全市基层基础强化战工作开展以来，平利县公安局把实有人口管理作为牵动整体公安工作的源头位置来抓，通过突出重点、夯实基础，推出了“四建、四查、双管控”管理措施，对全县236237名常住人口、142名重点人口做到了底数清、情况明、动态详，实现了对全县各层次人口管理的规范化、制度化、长效化，在服务现实斗争中取得了明显成效。
   一、推行“四建”措施，落实各层次人口制度化管理。该局把应列管人员和对象全部纳入管理视线，并严格建档、考核、帮教，促进制度化管理工作迈上新水平。一是对社会服刑人员建档，严格请示报告制度。对全县142名社会服刑人员每人建立档案，并每月考核一次，达到“罪犯底数清楚、家庭住址清楚、现实表现清楚、刑罚种类和判决情况清楚”。对每名服刑人员均落实了以辖区派出所为主的监管组织和措施，严明了请示报告制度，务求对其定时、定位管控。对违反管理制度的，依法处理。二是对重点人口建档，严格考核帮教制度。全县所有重点人员每人都建立档案，实行季度考核。在此基础上，成立了由责任区民警负责、社区（村）治保会干部参加、重点人口亲属参与的帮教小组，定期谈话，宣讲法律，帮助其解决生活困难，鼓励其重新振作。据统计，近两年来，该县全部重点人口中没有重新犯罪，改好率达到了100%。三是对暂住人口建档，严格分层次管理制度。对全县5千名暂住人口全部登记、办证、建档。每人档案内有照片、有指纹、有户籍地现实表现证明材料，信息数据全部录入微机。其中，对发函协查、电话查问、网上查询等形式核实有违法犯罪前科和嫌疑的，列为重点人口管理；对独居一处、多人合租（居）、男女混租（居）、证件不全、邻里反映不良以及在公共娱乐场所从业的，列为第二层次管理；对现实表现正常、证件齐全、身份清楚的，列为第三层次一般管理。对一、二层次暂住人口，坚持定期走访、清查，加强教育，掌握动态。四是对出租房屋建档，严格治安责任管理制度。以落脚点管控为重点，对全市出租房屋全部实行档案管理，信息录入微机。工作中，突出落实治安责任管理制度，明确“承租人无合法有效证件的不得出租、承租人欲利用出租房屋生产、销售、储存、使用危险物品的不得出租，违反消防安全管理规定的不得出租，不签订治安责任保证书的不得出租”等管理制度，组织社区（村）治保会人员积极参与管理，进行安全检查，掌握承租人现实表现。全县865户出租房屋全部签订治安责任保证书。目前，无一起违法犯罪记录。
   二、施行“四查”办法，推进各层次人口长效化管理。一是坚持对实有人口入户调查。根据相关规定，对全县11个派出所责任区民警制定了考核细则，要求责任区民警经常深入社区（村）入户走访调查，宣传法律，了解动态，跟踪管理。同时，要求每月入户调查量不少于50户，为民警掌握各类人口情况，加强有针对性管理奠定了扎实基础。二是坚持对出租房屋及旅店业每月清查。要求各派出所责任区民警对管区内的出租房屋每月清查一次，治安部门、派出所对旅店业、留宿洗浴场所至少每月进行抽查一次，对外来务工人员、场所从业人员一律实名制录入微机，纳入管理视线，对违反出租房屋和场所管理规定的，依法处理，及时整改，实现了对外来人口落脚点的严格管控。三是坚持对重点地区和时段巡逻盘查。针对全县的治安实际，该局构建了以城区为重点，以辖区308省道为主线的“网格化”防控网络。抽调城区派出所和巡警力24小时巡逻盘查，重点打击盗抢犯罪；以巡警、交警为主力，强化国省干道堵控，重点打击流窜和逃逸犯罪；以农村派出所民警和联防联保力量为龙头，开展季节性、高发案时段的巡逻看守，突出防范毁盗割农田水电设施犯罪。四是坚持对矛盾纠纷化解排查。该局把主动参与矛盾纠纷排查调处作为管好人、管住人的一项重要内容，在国家级重大活动和会议前，采取领导包片、所队包乡（镇）、民警包村的办法，认真摸底，入户排查，建帐登记、包保调处；在平时，以社区（村）警务室为阵地，民警入户走访，每月调处矛盾纠纷。对摸查上来的突出问题、敏感问题，易激化的矛盾及时上报，主动工作，配合党委、政府全力调处化解。截止目前，共调处各类矛盾纠纷150余件，预防民转刑案件36起，预防群体、个体访及闹事事件40起，有力维护了辖区稳定。
   三、采取“双管控”手段，加强各层次人口动态化管理。平利县公安局在人口管理工作上努力探求“来能发现、走明去向、行知其踪”的可行途径，并在实践中推行了“双管控”管理手段，收到了较好效果。一是及时核查通报情况，实现户籍地和流入地双管控。对流出的和外来的重点人口，市局都做到查明去向，知道来由，转递材料，核实情况，互通信息，及时对接。既防止对流出的重点人口失控，又避免对流入的重点人口漏管。二是发挥治安辅助力量作用，实现公安机关和从业单位双管控。针对当前警力不足、管理触角难以覆盖全部的实际，平利县公安局注重发挥耳目、信息员、治安积极分子以及行业业主等治安辅助力量的作用，要求派出所广泛物建、交待任务、严明规定，由治安部门牵头，辖区派出所落实，对各旅店、宾馆、留宿洗浴场所的业主统一办班、集中培训，要求其积极配合公安机关工作，严格遵守行业场所治安管理规定，密切注意、发现、报告可疑情况和人员，在安保工作中收到了实效。据统计，仅今年以来，县局通过耳目特情和场所业主配合，就抓获网上逃犯5人。三是利用视频监控系统，实现动静结合双管控。平利县公安局以“三台合一”为牵动，以主要路口、复杂场所、要害单位控制为重点，大力推进电子监控系统的建设和使用，全县在党政机关、重点单位、金融网点、特业场所、宾馆旅店、主要道口、封闭住宅小区、大型集贸市场安装监控探头80个，使其在打防管控上成为公安机关的有效帮手，切实发挥了单靠人管力所不及的重大作用。