7月29日，省公安厅《全面深化改革工作简报》第14期（总第535期），推介白河县公安局创新扶贫搬迁群众户籍管理服务工作经验。现全文转载如下：

白河县公安局创新扶贫搬迁群众户籍管理服务工作

为进一步巩固脱贫攻坚成果，使扶贫搬迁群众适应新环境、融入新生活，让人口管理与服务适应社会发展需要，白河县公安局自主搭建“白河县移民搬迁信息管理系统”，建立“人户分离管理、信息共建共享、服务无缝对接”的人口管理新机制，以精准数据为支撑，实现对扶贫搬迁群众的精准管理、精准服务。

一、推行人户分离管理，创新理念保障基本权益。针对全县移民搬迁群体大，人户分离情况普遍存在的现象，鼓励搬迁群众自愿将户口迁入居住地，对户口暂未迁移的实行过渡性政策，依托公安户籍管理系统，创新推行“居住簿”管理模式，明确原籍与住地各方管理服务职责，优化管理服务体系，确保搬迁群众“搬得出、稳得住”。一是掌握人户分离底数。根据实际情况对搬迁群众进行分类管理，对原籍与住地在同一村的，只进行住址变更，对跨村、跨镇搬迁且未办理户籍迁移的群众，鼓励其自愿迁移户籍，对暂不愿迁移户籍的由公安机关统一核实发放“居住簿”，载明原籍与住址信息，为治安管理及公共服务提供基础信息支撑。二是理清原籍住地职责。按照“原籍管理地和林、社区服务房和人”的原则，在“居住簿”上首页写明持证人在原籍与住地所能享受的各项权益和义务，明确原籍与住地村、社区等各方管理与服务职责，避免因人户分离而造成管理脱节、服务缺位的问题。“居民居住簿”机制率先在白河县在西营镇天逸社区率先试行，取得了良好效果，为全面铺开打下了良好的基础。三是规范管理服务流程。联合辖区村居委会干部、网格员等多方力量，加强居住簿政策的宣传，引导群众主动参与到户籍信息登记与更新的工作中来。以居住簿信息为基础，保障搬迁群众原籍所享有林地使用、集体经济分红等基本权益不变，及时跟进实际住地的管理、保障及公共服务，更好融入新社区生活，切实保障搬迁群众权益。

二、坚持数据共建共享，精准信息支撑精准保障。按照共建共享的理念，加强基础信息建设，为各方服务、管理提供基础信息支撑。依托公安户籍管理系统，自主搭建“白河县移民搬迁信息管理系统”，建立人户分离信息的共建共享、动态更新、规范使用全链条工作机制。一是数据共建共享。结合工作实践，在户籍管理系统的基础上，投入60余万元开发了“白河县移民搬迁信息管理系统”。与移民搬迁、民政、社保、镇、村（社区）等部门建立信息共享机制，统一信息采集标准、采集格式及存储方式，由迁出（入）地镇政府、公安派出所、村（社区）分别建立人口流向台账，建立搬迁群众基础信息数据库，实现人户分离数据的规范采集与规范存储。同时打通“信息管理系统”与公安“一标三实”基础信息和社会“党建＋社会综合治理真人网”系统的数据有效衔接、共享互通，为社会保障、综治维稳、治安管理等方面提供精准的数据支撑。二是信息动态更新。依托警务室民警、社区工作人员、“网络员”等各方力量，在全县范围内建立人户分离信息采集点，动态收集数据。群众人户信息发生变更的，群众可自行申请登记信息，或由实际住地村、社区发起信息登记请求，经两地公安派出所核实后，及时核查增改。同时将公安系统中的数据与采集数据进行比对，实现线上协同，线下合力，确保信息鲜活。三是资源共同使用。“信息管理系统”在为公安机关治安管理服务的基础上，开放向民政、医疗、社会保障、教育等行业查验接口，实现了信息共通共享，“居住簿”在全县范围内与居民户口本具有同等效力，保障搬迁群众无论在原籍及住地都能享受相应权益。

三、落实全位无缝对接，信息联通提升服务效能。依托“信息管理系统”，打通公安、民政、社保、公共服务等部门信息壁垒，实现县内部门信息联通、闭环运行，用精准的基础数据让治安管理、社会保障、公共服务无缝对接，立体化、全方位服务搬迁群众。一是打通管理瓶颈。以“多方参与，综合治理”为原则，建立资源共享、信息互通、协作联动、共同治理工作机制。依托“移民搬迁信息管理系统”平台，以人口管理“居住薄”制度为基础，充分整合劳动就业、社会救助、计划生育、居家养老和综合服务窗口的信息资源，与各相关职能部门联合，推动部门资源共享，强化公共服务均等化这条主线，切实提高服务群众的水平和能力。二是提升综治水平。在人口服务的基础上，立足公安职能，积极与党委政府对接，以社区网格为前沿阵地建立社区民警与社区网格员“捆绑作业”服务机制，将巡逻防控、矛盾纠纷化解、隐患排查、治安防范、重点人员管控、法治宣传、民意收集等公安基层基础工作纳入服务管理职责，既有效解决了基层民警单打独斗，力量不足的问题，又延伸了宣传教育触角，提升了群众的安全感和满意度。三是巩固脱贫成效。按照异地搬迁“六大融入提升行动”中“原籍管理地和林，社区服务房和人”的工作思路，改变以“户籍管人”为“以证管人”，从根本上解决“原籍管不上、住地管不了”的现象，补齐了现有人口管理与经济社会发展不适应的短板。通过对人口管理模式的创新，从管理和服务中切实提升搬迁群众的归属感，提升搬迁群众的融入水平，更好巩固脱贫攻坚成果。