紫阳县公安局健全精神病人管控机制

助推“三个精准防范”工作

  全市公安机关开展“三个精准防范”工作以来，紫阳县公安局围绕“控发案、惠民生”这条主线，坚持打防并举、管控结合，不断创新精神病人肇事肇祸管控工作机制，最大限度地防范暴力命案发生，确保了全县社会大局稳定，社会安定。今年以来，该局共排查精神病人或疑似精神病人260余人次，其中重性精神病人36人，处置精神病人肇事肇祸案件16起、协助救治38人。

    完善机制，明确职责。该局借助“五个一”、“公调对接”、“三调联动”等工作机制，因地施策，开拓创新，建立健全了肇事肇祸精神病人五项管控机制，有效预防发生恶性或暴力命案。一是建立摸底排查机制。基层派出所民警对辖区精神病人进行全面梳理，逐村逐户排查，做到底数清、去向清、治疗情况清和精神状况清。截止目前，全县共摸排精神病人或疑似精神病人326人，其中重性精神病人76人。二是建立分级管控机制。该局管控精神病人实行风险评估，根据精神病人病情、表现，进行风险评估，确定等级管理与措施，定期入户见面，落实三级管控。将病情较轻、家人能自行管理的病人，列为“严防级”，采取包片民警与其村委会、家属签定协议的方式，提出要求，明确责任，落实好日常的自行看管，保证在重大节庆活动和政治敏感时期不闹事、不肇祸。将间歇性、病情相对稳定、有一定生活自理能力的精神病人列为“严控级”，对于“严控级”的精神病人派出所民警委托其家庭所在村的村干部和周边群众做好日常监测，如有发现病情复发、情绪不稳和活动范围反常等情况，及时报告，及时果断采取强制治疗措施。将病情较重、有暴力倾向、曾有肇事、肇祸史的精神病人列为“严管级”，对于这类人员，要求采取严防严控，积极与政府、民政部门协调，强制将重症患者集中到精神病康复医院进行治疗。三是建立联动救治机制。为及时妥善处置精神病人肇事肇祸事件，该局制定应急处置预案，要求公安派出所协助当地党委政府做好管控工作，开通救治便捷通道，确保精神病人第一时间得到救治。同时，还协助民政、司法、卫生等部门深入困难精神病家中进行定期随访，给困难精神病人家庭送去大米、食用油及生活必需品；通过对困难精神病人家庭的定期、 到的实际困难。四是建立快处机制。该局依托“处置突发性事件工作预案”，进一步完善和细化了肇事肇祸精神病人处置工作预案，在警力和装备上予以保障，应对可能发生的肇事肇祸精神病人引发的突发事件。五是建立考核机制。把精神病人摸底排查工作列为社区民警日常工作重要内容进行考核，与民警津贴挂勾；同时，还按照《矛盾纠纷排查化解责任倒查追究办法》进行追责任。

    管防结合，快速处置。该局针对精神病人发病的偶发性的特点，对36名重性精神病人进行分级，按照“一人五管”的管控方法，并与包组联户干部、警务室民警、村（社区）干部、信息员、医护人员、监护人员签订《精神病人管控责任书》，实现时限动态管控，确保帮扶到位、管控到位、防范到位。同时，还针对肇事肇祸精神病人滋事警情，民警依据《处置精神病人突发事件预案》相关程序规定，快速出警，果断处置，有力地保护了人民群众生命财产安全。截止目前，该局妥善处置精神病人肇事肇祸案件16起、协助救治38人，赢得了辖区群众的广泛好评。

    8月11日，瓦庙派出所接到该镇庙坝村精神病人管控信息员报告：肇事肇祸精神病人龚某林昨晚回到家中。接到精准信息后，民警详细了解了龚某林的情况，并制定了周密的控制措施，为了不激怒龚某林，民警驾驶民用车辆到达龚某林落脚处后，先由便衣民警进行侦查，随后按照既定控制方案成功对龚某林进行了控制，在对龚某林实施保护性约束措施后，安排民警陪同龚某林的监护人将其护送至安康市残联精神病医院。

    7月22日，洄水派出所接到报警，该镇连桥村一女精神病患者陈某，发病后公路中央大吼大叫，并用石头乱砸路上行人和过往车辆，民警快速前去处置，并对其进行了控制，随后协同政府和家人将陈某送到精神病医院治疗。

    7月5日，毛坝镇岔河村精神病患者刘某山，酒后病情发作，将其自家房屋烧毁，民警接到情后，快速赶赴现场，控制住刘某，并协助其家属将刘某山送往精神病院治疗。

    7月8日，高滩派出所民警接群众报警称：精神病患者靳某又在高滩街道乱转，手中还拿了一把刀。接到报警后，民警立即携带工具赶至现场进行处置。到达现场后，民警首先疏散周围群众防止人员受伤，其次分成两组一组从正面吸引靳某注意，另一组从后方突袭成功将其制服，并协助家人将其送往精神病院接受治疗。

    6月30日凌晨1时30分，城关镇全安村村支书杜某报警称：全安村一组村民谢某春（男，现年51岁）近段时间以来，狂躁不安，时常爱自言自语，总是说有人要追杀他，现病情突然发作，手持木棒追逐家人，并用石块儿砸周边群众的房屋，情况十分危险。接警后，城关派出所民警责令报警人及时发动群众，切实做好防范工作，严防恶性案件发生，一边组织民警及时赶至现场进行处置，并在当地群众的积极协助下，及时将其控制，并在其家属的积极配合下，民警连夜将其送至安康精神病院救治，及时消除了安全隐患。

    3月5日，麻柳镇街道邢某飞病情复发，连自己亲人都不认识，并且和其兄弟发生争执，扬言要用刀砍死，其监护人及时报警，民警协助将其控制，并迅速将其送往医院进行治疗，预防了命案发生。