在厅党委传达学习全国“两会”精神扩大会议上的讲话提纲

省长助理、公安厅党委书记、厅长  杜航伟

（2014年3月19日）

我们今天召开这次党委扩大会议，核心目的是认真传达、系统学习、深入贯彻好全国“两会”精神，准确把握全国经济社会发展大势，更加明确全面深化改革进程中公安机关的职责任务，在新的起点上不断推动全省公安工作迈上新的台阶。刚才，建琦同志传达了全国“两会”主要精神，提出的贯彻落实措施我都同意。下面，我强调五点意见：

一、认真抓好传达学习，切实把思想和行动凝聚到中央要求上来。今年是全面深化改革的开局之年，全国“两会”的胜利召开，对于深入推进十八届三中全会各项重大部署落实，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”具有重大意义。“两会”上，习近平总书记多次参加各代表团分组会议，发表了许多重要讲话；李克强总理代表国务院作了政府工作报告，明确提出了2014年政府工作的主要任务和措施；中央领导同志和有关部门，也都在不同场合和会议上发表了重要讲话和报告，这些对于做好今年公安工作具有重要的指导意义。当前和今后一个时期，学习贯彻落实好全国“两会”精神，是我们面临的重要政治任务。各警种、各部门特别是在座的领导同志，一定要把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨、理论学习与工作实际等有机结合起来，在坚持领导带头学、全面系统学、突出重点学的基础上，进一步统一对去年经济社会发展重大成就的认识，准确把握国家经济社会发展的战略重点和主要任务；进一步统一对当前国际国内形势的认识，不断增强做好安保维稳工作的责任感、使命感和紧迫感；进一步统一对今年经济社会发展总体要求和目标任务的认识，切实找准公安工作服务经济社会稳中求进的切合点和着力点；进一步统一对今年推进全面深化改革部署要求的认识，更好地回应人民群众对社会平安、公共安全、管理服务的新期待，努力为“三个陕西”建设创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

二、扎实做好维护政治稳定工作，牢牢掌握对敌斗争的主动权。李克强总理在作政府工作报告时，针对昆明“3·01”暴恐犯罪脱稿讲话，义愤填膺地指出：“我们要坚决打击一切亵渎国家法律尊严、挑战人类文明底线的暴恐犯罪”。从我们掌握的情况看，我省反恐维稳形势不容乐观、不能大意。为此，这个月底，我们将在西安召开全省反恐工作现场推进会，对全省反恐工作进行再动员、再部署、再强化。我们公安机关作为维护政治稳定、严打暴恐活动的“尖刀”和“刀刃”，一定要居安思危、未雨绸缪，底线思维、前端谋划，始终把维护国家安全置于首位，时刻绷紧对敌斗争这根弦，下好先手棋、打好主动仗，依法严厉打击敌对势力和敌对分子的各种捣乱破坏活动。比如，反恐、治安、经文保等部门要重点加强对涉油、涉气、涉枪、涉爆等行业领域，以及关系国计民生的水电气热等重点单位和要害部位的安全防范，及时查控涉恐危险人员、危险物品、危险车辆，坚决防止涉恐人员在我省实施犯罪。国保、反邪、网安、技侦等部门要灵通情报信息、及时综合研判，密切关注境内外敌对势力的新动向，切实掌握境内外敌对分子勾联实施的“闯关”、“街头政治”等活动，为争取工作主动赢得先机。治安、指挥中心等部门要进一步提高应急处置工作水平，健全完善工作预案和应急指挥、协同处置机制，今年每个县市区都要建立一支30至50人的巡特警应急处突队伍，确保关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢，牢牢掌握对敌斗争的主动权。

