汉阴:运用绩效考评“指挥棒”提升警务工作效能

发布时间:2013年08月27日 来源:汉阴县公安局 【字体:

 

近年来,汉阴县公安局进行了大量的探索与实践,建立完善“领导带动、目标拉动、督查推动、奖惩促动”的绩效考评机制,充分发挥考评“指挥棒”的导向功能,提高民警的综合素质和执法水平,进一步提升了全局警务工作效能。

一、领导重视,优化考评组织体系。考评工作是一项系统工程,考评工作能否开好头,起好步,并贯彻下去,关键在于领导的高度重视。近年来,该局构架“全局统领、条线担责、条块结合”的考评组织体系,强力推进绩效考评工作的深入开展。一是领导重视经常抓。局领导分片包干,与基层所队挂钩、跟班作业、连带负责,每月专题召开绩效研判会议通报情况、明确任务、落实责任、强化推进。二是牵头部门具体抓。各绩效牵头部门承担跟踪监测、分析研判、序时推进、条线督导、审核把关等工作职责,强化条线绩效管理。三是挂钩部门齐心抓。推行所队“独立考核”与“捆绑考核”相结合制度,将挂钩派出所绩效得分按一定比值纳入机关单位年终考评得分,责任共担,荣誉共享。

二、深入调研,科学制定考评办法。该局立足整个公安工作,以切实引导全局民警牢固树立求真务实、规范执法的工作理念,深入基层一线调研,充分酝酿,反复讨论,系统设计考核指标体系,科学制定了绩效考评办法。一是指标统一。对照省厅、市局绩效指标重点工作目标,结合本地实际,突出重点,有针对性制定考评指标。同时根据警种职责和业务范围,划分为派出所、警种大队、机关科室三个考核序列,做到同一考核组的考核指标统一,考核方法科学合理。二是标准统一。综合近年来工作绩效情况,确定年度工作绩效总体目标。按照“标准既不能过高脱离实际,也不能太低缺乏竞争力”的原则,充分考虑各单位客观条件的差异,根据警力水平、治安状况和队伍情况的不同综合衡量,合理确定具体考评标准,增强其工作的可比性,保证考评的相对公平;对于机关单位的横向考评,尽量选取有共性的工作作为考评标准,同时加大群众测评和上下级测评的比重,从而客观公正地量化分解全年工作绩效指标。三是公开透明。大力推行网上考核,做到考核过程透明、考核结果公开,使各单位及时了解自身所处的排位、工作中存在的薄弱环节和今后努力的方向,使绩效考评真正成为工作落实的“推进器”,成为评价领导实绩的“硬尺子”,从而在全局上下形成了你追我赶、奋力争先的良好工作氛围。

三、突出重点,整体推进工作绩效。围绕全年目标任务,突出情报信息、严打整治、防控体系、基础工作等重点,整体推进工作绩效平衡发展。一是坚持情报信息主导警务战略。将情报信息纳入绩效考评重要内容,进一步激发各单位收集、利用情报信息特别是深层次、前瞻性、预警性情报信息的积极性和主动性,不断提升全警信息意识,为准确研判社会治安形势提供了动态、鲜活资料。上半年,全局通过信息化应用破案率达80%二是着力提升打处实效。打击与防范工作是基层公安机关主业,有效的打击与防范,才能更好地服务群众,维护辖区社会稳定。打处绩效必须作为考核的主要指标,该局瞄准全年目标任务,组织开展系列打防控专项行动,发动全警广泛收集破案线索,强化合成侦查,注重串并案侦查和审讯深挖,提高破案攻坚能力,着力提升打处实效。上半年,全局命案破案率、八类案件破案率均保持100%三是夯实基层基础工作。该局以“发案少、秩序好、群众安全满意”为目标,注重公众评价,加大见警率、熟悉率、满意率等群众评议结果的考核权重,将社区警务等基础工作纳入绩效考核每月通报排序,与主要打处绩效同考核、同通报,扭转重打击破案、轻基础防范等倾向,着力提升基层基础工作运作质态,推动基层基础工作良性发展,带动全局整体工作绩效的提升。

四、制度保障,规范助推绩效考评。该局通过边探索、边实践,建立健全了一系列工作制度,积极推动了绩效考评工作的顺利进行。一是分析研判制度。县局考核办每月对全局公安工作主要数据进行通报排序,进行专题分析研判,加强纵向和横向的分析比较,对暂时落后的指标分析原因,提出整改措施。定期召开会议,将绩效考评工作与其他各项中心工作同部署、同要求、同落实。二是检查培训制度。以“三大活动”为契机,抽调刑侦、治安、法制等业务部门骨干力量,组建机关服务队,加强对基层所队民警的业务培训,强化面对面指导、手把手帮扶,帮助基层理思路、明重点、抓落实,解决疑难问题。对一些工作绩效落后单位,重点帮助分析原因,指导改进工作,确保绩效平衡发展。三是督考联动制度。针对考评督察工作中发现的“短板”和“软肋”,及时调整工作方向,制定整改措施,为领导决策提供科学依据。通过绩效考评和督察联动,建立起抓落实的工作机制,保证各项工作任务的责任化落实。今年以来,共下发绩效考评督办单5份,全部得到整改落实。

五、结果运用,注重绩效奖惩激励。绩效考评的标准是前提,考核是关键,兑现是根本,为使绩效考评充分发挥激发活力、管住队伍、推动工作、促进变革的杠杆功能,就要充分运用考评结果,加大考评奖惩兑现力度,做到考评结果与“评先创优、政治待遇、经济利益”三挂钩。一是与评先创优挂钩。在年度评选先进时根据全年考评结果定优劣,将排在前列的单位作为先进集体推荐给上级部门。同时,其它各类先进的评选,也在年度绩效考评的优秀集体和个人中选举产生。二是与政治待遇挂钩。在干部任免、公务员考核评定、警衔晋升、福利分配优待等工作中,都以绩效考评结果作为重要依据,真正做到“实干者有实惠,有为者有位置”;真正实现“能者上、平者让、庸者下”,使其真正感受到工作被肯定,付出有回报。三是与经济利益挂钩。坚持实事求是、客观公正、及时兑现的原则,制定《汉阴县公安局工作绩效奖惩办法》及《实施细则》,奖勤罚懒、激活潜力。对业务突出、绩效靠前的单位(民警)兑现经济奖励;对业务滞后、绩效落后的单位(民警)给予严格扣罚。形成相互竞争、相互支持、齐头并进的工作氛围,以此达到激励先进、鞭策后进、改进工作、提升质态的目的。至目前,累计奖励67人次、发放奖金6万余元。

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