宁陕县公安局“1+3”模式创新矛盾调解新机制

   2017来以来，宁陕县公安局创新举措，大力深化和规范矛盾调解工作，依靠县司法局在全县7个派出所设立的人民调解室。从综治、司法、村居抽调20余名具有基层群众工作经验的同志和5名律师法律工作者作为专兼职调解员，推行“民警+村委会主任”模式，“民警+人民调解员”模式，“民警+律师”模式突破了矛盾纠纷调解的工作瓶颈，实现了派出所减负、群众满意的“双赢”效果，一季度调解矛盾纠纷 62 起，调解邻里纠纷引发的治安案件 7 起，无民转刑案件发生，调解成功率100%，在全国两会期间实现了赴省进京零上访。

    一、推行“民警+村委会主任”模式，调解土地、宅基地等简易治安纠纷。派出所在日常接处警过程中，因土地、宅基地引起的纠纷占到警情的15%左右。此类警情，大多是邻里关系，许多系多年前遗留问题，派出所民警在处置过程中，很难在短时间内调解结束。我局推行“民警+村委会主任”的模式后，在重点村实行村调解中心与警务室对接，将“公调对接”融入社区警务，做到小纠纷不出村，重大疑难、复杂纠纷不出镇。

    二、推行“民警+人民调解员”模式，调解打架、辱骂他人等轻微治安纠纷。即对民警在工作中发现成因复杂、当场不能调解的纠纷由调解员提前介入；建立矛盾纠纷排查机制，定期对辖区内的矛盾纠纷等影响社会稳定和谐的情况进行一次排查，落实防范化解措施；建立矛盾纠纷调解联动联调机制，即对接处警中发现的不同类型民事纠纷及时通知其他相关大调解参与部门，实行现场分流，减少大调解环节脱节。同事对人民调解员调解不成功的案件，及时向办案民警反馈，办案民警在接到反馈后，立即按照法律程序对相关人员进行处理，保证及时高效。

    三、推行“民警+律师”模式，释疑解惑，调解疑难案件纠纷。在日常工作过程中，民警会经常接到专业性较强案件及对民警和调解员不信任的当事人。针对此类问题，宁陕县局启动“民警+律师”联动的调解机制，由签约律师吕家洪带领4名法律工作者全程参与调解。目前，已成功疑难案件调解20余起。疑难纠纷的成功调解首先是当事双方能够信任法律专业出身且有律师资格证书的律师，其次是律师熟悉民事诉讼、民事赔偿等方面的程序和标准，能够准确测算出具体赔偿金额，运用法律依据说服双方冷静客观接受调解，再加上公安民警的有力配合，最终都能够达到双方都比较满意的结果。 由于律师在法律知识上更加全面，积累了很多民事诉讼经验，因此以前可能耗时几天的纠纷调解，在他们的协助下可能几个小时得以完成，再加人民调解员、村居治保主任参与调解复杂矛盾纠纷，有效减轻了民警负担，让民警有更多精力投入到维护社会治安秩序、查处打击违法犯罪中。