8月1日，陕西省公安厅《全面深化改革工作简报》第83期（总第305期），刊登了《紫阳县公安局以“四个紧扣”推进公安改革》文章，向全省公安机关推介县局这一先进工作经验。全文如下：

紫阳县公安局以“四个紧扣”推进公安改革

近年来，紫阳县公安局坚持创新引领、改革驱动，突出提升能力、补齐短板，紧扣优化服务、公正执法、防控风险和职业保障等环节持续发力，整体推进了公安工作和队伍建设上档升级。

一、紧扣惠民利民，在“简政放权、优化服务”上下功夫。一方面，积极推行“一站式”政务服务。推进户政、车管、出入境、消防等窗口单位进驻县政务服务中心，实行“一窗受理、双重管理、电子监察、限时办结、统一送达”的运行模式，变群众“满山跑”为“一处跑”。按照“即办件直接办理、承诺件承诺办理、联办件并联办理、上报件负责办理”的原则，分类规范办理行政审批事项，提升了公安行政审批效能。另一方面，着力打造“网上政务大厅”。针对全县8万务工人员回家办事成本高、偏远乡镇群众往返跑的实际，建立了紫阳县网上办事大厅，设有“登陆注册、我要办事、我要查询”三大板块，具有“一站式登陆、事项分类办理、关键词检索、办理进度和结果查询、电子监察、办件统计、在线交流、短信提醒和手机APP”等10大功能。实现了“群众往返跑”到“资料网上跑”的转变，形成了“实体大厅为主、网上大厅为辅、自助终端为补”的政务服务格局。

二、紧扣公平正义，在“规范权利、执法监督”上求突破。一是健全执法培训机制，提升执法主体素质。坚持法律要求与实战应用相结合，完善“每周一学”“每月一讲”和“轮值轮训、战训合一”等学法培训模式，积极推行法制民警准入制、跟班轮训制和统派直管制度，把执法考试结果与岗位准入、干部选拔挂钩，引导民警由“要我学法”向“我要学法”转变。二是依托“智慧法制”建设，提升执法办案质量。大力实施涉案财物信息化管理、办案区人员和案卷智能化管理，充分利用执法记录设备、办案区视频监控、智能手环、执法办案和监督系统、电子案卷等信息化手段，无缝监督每个执法环节，实现执法办案质量和能力提升。修订《网上办案管理规定》，推进警情、案情、执法办案流程、处罚决定书等信息全要素上网，变执法办案“要我规范”为“我要规范”。三是紧抓执法权力运行机制改革，规范执法权力行使。围绕“警情、案件、财物、场所、案卷”执法要素，推进办案中心、案管中心、执法音视频管理中心、涉案财务管理中心建设，健全执法质量“一案一评一通报一整改”机制，精细化推进案件监督“全流程、全覆盖”巡查管控，执法监督工作实现了由“粗放巡查”向“精准管理”转变。

三、紧扣平安建设，在“防控风险、提升能力”上见实效。一是反恐维稳一体化运行机制。由县委政法委牵头建设“110社会联动指挥中心”，整合政府职能部门公共基础信息资源，建立“分级联动、分类值守、联网处置”工作模式，对综治维稳、安全应急、抢险救灾等工作一体化指挥调度，缓解基层科所队压力。将机关民警分为8个班次，实行城区巡逻和公安检查站“双循环”轮流上岗勤务模式，既巡防街面又处突、既接警又处警、既管理又服务，与交警、派出所、社区、视频监控巡防队伍形成互补，提升了街面治安掌控能力。二是完善社会治安防控体系。开展视频监控高清升级、“以芯换心”“三个精准防范”等工程建设，立体构建了“三级巡航”空中监控网、“四卡固边”地面包围网、“五级巡防”街面防控网、“四管共治”虚拟管控网、“四防强基”基础防控网，以能攻善守态势，挤压犯罪空间，实现了入室盗窃案件同比、环比分别下降20%和40.8%的目标。三是推进合成作战体系建设。在现有刑侦建制的基础上，大力整合侦查资源，重新组建了城镇、农村、技术、案审4个刑警中队和17个派出所刑事技术勘查室，建立合成作战中心，下设视频侦查室、数据取证室、情报研判室，形成刑侦、技侦、情报、网安、图侦、派出所同步上案的“六位一体”打击犯罪工作格局，有效推动“由案到人”侦查模式向“由数据到人、数据到案”的侦查模式转变，打击流窜作案和侵财案件的能力明显提升，破案率同比上升32%。

四、紧扣队伍建设，在“职业保障、强警增效”上出实招。一是优化公安人员编制补充机制。积极向县委政府汇报，争取编办、人社部门支持，提高公安专业人才比例，共招录新警46人、过度安置退役士兵85名，有效缓解了全县警力不足问题。二是优化警察职业保障体系。完成了民警职务套改、警衔津贴增长、住房公积金缴存比例提高、艰苦边远地区津贴调整、公车补贴等任务。提高基层民警工资待遇，对派出所民警实行下乡补助和社区津贴制度，形成了独具特色的警察职业特点工资管理体系。推动实施“暖警工程”，成立民警工会和维权委员会，设立“民警抚慰金”，制定《困难民警家庭帮扶制度》《慰问管理办法》，妥善解决基层民警家属就业和子女入学等问题，对民警因公负伤、生病住院、婚丧嫁娶、民警生日一律慰问，有效提升了队伍凝聚力。三是优化辅警队伍管理机制。县政府将辅警人员工资福利保障逐步纳入财政支出项目，建立健全福利、劳保制度，不断增强了辅警队伍荣誉感。县局制定了《辅警队伍管理办法》《辅警队伍绩效考核办法》，明确辅警职责范围，用制度约束辅警行为，严格兑现奖惩措施，促进了辅警队伍健康发展。