近年来,平利县公安局聚焦职责使命,深化改革创新,坚持抓“双品培验”党建主责与抓“公安改革”主业深度融合,警务运行机制、侦查破案理念、权利运行机制、基层治理创新、公安“放管服”五项改革全面推进,为公安工作的追赶超越奠定坚实基础。
一、整合警力资源,深化勤务运行机制改革。一是“警力整合”提效能。按照“体制不变、机制先行”原则,深化大警种大部门制改革,把刑侦、经侦、禁毒三个警种合并为一,组建大刑侦队伍。警力整合后,刑事案件侦查力量提升32%,有效解决民警忙闲不均、警力调配不畅的问题。二是“双警联勤”挖潜能。城关派出所和巡特警大队合署办公,打破部门警种壁垒、打通信息共享渠道,依托三级“综合勤务指挥室”构建“扁平化、可视化”综合勤务指挥体系,最大限度将警力“摆在街面、沉下基层”,街面治安警情和发案率连续五年下降。三是“所队融合”提素能。坚持党建引领所队业务融合,在辖区设有交警中队的八仙、广佛、老县镇成立公安党支部,一体化提升队伍素能,实现了所队联动、一警多能,大幅提升辖区治安防控能力。四是“陕鄂协作”护稳定。主动联系湖北省竹溪县公安局建立“陕鄂警务协作”机制,创新建立“治安联防、矛盾联调、犯罪联打、信息联享”“四联工作机制”,在服务群众、治安管理、侦查破案等方面相互协作。抗疫期间,“陕鄂警务协作”机制为两地群众提供便民利企服务100余次,实现了打击涉疫犯罪、排查化解风险、保障复工复产无缝隙衔接。
二、做强硬件建设,深化基层治理创新改革。一是创新“口袋警务室”。以推动警力下沉,优化服务方式,提升警务效能为出发点,建立了涵盖20个行业,128个、3万余名群众参与的警民微信群“口袋警务室”。探索出“坚持党建引领,推行双网运用,构建三方共建共治,落实三个确保目标”的“1233”运行机制,变“面对面”交流为“键对键”沟通,形成“零距离服务群众、全时空守护平安”的警务服务新格局。二是建成“智慧检查站”。投资600余万元,建成“全市标杆、全省一流”的关垭子公安检查站。搭建“指挥调度、视频监控、三客两危一隧道、交通集成指挥、检查站智慧管控”五大平台,变“人工查缉为智能感知”,实现了“精准识别、提前预警、实时响应”,提高社会管控能力,筑牢三秦安全防范屏障。三是加强基层警务建设。结合我县易地搬迁后续规划,全县建成28个标准化警务室,在122个行政村建立警务工作站,全面落实“一村一辅警”工作机制。投入70余万元搭建智慧安防小区平台,率先在城区7个居民小区建成智慧管控平台、人脸抓拍、“一键式”报警等“五大系统”为一体的指挥安防小区,逐步实现全县居民小区、企事业单位智能门禁、视频监控、车辆道闸、人像识别等技防设施全覆盖。
三、强化智慧经侦,深化侦查破案领域改革。一是改机制变模式,提升打击力度。贯彻落实建设智慧经侦工作,打破警种分散的壁垒,创新机制,以打造一支具有以数据为核心的经济领域分析研判能力的专业化大数据研判分析队伍为目标,按照“行动办案去专业化”要求,由经侦牵头,抽调刑侦、治安、网安等部门业务标兵集中办案,有效解决经侦单打独斗困境。二是改思路变理念,提升打击效能。研究分析新的市场经济条件下经济犯罪新动向,勇于承担大要案件的分析研判和打击任务,着眼于维护国家经济安全,分析、研判、打击影响和危害国家事权的重特大经济犯罪案件,切实履行保卫国家经济社会安全的职责,成功构建了全省一流的经济犯罪研判基地。三是改技术变战法,提升打击精度。争取资金100余万元,高标准建成陕西省首个县区级经侦大数据分析实验室和“一体化大数据研判团队”,实现了对案件中的各类非结构化数据、资金数据的拓展分析,着重培养专业大数剧分析人才,为有效打击经济犯罪提供了技术和人才支撑。充分运用大数据手段分析发现嫌疑人,固定犯罪证据。运用自主研发的“Mac地址、IP溯源技战法”和涉税犯罪研判模型,成功侦破“9.10”“4.22”等系列虚开增值税专用发票案,为精准打击涉税犯罪提供有力的技术支撑和可参考借鉴的战法,受到公安部通报表扬。
四、规范执法监督,深化执法权力运行机制改革。一是做实专职队伍。在全市率先成立22人的专职管理队伍,承担人身检查、看护、送押、医疗等职责,切实解除办案民警后顾之忧。二是做优智能监督。对所队办案区智能化改造,实现案件办理全要素监督、全流程管控、智能化巡查。三是做强服务保障。对复杂疑难案件实行同步上案指导,24小时提供餐饮、休息服务。四是规范交警执法。在全市率先落实交警执法“四个必须”规定,交警行政、刑事案件一律进入综合执法办案中心办理。综合执法办案中心建成以来,累计办理治安、刑事案件980余起1200余人,实现由“建好”到“管好”、“用好”跨越式发展。
五、创新服务管理,深化公安“放管服”改革。一是开通网上办理。全面推行“互联网+陕西公安政务服务”平台、“交管12123”平台,公布业务内容、办理流程和资料清单,实现了车辆注册、户口申报、证件办理等公安业务办事不求人。二是实行就近办理。交管部门落实申请材料四个减免,实行“一证办”、一窗办、网上办”,在派出所设立业务代办点,打通农村服务“最后一公里”。政务窗口实行“预约服务、错时服务”, 投资30万元在城关派出所、出入境管理大厅设置“24小时自助受理设备”,为派出所开通临时身份证办理权限,实现“就近办、随时办”。三是落实简化办理。针对爆破作业单位购买民爆物品频繁的实际,建立了民爆物品购买审批微信群,采取“受审分离”、“容缺式审批”措施,简化办证手续,购买审核实现“网上全程流转、线下一窗通办”,为企业生产经营提供便利。四是实施免费办理。推行政府购买服务为新办企业免费刻制印章,今年累计为30余家企业节省费用3万余元。