紫阳位于川陕交界处，属国家级贫困县，辖区水路、铁路、高速，纵横交错，人多镇广，社情复杂，治安防范“基础差、底子薄、管控难”。如何在信息化高速发展，人财物大流通的动态环境，财政十分困难的不利条件下，实现对社会治安的有效管控呢？

近年来，紫阳县公安局紧紧抓住各级党委政府高度重视平安建设的机遇，精心谋划，精心组织，精心打造覆盖全县的社会治安防控体系，破解社会治安动态管控难题。局党委以敢为人先的勇气和党政支持的底气，率先在全市把“治安防控”纳入战略计划，从人力、财力、物力和政策多方入手，以人防、物防、技防“三防一体”为要求，夯实基础，密布“天罗地网”，以信息化应用为支撑，打防一体，着力提升公安“肌体”软硬“两大实力”，切实增强群众安全感、幸福感“两项指数”。

2165万元资金、21份保障性文件，凸显党政重视和支持

2165万元，是连续两年紫阳各级党委、政府对治安防控建设的累计资金投入，这对于紫阳这个贫困县来说，党政重视程度和给予的支持力度可见一斑。

2011年、2012年，紫阳县委、县政府先后下发了《紫阳县维护社会治安稳定重点工作任务的通知》、《紫阳县进一步加强社会治安防控体系建设实施意见》，不仅明确了治安防控体系建设“党委政府主导”的地位，还对建设中的具体任务、人员配置、管理机制、经费保障等一系列体制性、机制性、保障性问题提出了明确要求。县委、县政府通过公益岗位，在社会上公开招聘，解决了210余名专职巡逻队员工资待遇问题，每年支出300余万元；将视频监控线路租赁、设备维护等运行经费列入财政预算，随公安办公经费按月足额保障，每年支出300余万元；投入专项资金800万元，用于实时视频监控网监控建设……

仅今年，紫阳县投入治安防控建设工作经费达1200万元。一组数据显示：通过公安机关的积极协调，县、镇两级政府出台有关治安防控体系建设文件21份，落实了公安人均3.5万元的办公经费新标准，审核同意了巡警大队的机构编制，招录的新警15名，协警100人，新增电脑53台，车辆3台，打印机20台，复印机5台，扫描仪20台，单警装备65套。其中，洞河镇党委政府投资20余万元，派出所负责选点，在村头、路口船码头等重点路段和部位安装农村“小探头”；洄水镇党委政府把治安防控体系作为“民心工程”，政府与施工单位签订合同，由派出所负责质量把关和工程进度……

小到监控探头安装，大到警力增编，党委、政府的支持无疑是巨大的。紫阳公安巧借东风，迎难而上，辛苦耕耘，全县“两抢一盗”等可防性案件连续两年持续下降。

18支225人的专职巡逻队伍，织密人防地网

18是紫阳全县专职巡逻队伍的数量，社会治安防控体系建设以来，紫阳县公安局新组建了巡警大队，在17个派出所建立巡逻中队17个，专职巡防队伍总数达到了18支共225人。

紫阳扼守着出陕进川的交通要道，包（头）茂（林）高速贯通后，经济发展步入快车道，流动人口急剧增多，偷盗建设工地钢筋、车辆燃油的案件时有发生。从去年来，紫阳县公安局在派出所成立巡逻中队，增加重点部位监控探头，在街头设置治安岗亭，工人再也不用在户外搭棚，看护建材。工友高兴地说，“地上有人巡逻、天上有探头监控，我们睡觉踏实多了”。现在的犯罪分子不敢来、做不了、跑不掉！老百姓发自内心地拍手叫好。

在农村集镇，建立派出所巡逻中队17个，务建“红袖章”协勤人员2150名、治安信息员1033名、暂住人口协管员92名、矛盾纠纷调解员510名；在边际咽喉地带，建立高清智能卡口3处，流动治安卡口6处，全部配备了交通通讯工具、武器警械、堵截设施、监控设备和防护器材。经过两年多的努力，县镇村三级巡逻队全面建成，加之视频监控和卡点，在全县布下了“天罗地网”，形成了无缝式“大防控”格局。

同时，各派出所制作警务地图，标注监控探头位置和巡防重点，明确责任人员，制定巡逻路线，网格化排兵布阵，以一个正式民警带领两个巡逻队员的“1+2”巡控模式，开展分时段、地域的多种巡逻形式，最大程度地把警力摆上社会面。今年，通过强化巡逻防控基础工作，查破刑事、治安等各类案件65余起，抓获违法犯罪嫌疑人261名。

3282个监控探头，信息化手段引领打防管控

3282是遍布全县单位、社区、农村、街道监控探头安装的数量，其中“天眼”174个、社区视频监控143个、内部单位视频监控2208个、农村“小探头”724个、种植养殖户视频监控33个。

老人摔伤起纠纷,视频监控辩是非。今年4月24日，78的岁李大娘在逛街时摔倒受伤，李大娘声称是被贾某撞倒的，而贾某称自己做好事，扶老人反被冤枉。双方各执一词，事件在网上被炒作。该局城关派出所通过调取视频资料视频监控，还原了贾某在紫阳工商银行门前的与李大娘发生碰撞，导致李大娘倒地受伤的事实真相，纠纷被化解，争论得以平息。

今年9月7日凌晨01时42分，一男子头戴鸭舌帽，在县城街道低头行走，行迹可疑，监控员立即锁定该男子的进行跟踪监控，数分钟后，该男子爬上一辆行驶的大货车，监控员当机立断，下达处警指令，巡警大队民警在望江公寓附近，将欲在县城作案的嫌疑人郭某抓获。

目前，监控探头已经覆盖了全县21个镇，拥有探头的村组，超过九成，在17个派出所全部建立视频监控中心，社会监控探头资源被整合，民警足不出户，即可对辖区重点区域、部位的治安动态实时监控，形成了“探头站岗，鼠标巡逻，人机一体，立体巡防”的信息化警务模式。

如今，视频监控网已经成为紫阳警方在治安防控体系中的核心战斗力。他们按照信息化引领警务思路，大力推行扁平化指挥模式，压缩指挥层级，拉近指挥与实战、机关与一线之间的时空距离，提高快速反应能力。整合利用各类信息资源，建立情报信息分析研判平台，做到信息互通、资源共享，有效提高了信息化手段防控违法犯罪的效能，有力地加强了对多发性侵财犯罪的防范打击力度。

严密的治安防控体系，惠及了百姓，服务了党委、政府中心工作。2011年度全省“两率一度”调查中，紫阳公安的群众满意率上涨了2.4%。2011年，该局被安康市公安局授予了“全市社会治安防控体系建设先进集体”的荣誉称号，紫阳县委、县政府给予了5万元单项奖励。2012年通过治安防控体系破获各类案件数占破案总数的45.2%。