10月7日，《人民公安报》第二版以“安康：‘三个精准防范‘成为平安建设的压舱室”为题，再次刊发我市“三个精准防范”工作文章。

精准防范“民转刑”案件、“盗抢骗”案件、个人暴力命案

安康：“三个精准防范”成为平安建设的“压舱石”

本报记者阮仕喜　通讯员李宏团　吕宣革

今年6月以来，陕西省安康市公安局紧扣社会治安形势，紧盯社情民意，紧抓防范短板，精准围绕遏制“民转刑”、“盗抢骗”案件及个人暴力命案“三个关键领域”，聚力打响“三个精准防范”攻坚战，全市案件高发势头得到有效遏制，群众安全感大幅上升，成为平安建设的“压舱石”。

据统计，截至8月底，安康市刑事案件立案同比下降27.8%；“盗抢骗”七类侵财案件同比下降34.4%；全市未发生重大“民转刑”案件和个人暴力命案。

“控发案，惠民生”

高定位谋篇布局，凝聚全警智慧攻坚

安康市公安局立足全市“民转刑”、“盗抢骗”侵财案件及个人暴力命案犯罪反弹的严峻形势，对全市发破案情况开展深度分析，紧密结合“2016年秦盾”和“深化破小案、严打盗抢骗”专项行动，秉承“控发案，惠民生”主旨，确立“三个精准防范”战略部署，作为公安机关“践行民生警务、回应群众期待”的首要任务，全面提升治安防范水平。

精准防范防什么？安康市公安局坚持打防并举，管控结合，标本兼治，紧紧抓住“加强社会矛盾化解精准防范‘民转刑’案件、加强治安防控措施精准防范‘盗抢骗’案件、加强七类人员管控精准防范暴力命案”三个精准防范领域，通过延伸防范触角，前置防范力量，前移防控阵地，做到服务靠前、预警在先、防范主动，全面提升社会治安防范工作成效。确保今年底实现全市“民转刑”案件下降20%、“盗抢骗”案件下降10%，其中盗窃摩托车案件下降20%、严重暴力命案下降10%，精神病人肇事肇祸命案下降50%。

如何实现攻坚目标？安康市公安局将“三个精准防范”上升为全局全警工程，制定《全市公安机关“三个精准防范”攻坚战实施方案》，成立以市政协副主席、市长助理、市公安局局长杨尚伟为组长、局党委其他成员为副组长的“三个精准防范”工作领导小组，5月31日召开全市公安机关开展“三个精准防范”现场推进会，明确工作重点，量化目标任务，全面打响“三个精准防范”攻坚战。

“精准防，暖民心”

抓短板精准出击，破解治安防范难题

“聚力社会矛盾化解，精准防范‘民转刑’案件；聚力社会治安立体防控，精准防范‘盗抢骗’案件；聚力七类人员动态管控，精准防范个人暴力命案”，安康市公安局把持“精准防，暖民心”原则，紧紧围绕家庭、婚恋、邻里、物业、债务等民间矛盾隐患，以及土地使用、征地拆迁、医疗事故、环境污染、企业改制等苗头性事件，做好先期预警、实地排查和源头化解工作，加大对“民转刑”案件矛盾隐患的有效掌控和有力化解。

各县分局创新社会矛盾纠纷化解方法，建立完善工作机制，确保矛盾纠纷妥善化解。岚皋县公安局创新推出矛盾排查化解“55212”工作模式。紫阳建立“三调联动”机制，采取“以案奖补”办法解决民间调解员工资报酬。汉阴建立“一个纠纷、一名领导、一个班子、一个方案、一个期限”工作机制，有效防范可能引发“民转刑”案件矛盾隐患。

与此同时，安康市公安局全面深化五级巡防体系，加强实兵巡逻、视频巡查、空中巡防，大力推进全市治安防控“六网”“三圈”建设，紧紧围绕人、地、物、事、组织等管理对象以及吃、住、行、消等动态轨迹，加强流动人口、出租房屋和行业场所管理，开展赃物集散地和流转渠道治理，斩断盗抢骗犯罪赃物藏匿输送渠道。

平利、镇坪县公安局积极推广精典原子防盗锁，推广防入侵报警摄像机，有效防范入室盗窃案件。恒口分局建立防范网络电信诈骗公安金融快速止付联动机制，积极预防电信网络诈骗犯罪。

此外，安康市公安局紧抓人口管理、摸排调查、入户走访，利用七类人员信息管理系统，建立完善台账，推行七类人员监护人、所在单位或村（居）委会干部、镇包联干部、包片民警的“一人四管”机制，确保摸排到位、帮扶到位、管控到位、防范到位，有效防范七类人员暴力命案发生。

紫阳、旬阳县公安局建立精神病人滚动核查和分类分级管控机制。宁陕、汉阴县公安局推行“有奖监护”，建立筛选随访机制，防范精神病人肇事肇祸苗头事件。

据统计，截至8月底，安康市公安机关共摸排矛盾纠纷3029起，妥善处置群体性苗头事件31起；全市安装摩托车电动车“GPS”防盗系统车辆5435辆，推广更换科技防盗锁芯618户，预防入室盗窃案件23起，实现入室盗窃案件同比、月比分别下降20%、40、8%。

“防不好，官不保”

建机制党政齐抓，推进不力责任倒查

“防不好，官不保”。安康市委、市政府将“三个精准防范”工作纳入对各县区鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”考核评价体系。安康市委政法委将“三个精准防范”工作纳入综治平安建设和争创“全国综治优秀市”重点工作内容，落实责任，强力推进。

安康市公安局党委把“三个精准防范”工作上升为各县区局“一把手”工程，明确主要领导亲自抓落实，统筹推进社会矛盾化解、“盗抢骗”案件防范、七类人员管控以及社会舆论引导等重点工作，形成“治安部门主责，各警种部门各司其职、各负其责，齐抓共管、整体推进”工作合力。

在此基础上，安康市公安局建立“民转刑”、“可防性”案件及个人暴力命案的三个责任倒查追究机制，制定出台《全市公安机关矛盾纠纷排查化解责任倒查追究办法》《全市公安机关可防性案件责任倒查追究办法》《全市公安机关防范命案责任倒查追究办法》，对措施不力、推进不力导致辖区案件高发或者发生重大恶性案件的，严格实行分级“约谈、督办、问责”制度。

同时，安康市公安局把“三个精准防范”攻坚战作为各县分局、各警种部门年度工作重点考核内容，制定考核标准和办法，健全长效保障推进机制，实行月通报、季排名、年度考核。通过加强督导检查、跟踪推进，总结推广经验做法，通报批评工作滞后、问题突出单位，健全完善工作机制，完善治安防范模式、考核评价体系、奖惩激励机制常态化、长效化建设，确保“三个精准防范”决战决胜。