5月5日，省公安厅《全面深化改革工作简报》第48期（总第270期），推介汉阴“聚焦‘四个重点’扎实推进公安改革”工作经验。现转载如下：

汉阴县公安局聚焦“四个重点”扎实推进公安改革

今年以来，汉阴县公安局按照省厅、市局工作部署，聚焦“四个重点”，扎实稳健推进公安改革，不断提升改革效能，着力打造公安改革亮点。

一、聚焦实战抓改革，创新警务运行机制。一是建立常态化反恐处突机制。针对反恐处突应急响应不快、力量配备不足的短板，在全县组建了一支80人的巡特警力量，组建了1个特勤中队和3个卡口中队，24小时对进出县域的人员、车辆进行检查、盘查。建立了值班备勤、指挥调度、管理训练、巡防处突等一整套规范，每月开展1次实战演练，发挥平时巡防、有事处突的“一身两任”作用，参与完成100余场大型活动安保，稳妥处置突发性事件30余起。二是建立合成化打击犯罪机制。针对打击犯罪存在功能分散、层级过多的短板，县局建立合成作战中心，刑侦大队、派出所建立合成作战室，构建三级合成作战体系；通过明晰工作职责、规范实体运作、建成合成作战平台，构建目标、情报、手段、行动、责任、考核“六个合成”的作战模式。连续9年实现命案全破，今年以来刑事破案、刑事打击处理同比分别上升23.6%、12.7%。三是建立联动化专群巡防机制。针对治安防控步伐不快、发育不全的短板，实行县局机关警力包社区、包村组、包内保单位，组织专业巡防、引领社会巡防。建立发案限控、三色预警、责任倒查“三项机制”，推行评好评差、挂红牌挂黑牌“两评两挂”做法，每月对侵财案件多发的区、乡镇公开曝光，倒逼落实防控标准、明确防控责任、加强防控建设。

二、聚焦基础抓改革，创新基层治理。一是推进勤务模式改革。将巡特警大队纳入治安基础工作改革范畴，治安大队按照“三队一室”设置综合人口管理、治安管理、巡特警和办公室。同时，综合考虑行政区划、实有人口、接处警、打击处理等因素，将11个派出所划分为“两个类别”。一类派出所按照“两队一室”设置社区警务队、案件查办队、勤务指挥室。二类派出所按照“一队一室”设置警区综合业务队、勤务指挥室，明确职能职责，最大限度提升派出所警务效能。二是建设高标准派出所勤务指挥室。按照统一设计、统一规划、统一标准、统一配备的要求，筹资180万元高标准建成了11个派出所勤务指挥室，明确了勤务指挥室职责，在派出所推行警情处置、视频监控、信息研判、勤务督导一体化勤务运作，彻底改变了过去责任不清、打乱仗的局面。三是推动派出所职能回归。将刑事案件办理从派出所剥离，派出所不再承担刑事破案、强戒等指标任务，社区民警不再承担值班备勤和接处警工作，派出所民警把主要精力放在治安防控、人口管理、信息收集、矛盾化解、服务群众、基础防范等基础工作上，确保了基础工作专职化。四是加强人员场所管控。按照实有人口7‰的比例，对重点人口、吸毒人员、肇事肇祸精神病人、有学不上与有工不打的违法青少年进行列管，实行“分级分类”管理，实现了重点人员管得实、管得住。同时，自主搭建了流动人口“二维码”管理平台，实现了对流动人口的动态管控。在此基础上，推行了娱乐场所、宾馆酒店、废旧品收购业、机动车修理业、寄递物流业“红、黄、橙、绿”四色预警管理，确保行业场所不漏管失控。

三、聚焦法治抓改革，创新规范执法。一是改进执法办案机制。推行刑事案件“统一审核、统一出口”，规定刑事案件强制措施使用、报捕、移诉、终止侦查、撤案等环节归口法制部门审核，实现刑事案件“一个闸门对内，一个通道对外”。执法质量稳中有升，批捕和起诉率分别达到97.92%、98.96%，同比分别上升9.38%、10.57%。二是改进执法公开机制。建立了阳光警务执法公开互联网查询平台，在局机关大厅、交警队、各派出所等13个执法场所设立查询站，将案件受理、办理进展、执法依据、执法程序、办理期限、办理结果等内容向案件当事人公开。今年以来，刑事、行政案件公开率达95%，群众满意率达到93.4%，群众的知情权、监督权进一步得到保障，执法公信力明显提升。三是改进执法监督机制。创新推出所队法制员由县局统一派驻、直接管理工作机制，实行派驻法制员兼任所队副职待遇，共向一线执法单位派驻法制员18名，派驻率达到100%。四是改进执法信息化应用。筹资70万元建成执法音视频管理中心、智能光盘管理系统、智慧案卷管理平台，实现对执法音视频资料、光盘和卷宗统一集中分级分类、科技信息化手段管理。强化对网上执法办案的日常巡查、日常考评和监督管理，落实执法办案系统“日巡查、周统计、月通报”工作制度，2015年以来，刑事、行政案件网上录入、网上审批率达到100%。

四、聚焦队伍抓改革，创新从严治警机制。一是全面实行双考评价机制。实行县局考核所队、所队考核民警的“双考”评价机制，形成了考核理念、考核内容、考核方式、结果运用等一套完备的绩效考核体系，特别是将考核结果与年终考评、评先评优、绩效奖金、选拔任用、监督管理、教育培训“六个挂钩”，激励民警想干事、多干事。二是全面开展综合警务监督。出台从严治警的8项规章制度，成立督察委员会和3个督察专班，配备专兼职督察员25人，制定5大项30条标准，对执法执纪、纪律作风、履职尽责等开展常态化滚动督察。实行“五级包保”、落实“两级倒查”、严格“一案双查”，人均查处数连续位于全市前列。三是全面推行责任倒查追究。围绕“三项机制”和追赶超越总要求，把履职尽责贯穿全年公安工作始终，对履职不力、作风不正、行为不廉等问题实行“零容忍”，把“宁听骂声、不听哭声”理念贯彻队伍管理始终。今年以来，处理违规违纪民警3人，警示训诫7人，队伍呈现出风清气正、干事创业的浓厚氛围。