12月27日，省公安厅《全面深化改革工作简报》第90期（总第479期），推介安康智慧合成作战体系建设经验。现转载如下：

安康市公安局构建智慧合成作战体系

全面提升公安核心战斗力

近年来，安康市公安局以公安改革为抓手，坚持服务基层、服务一线、服务实战“一条主线”引领，聚焦智慧手段、实战机制、数据基础“三项建设”破题，实施保障合成、手段合成、机制合成、资源合成、战法合成、应用合成“六大合成”驱动，全力打造安康公安“136”智慧合成作战体系。

一、以保障合成为先导，全力推进合成作战体系化。认真落实部省“数据公安”“智慧警务”理念和警务实战化要求，敏锐感知，统筹规划，先试先行，探索创新打击犯罪新机制，集约整合侦查资源，合成实施“一把手主抓、经费人员优先保障、警种部门协同联建、市县高标一体推进”等保障措施，2012年率先探索创建了“网上合成作战室”；2015年投入资金1600余万元，全面实施合成作战第二轮升级改造，建成“全警作战平台”。2017年以来，聚焦“手段不智能、机制不实战、数据不聚合、资源不互通、权限不下放、信息不鲜活”等突出问题，以强力推进“智慧手段、实战机制、大数据基础”三项建设为切入点，累计投入4200余万元，建成市级合成作战中心1个、县级合成作战中心12个，构建了市县两级合成作战体系，实现了“重大案件攻坚、系列案件支撑、日常+专业研判、战时服务全局”四大利警实战功能，实现了安康公安合成作战智慧升级。

二、以手段合成为关键，全力推进合成作战全网化。一是升级引入智能化手段，配备了智能感知、精准预警等系统设备，高标建成可视化指挥调度手段，实现省市县情报指挥调度无缝对接、扁平指挥。二是进驻警种高权限手段，刑侦为常驻警种，技侦、网安在中心开展部分技术手段，其他警种携带最高权限入驻，反诈中心完成6家商业银行、3家通信运营商派驻，接入部分终端资源，实现了全网融通。三是建强大图侦手段，建成县区级三级视频侦查工作室9个，二级视频侦查工作室2个，一级视频侦查工作室1个。四是大力整合技术手段，科学设置作战分区，中心下设案件受理区、视频侦查区、合成会商区、警种合成区、专案侦查区、反诈研判区（反诈中心）、技侦、网安派驻工作站，共设置工位40个，建筑面积1000㎡，为手段合成提供了有力保障。

三、以资源合成为核心，全力推进合成作战智能化。一方面，瞄准智慧警务前沿，实施警企战略合作研发。市公安局与4家国内顶尖大数据企业合作，成立大数据联合实验室，研究成果共用共享，研发的安康公安CAF+车脸大数据综合应用平台被作为推荐参展2018年中国国际社会公共安全产品博览会，荣获公安部基层技术革新奖。另一方面，对接实战服务需求，依托“云平台”聚合数据资源。大数据合成作战平台充分利用公安资源优势和企业技术优势，利用多生物特征识别、智能图侦、物联网、人工智能等技术，大力推进“人、车、案、物、手机”多维融合关联应用，实现了“智能感知、智能汇聚、智能防控、智能管控、智能研判、智能破案”，构建了“一站式登陆、一键式关联、一体化作战”的智慧警务体系，目前已研发了标准人员信息综合采集系统、智能笔录系统、智能足迹研判系统、移动警务侦查系统等应用模型，提升了预测预警、精确打击、动态管控能力。

四、以技战合成为牵引，全力推进合成作战专业化。一是走出去广泛学习交流。组织多批次民警赴广东、浙江、江苏等地学习考察，市公安局主要领导带队赴贵州考察学习大数据合成作战体系建设，经多次专题研究，决定建设安康公安大数据一体化智能合成作战平台，并被确定为2018年度全省公安亮点工作。二是下气力培养专才骨干。采取外出培训、岗位练兵、带案上挂、实战比武等方式，培训了一大批合成作战信息化骨干，目前有公安部情报研判能手3名，省厅信息化应用能手2名，市级能手42名，培养信息化骨干460余人。三是下苦功总结提炼技战法。总结提炼了打击刑事犯罪“三梳理、五研判、五比对”工作法、车辆大数据技战法、APK木马反破译技战法、同场景关系人碰撞分析技战法，在全省优秀技战法评比中名列前茅。

五、以机制合成为保障，全力推进合成作战长效化。一是创新建立完善合成作战制度体系。先后出台了《合成作战体系建设实施意见》《合成作战工作机制》《合成作战考核办法》《合成作战中心运行管理规范》《合成作战警种任务职责分工》《打击治理防范电信网络新型违法犯罪工作机制》等12个机制性文件。二是创新建立“联合坐席+网上推送”作战模式。根据实战需求，合成作战中心采取“联合坐席与网上推送”相结合的工作模式，灵活采取情报会商、开设终端、请求服务等方式开展工作。三是创新建立合成作战积分考核机制。依托陕西公安合成作战管理平台，按照“发起合成得分、完成协作得分、基础任务得分”的积分原则，实行“侦查协作网上推送、线索流转网上审批、配侦结果网上反馈、作战成效网上考核”，实行日通报、周通报和月排名，将合成作战工作纳入各县分局和各警种年度考核，保障了全市合成作战体系高效运行。

六、以应用合成为目标，全力推进合成作战实效化。一是助力精准反恐维稳，合成作战中心为反恐、国保、经侦、治安等部门提供信息查询服务1300余次，提供有价值线索268条，上报维稳研判报告35期。二是助力高效侦查破案，合成作战中心直接参与侦破具有广泛社会影响的严重暴力犯罪案件70余起，打掉跨区域犯罪团伙467个，破获盗抢骗案件2730起。三是助力攻坚侦破网案，反诈中心共止付、查询、冻结各类涉案银行账户12335个，止付涉案资金3001万元，冻结资金5588万元，返还群众被骗资金1893万元。四是助力清网追逃，市县两级合成作战中心通过信息研判抓获逃犯1254名，其中抓获命案逃犯63名。