全市公安机关“三个精准防范”攻坚战持续深入

今年6月份以来，全市公安机关紧扣社会治安形势，紧盯社情民意，紧抓防范短板，精准围绕遏制“民转刑”、“盗抢骗”案件及重点人员管控三个关键领域，聚力开展“三个精准防范”攻坚战，取得了初步成效。截止8月底，全市刑事案件立案月比下降24.6%，同比下降27.8%，“盗抢骗”七类侵财案件月比下降28.4%，同比下降34.4%，全市未发生重大“民转刑”案件和重点人员暴力命案，全市案件高发势头得到有效遏制，公安机关驾驭社会治安局势的能力和水平不断提升。

一、高定位谋篇布局，凝聚组织推进合力。一是紧扣治安形势。安康市公安局立足全市“民转刑”、“盗抢骗”侵财案件与个人暴力犯罪案件反弹的严峻形势，突出“五大信息研判”，对全市发破案情况开展深度分析，紧密结合“2016年秦盾”和“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动，适时提出了开展“三个精准防范”的决策部署，秉承“破小案，暖民心”理念，践行“控发案，惠民生”主旨，作为公安机关践行民生警务、回应群众期待的有力抓手，全面提升治安防范水平。二是明确攻坚目标。坚持打防并举，管控结合，标本兼治，紧紧抓住“加强社会矛盾化解精准防范‘民转刑’案件、加强治安防控措施精准防范‘盗抢骗’案件、加强重点人员管控精准防范暴力命案”三个精准防范领域，通过延伸防范触角，前置防范力量，前移防控阵地，强化防范基础，努力做到服务靠前、预警在先、防范主动，全面提升社会治安防范工作成效。确保实现全市“民转刑”案件下降20%、“盗抢骗”案件下降10%，其中盗窃摩托车案件下降20%、严重暴力命案下降10%，精神病人肇事肇祸命案下降50%的攻坚目标。三是狠抓组织推进。市公安局将“三个精准防范”上升为全局全警工程，制定了《全市公安机关“三个精准防范”攻坚战实施方案》，成立了以市政协副主席、市长助理、市公安局党委书记、局长杨尚伟为组长，局党委班子成员为副组长的“三个精准防范”工作领导小组。5月31日，市公安局在汉阴召开了全市公安机关开展“三个精准防范”攻坚战现场推进会，进行了全面安排部署。各县分局按照市局统一安排部署，相继召开专题会议，成立了领导小组，制定实施方案，进一步明确工作重点，量化攻坚目标任务，确保“三个精准防范”攻坚战强势启动、扎实开展。

