。以派出所、社区为责任范围，对七类重点人员个人极端暴力犯罪、“民转刑”案件、盗窃、抢劫、抢夺、诈骗案件的发案进一步明晰责任考核，对辖区季度或年度内发生盗窃、抢劫、抢夺、诈骗案件，发案率同比上升30%的，单案盗窃金额在4万元以上、诈骗金额10万元以上的、因矛盾纠纷调处不到位、不力，导致恶性杀人案件发生的、七类重点人员管控不到位发生极端暴力犯罪造成人员死亡的等六类情况实行责任倒查追究，对“三个精准防范”责任落实到位，开展成效明显的所队实行奖励，责任民警优先考虑评先评优。六是建立直观化防范宣传机制。治安大队牵头精心策划、分类设计，制作防范宣传单、印制宣传彩页、防电信诈骗手册等材料，采取群众喜闻乐见的形式不间断的开展治安防范宣传，针对发案规律分对象、人群开展上门入户宣传采取实地踏勘、技术开锁、撬门等实物展示、讲清防盗防骗方法，揭穿窃贼骗子伎俩，提升防范能力水平。通过六项精准防范新机制的运行，全力推进“三个精准防范”工作深入开展，有效确保工作目标顺利实现。

    “三张网络”合力防范。一是公安网助力精准防范。为切实推动三个精准防范专项工作，该局在公安内网开设专栏，及时发布工作方案、措施、信息、通报、成效，每月进行信息量考核，促使各所队在工作上形成“你追我赶，创先争优”的氛围。二是互联网给力精准防范。该局充分利用网络电视、政府网站、贴吧、公众微信平台、治安微博、朋友圈、各类工作群、群发警示短信等互联网媒体进行全方位不间断的治安防范宣传，特别注重防骗防盗知识、典型案例的宣传，营造了浓厚氛围。三是群防网合力精准防范。社区民警充分调动社区（村组）群防群治组织发挥作用，积极动员社区群防组织（红袖章、信息员、居民组长、楼院长）等在社区人熟、地熟、情况熟、感情距离近的优势，达到“村不漏户，楼不漏单元”标准，广泛开展治安防范宣传、法律政策、社会组织援助，达到有效合力进行“三个精准防范”的目的。

    “两项措施”稳步推进。一是综合奖惩跟踪问效问责保落实。该局各警种部门制定出台了《石泉县公安局落实“三个精准防范”目标责任奖惩办法》，有效对接“三个精准防范”工作目标，实行绩效考核、奖优罚劣，通过责任倒逼各所队务必重视此项工作，明确一个导向；治安部门认真组织实施，各所队密切协作，统筹兼顾，各所队呈现出逢会必宣传、逢金融网点必宣传、逢大型活动必宣传、逢易受骗人群必宣传、逢微信粉丝、好友必宣传“六逢”工作法狠抓工作落实，迅速掀起行动高潮，治安、督察部门依据目标奖惩办法严格考核，定期通报，紧盯工作成效，跟踪督导。目前，共通报3次，倒查追责2案，约谈4人。二是战训合一贴靠警务实战提效能。根据年度教育训练目标计划，紧贴警务实战，突出“工作需要什么、民警就培训什么”的原则，治安部门就“盗抢骗”防范、重点人员管控、矛盾纠纷排查化解、群众工作、社区警务等工作方法技巧，开展每月一期的“轮值轮训、战训合一”训练，创新网上练兵、视频教育、情景教学、模拟训练、实战演练等新型教学手段，采取补新、补缺、补低的“三补”练兵方法，有效提升了“三个精准防范”警务实战效能。目前，共开展战训6期150余人。

    “三项指标”检验实效。一是紧盯矛盾纠纷化解率验实效。自“三个精准防范”攻坚战开展以来，该局各所队积极开展矛盾纠纷化解工作，分析矛盾纠纷缘由、症结，进行社会稳定风险等级评估，职能部门联动专注化解。今年来，全县未发生因矛盾纠纷排查化解不到位引发的刑事、治安案件。“民转刑”案件同比下降100%；二是紧盯可防案件压降比验实效。该局坚持从入室盗窃、机动车盗窃、抢劫、抢夺、电信诈骗等可防性侵财类案件入手，适时进行治安分析研判，提出针对性工作措施，开展精准防控。二季度以来全县共发生入室盗窃案件16起，与去年（51起）同比下降68.6%，电信诈骗案件18起，与去年（21起）同比下降升16.7%，破案率大幅提升。三是紧盯暴力命案发案比验实效。该局坚持社区警务“三个五”工作标准，严格落实精神障碍患者“一人四管”机制，固化工作职责和任务，延伸基础信息警务触角，前移打防管控平台，确保了四年来暴力命案零发生，精神病肇事肇祸发案下降85.6%。