三、全力打造平安陕西升级版，不断提升公安机关社会治理能力。在“两会”上，李克强总理指出，社会治安方面群众不满意的问题依然很多。去年，我们通过开展“秦安”严打整治行动，实现了全省社会治安大局的持续平稳，人民群众安全感达到92.37%，同比上升0.51个百分点。前不久，省厅又部署了以“三打击、三整治、三防范”为主要内容的“2014秦剑行动”。我想，我们贯彻落实全国“两会”精神，至关重要的一条，就是要围绕人民群众对社会治安的新期待、新要求做工作、抓落实，努力打造平安陕西的升级版。为此，我们要突出重点、打出声威，刑侦、治安、经侦、禁毒等部门，要考虑如何有力地打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪以及涉及民生领域的突出犯罪，整治治安突出地区、复杂场所以及重点人员，加大吸毒人员收戒力度，努力做到更快地破大案、更多地破小案、更好地控发案。我们要强化手段、提高水平，刑侦、技侦、网安等部门要考虑如何发挥“四大技术”优势，把“传统手段”与“现代手段”相结合，真正实现向科技信息化要警力、要战斗力。特别是指挥中心要考虑如何落实好信息采集大会战要求，进一步提高内外部信息资源的整合度，最大限度地丰富数据资源库，为破案攻坚做好辅助。我们要打防结合、标本兼治，刑侦、治安等部门要考虑如何在打击破案过程中，及时发现治安防范的薄弱环节和漏洞不足，进一步健全完善并形成以情报信息为主导的打防管控一体化运行机制，不断提升全省立体化治安防控体系效能。

四、以改革创新引领民生警务发展，着力创造一流公安服务环境。改革是今年“两会”关注的热点，李克强总理在政府工作报告中对深化改革、改善民生专门进行了安排部署。落实到公安工作中，就是要积极实施好民生警务，及时回应好人们群众对公共服务的新期待。比如，围绕行政管理创新，我们已经出台了8类50项便民利民措施，下一步关键是要在落实上下功夫，切实为广大群众提供优质高效便捷的服务。围绕公共安全管理，交警、消防、治安等部门在确保安全的前提下，能不能在规范管理、严密环节、严肃整治上想得更深更细一些、考虑得更周全一些，切实解决好公共安全这个最大的民生问题。围绕警务机制改革，前一阵子，正永书记专门批示肯定了西安市派出所警务机制改革的做法。省厅还决定5月份在西安召开全省社区警务工作现场推进会。这方面，今年的重点就是要全面推进社区民警专职化和“双向积分”考核，加快“家门口的派出所”建设，改进派出所警务运行机制，真正使派出所工作更加切合基层治安实际。要强调的是，李克强总理今年部署的九项重点工作之一，就是要推进以人为核心的新型城镇化。为此，我们要完善并落实好推进有条件的农村居民进城落户制度，在政府相关部门的配合下，认真落实好居住证制度。同时，我们要加强流动人口服务管理，严厉打击混迹其中的违法犯罪分子，保护流动人口的合法权益，推行“一站式”服务举措，确保人口合理流动和相互融入。

五、按照“三严三实”要求，努力建设“五个过硬”的公安队伍。“两会”期间，习近平总书记提出的“三严三实”，为进一步加强作风建设明确了目标、指明了方向。围绕落实“三严三实”，我们一定要按照正永书记要求，狠抓队伍教育管理，确保全省公安队伍政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。一是要下功夫深化“三大活动”。去年按照正永书记指示要求，我们精心组织开展了“三大活动”，取得了比较好的效果。可以说，“三大活动”号准了新形势下公安队伍建设的脉搏。下来，政治部要组织专班，对怎么深化、如何改进进行深入研究，确保“三大活动”能够更深更实、取得更大成效。二是要下功夫深化从严治警。前一阵子，我们专门召开了全省公安机关反腐倡廉建设会议。各警种、各部门特别是在座的领导干部一定要牢固树立“严是爱、宽是害”的理念，按照“三严三实”要求，认真落实“八项规定”，下势整饬“四风”问题，用足用好“警风警纪大讲堂”、公安内参片、督导暗访等有效手段，切实加大教育警示力度，真正筑牢遵纪守法防线。三是要下功夫深化整改落实。厅机关党的群众路线教育实践活动已经告一段落，上周五我们召开了总结大会。但收尾不是收场，正如习近平总书记所说，教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。这就要求我们一定要继续抓好整改落实，巩固扩大活动成效，努力在新的历史起点上不断推动全省公安工作取得新进步。这方面，厅直属机关党委要继续跟进好市县公安机关的教育实践活动！

同志们，要求已经明确，目标就在前方。让我们在省委、省政府和公安部的坚强领导下，认真贯彻落实好全国“两会”精神，全力开创全省公安工作和队伍建设新局面，努力为“三个陕西”建设作出新的更大贡献！