二、抓重点精准出击，破解治安防范难题。一是聚力社会矛盾化解，精准防范“民转刑”案件。全市公安机关以“双十警务”、为载体，紧紧围绕家庭、婚恋、邻里、物业、债务等民间矛盾隐患，以及土地使用、征地拆迁、医疗事故、环境污染、企业改制等苗头性事件，做好先期预警、实地排查和源头化解工作，加大对“民转刑”案件矛盾隐患的有效掌控和有力化解。截止8月底，全市摸排矛盾纠纷3029起，妥善处置群体性苗头事件31起，未发生因调处不力导致重大“民转刑”案件。各县分局紧密结合实际，不断创新社会矛盾纠纷化解方法，建立完善工作机制，确保矛盾纠纷妥善化解。岚皋不断深化矛盾排查化解“55212”工作模式，积极搭建矛盾纠纷梳理化解预警平台。紫阳依托“三调联动”机制，认真落实“以案奖补”解决调解员工资报酬，提高矛盾纠纷化解成功率。汉阴建立“一个纠纷、一名领导、一个班子、一个方案、一个期限”工作机制。镇坪依托“接处警、公调对接、部门联动”三个平台开展矛盾纠纷排查化解。石泉、旬阳、高新、宁陕等县分局有效防范多起可能引发“民转刑”案件矛盾隐患。二是聚力社会治安立体防控，精准防范“盗抢骗”案件。全面深化五级巡防体系，加强实兵巡逻、视频巡查、空中巡防，不断提高街面见警率、盘查率和现场查获率，大力推进“六网”、“三圈”建设，紧紧围绕人、地、物、事、组织等管理对象以及吃、住、行、消等动态轨迹，加强流动人口、出租房屋和行业场所管理，开展赃物集散地和流转渠道治理，斩断盗抢骗犯罪赃物藏匿输送渠道，大力开展群防群治，推动全民防控。尤其在推进科技应用上，各县分局创新推出了一批新技术，为有效防范“盗抢骗”案件提供科技支撑。截止8月底，全市共推广安装摩托车电动车“GPS”防盗系统车辆5435辆，破获摩托车盗窃案件109起。紫阳县公安局积极推广“以芯换心”工程，更换科技防盗锁芯618户，预防入室盗窃案件23起，实现入室盗窃案件同比、月比分别下降20%和40、8%；平利县公安局积极推广精典原子防盗锁，安装科技防盗锁921户，有效防范入室盗窃案件15起；镇坪县公安局创新推广防入侵报警摄像机，安装推广应用1200余户，成功破获刑事案件3起，防范入室盗窃案件1起，查处治安案件11起；恒口分局建立防范网络电信诈骗公安金融快速止付联动机制，积极预防电信网络诈骗犯罪。三是聚力重点人员动态管控，精准防范个人暴力命案。全市公安机关紧抓人口管理、摸排调查、入户走访，利用七类重点人员信息管理系统，摸排核对重点人员情况，建立完善台账，推行重点人员监护人、所在单位或村（居）委会干部、镇包联干部、包片民警的“一人四管”机制，确保摸排到位、帮扶到位、管控到位、防范到位，有效防范了重点人员暴力命案发生。截止8月底，全市共计摸排管控重点人员8002人，其中重症精神病人505人，处置精神病人肇事肇祸警情184起，护送精神病人到专业医院救助71人次，未发生重大精神病人肇事肇祸案（事）件。紫阳、旬阳县公安局建立完善了精神病人滚动核查和分类分级管控机制。宁陕县公安局推行“有奖监护”，打造“一人四管”升级版。汉阴县公安局建立筛选随访机制，防范多起疑似精神病人肇事肇祸苗头事件。

三、建机制层层推进，确保攻坚工作成效。目前，市委市政府将“三个精准防范”工作纳入对各县区鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”考核评价体系。市委政法委将“三个精准防范”工作纳入综治平安建设和争创“全国综治优秀市”重点工作内容。市局党委把 “三个精准防范”工作作为一项打基础、利长远的工程，通过不断健全保障机制，落实推进制度，确保“三个精准防范”工作取得实效。一是纳入“一把手”工程。市公安局将“三个精准防范”工作上升为各县区局“一把手”工程，明确主要领导要亲自研究部署落实，统筹推进社会矛盾化解、“盗抢骗”案件防范、重点人员管控以及社会舆论引导等重点工作，形成治安部门主责，各警种部门各司其职、各负其责，齐抓共管、整体推进工作合力。二是建立责任追究办法。市公安局建立了“民转刑”、“可防性”案件及暴力命案的三个责任倒查追究机制，制定了《全市公安机关矛盾纠纷排查化解责任倒查追究办法》、《全市公安机关可防性案件责任倒查追究办法》以及《全市公安机关防范命案责任倒查追究办法》，对重视不够、措施不力、推进不力，导致辖区案件高发或者发生重大恶性案件的，严格实行分级“约谈、督办、问责”制度。三是完善考核推进办法。市局把“三个精准防范”攻坚战作为各县分局、各警种部门年度工作重点考核内容，制定考核标准和办法，健全长效保障推进机制，实行月通报、季排名、年度考核。通过加强督导检查、跟踪推进，总结推广经验做法，通报批评工作滞后、问题突出单位，健全完善工作机制，完善治安防范模式、考核评价体系、奖惩激励机制常态化、长效化建设，确保“三个精准防范”攻坚战扎实有效开展。