11月23日，省公安厅《全面深化改革工作简报》2018年第74期（总第463期），推介紫阳县公安局公安改革工作经验。现转载如下：

紫阳县公安局

“四大引领”积极公安工作转型升级

今年以来，安康市紫阳县公安局牢牢把握提升群众幸福感获得感安全感总要求，坚持民生、创新、智慧、党建“四大引领”，全面推进公安工作转型升级，有力促进了部门高度协同、警务高效运转，进一步提升了打防管控能力。

一、坚持民生引领，持续释放改革红利。一是推行“四办”审批流程。积极推进公安业务网上办理，在城区建立“24小时”出入境签注自助服务站。对特行证件办理、危险物品购买运输等11项工作，实行社区民警“全程代办”，推动行政审批“马上办、一次办、智慧办、就近办”。二是出台优化营商环境措施。按照“效率最高、机制最活、治安最好、服务最优”的工作要求，出台的《优化营商环境十五条措施》，受到社会各界一致好评，有力服务了全县招商引资工作。三是启动旅馆业无证入住系统。针对未携带有效证件的旅客，通过“公安部互联网+可信身份认证平台”运用大数据平台和人像比对技术，核实身份性，有效解决了没有携带身份证件或证件丢失的旅客入住身份核验难的问题，避免了群众跑路开证明的麻烦，取得了管理与服务“双赢”效果。

二、坚持创新引领，推动警务转型升级。一是深化“大部制”改革。按照“不动体制变机制”的思路，创新“支部+N+X”工作机制，整合警种职能，从机制、流程和资源上深度整合，实现警务机制实战化运作、警种部门合成化运行，形成“大政工、大指挥、大治安、大刑侦”工作格局，有效打破了部门间、体制间的管理壁垒。在基层所队，设立7大中心派出所，以“中心所支部+N”工作机制，促使17个派出所警力握指成拳，片区公安整体实力实现新增长。二是推进执法权力运行机制改革。法治“两队一中心”机构编制建设取得突破，高标准完成了综合执法办案管理中心升级改造任务，建成了远程讯问、远程辨认、智能管理、人脸识别、电子手环、智能案卷及光盘管理等系统平台，对进出执法办案中心案件和人员进行全流程监督、智能化管控，形成“135＋N”执法办案新模式，实现了执法安全和执法质量“双提升”。三是创新“三位一体”外管工作模式。牢固树立“外管工作无小事”的工作理念，做强党政牵头主抓，部门分工协作，群防组织共同参与的“三位一体”工作格局，建强“三员队伍”，在城关、洞河等镇建立社区（乡村）外国人管理服务站，完善情报信息共享、涉外治安问题联合整治合成作战机制，依法查处涉外违法犯罪活动，稳定辖区治安秩序，树立了紫阳公安良好形象。

三、坚持智慧引领，提升治安管控能力。一是聚焦合成作战，突出情报导侦智能化。建立警力跟着警情走的警务机制，实行综治信息中心、情报中心、指挥调度、新媒体中心合署办公，形成“4+N”联勤指挥格局。依托4G图传、视频会议系统、“钉钉警务”、9+X综治平台等扁平指挥手段，与街面警务站、治安检查站、基层所队、各镇综治中心和社区网格实现可视对讲、互联互通，形成警情研判、指挥调度、勤务检查、舆情引导“四位一体”的实战指挥新体系，全县刑事警情同比下降27.3%，群众对接处警满意率达99.6%。二是聚焦科技前沿，突出社会管控智慧化。坚持改革创新驱动，与专业数据公司建立一体化大数据合作开发机制，精心培育“智慧法制”“智慧社区警务”等亮点品牌，大力推进全县“人、地、物、事、网、场所”信息化管理、智能化管控。目前，智慧法制、智慧消防、重点人员动态管理、行业场所二维码管理、危化物品入境自动预警等“六大重点”项目，正在有序顺利推进。三是聚焦主责主业，突出社会治理精准化。创新以问题为导向的严打整治机制，开通局长在线、社情民意“网络直通车”，党委班子分片包联、蹲点调研，精准掌控全县社会治安顽疾，把扫黑除恶与取缔贫困村麻将馆、优化营商环境等专项行动相结合，亮剑整治群众反映强烈的治安问题，形成了“宣传教育先行、严打整治并举、破案追赃并重”的工作机制，服务保障了县域经济发展，受到省委督导组和县委、县政府高度评价。

四、坚持党建引领，深化队伍管理改革。一是实施“警魂工程”。建立“习近平新时代中国特色社会主义思想”学习机制，开展“三比三晒（赛）”活动，制定“十个围绕抓主业强主责”工作要点，在全警掀起“对党忠诚铸警魂、履职尽责强担当，比学赶超创一流、建功立业新时代”的竞赛热潮。二是实施“厉警工程”。坚持从严治党、从严治警、执纪监督“三个一以贯之”，开展“十围绕十督察”助力追赶超越活动，拓宽纪检督察工作深度、广度，完善“三色”督办机制，优化细化督导检查方式、内容，把“四种形态”“三项机制”贯穿队伍建设和业务工作全过程，高质量护航紫阳追赶超越目标。三是实施“爱警工程”。认真贯彻落实“从优待警到极致”要求，制定《切实加强民警安全保护落实从优待警实施办法》，明确“政治上激励、安全上保护、工作上支持、待遇上保障、心理上关爱、生活上关心”等6项22条从优待警措施，提高派出所人均经费保障标准，开展“夏季送清凉、战时送关爱”活动，扎实推进民警休息用房用床及“五小工程”建设，凝聚了警心，激发了活力，增强了队伍战斗力。四是实施“赞警工程”。做大官微信平台，“紫阳公安”微信公众号关注总量达到5.7万余人，累计增长5万余人。创新传播手段和表达方式，建立“执法直播”、网红“微视频”宣传机制，开办《公安手机报》，充分将公安改革、打击犯罪、治安管理、平安建设等素材挖掘出来、宣传出去，有效提升了紫阳公安美誉度和影响力。