各县（区）综治办，公安局、分局：

为不断深化城乡社区警务战略，有力促进全市治安基层基础工作不断提升，按照公安部有关精神以及省、市党委、政府有关要求，依据省公安厅关于在全省推行社区民警专职化工作总体部署，结合安康实际，现提出以下实施意见:

一、确定社区专职民警。2013年10月底前，全市63个社区警务室要落实实有人口3000人以下配备1名专职民警，3000人至10000人配备2名专职民警，10000人以上配备3名专职民警。争取用三年时间，确保社区专职警力不低于派出所警力40%，鼓励民警入社区，不断强化社区警务工作。所确定的社区民警要建立社区民警档案，并于2013年10月底前报市局治安支队备案。社区民警确定后，原则不得随意调动、借用或离开所在社区参加其他工作。

二、明确社区专职民警职责。社区专职民警要紧紧依靠居委会、治保会等基层组织，全力开展采集收集信息、实有人口管理、化解矛盾纠纷、组织安全防范、服务人民群众五项工作，切实把基层基础警务工作做实做强。

三、建立规范社区警务工作制度。各县分局要针对社区警务工作实际，统一制定社区警务工作制度，明确社区警务工作职责、工作措施以及社区民警管理考核办法。2013年6月底前，相关制度办法要统一制作，全部上墙。

四、确保社区民警工作时间。全市63个社区警务室民警实施驻社区工作制度，所在派出所不得让社区民警参加所内值班、不得下达办理刑事案件、创收指标。除参加派出所必要会议外，不得随意抽调社区民警参与临时性、应急性任务。社区民警上下班时间原则参照正常作息时间执行，同时，可根据社区及群众实际需求，灵活调整，但不可远离社区。不在社区时，应通过警务室公告栏，告知群众去向及时间，方便群众联系。每个周，社区民警应确保有2次以上实行24小时驻警务室值班。

社区民警应详实作好每天工作情况记录，认真填写工作日志。社区民警工作日志作为考核民警工作情况重要依据。

派出所应每月不少于3次检查社区民警到岗工作情况，并做好检查记录。市局提倡各县分局建立社区民警到岗巡查GPS管理系统，提高对社区民警工作情况监督考核。

五、确保社区民警奖惩兑现。对社区民警考核按照到岗出勤率、群众对社区民警知晓率、社区民警对群众住户熟悉率、月入户访查率、矛盾纠纷化解率、苗头事件预防率、出租房屋纳入管理率、流动暂住人口登记录入率、重点人口管控率、社区案件发案率“十率”进行。具体奖惩标准由各县分局结合各地实际自行制定，务必于2013年6月底前完成并执行。对社区民警考核奖惩以每季度为一时间段，考核结果要与社区民警绩效挂钩。每季度考核一次，兑现一次。

六、强化农村警务战略。各县分局在农村要继续深化“中心警务室”制度，进一步合理设置和规划农村中心警务室，明确中心警务室辐射区域，确定辐射农村警务室。中心警务室要确保至少1名专职民警负责，农村警务室民警以中心警务室为依托，采取巡回驻村工作机制。每个月，农村警务室民警不得少于10天驻中心警务室，对辐射警务室不得少于2次巡回驻村。

对农村警务室管理及民警考核，可以参照社区民警管理考核办法，结合农村工作特点，灵活应用执行。具体办法由各县分局自行制定。对农村警务室民警奖励应高于社区警务室民警。

七、加强警务室辅警配备。从2013年开始，争取用三年时间，逐步实现社区警务室按照社区民警1：3的比例，配齐警务室辅警。农村中心警务室至少确保1：1的比例配备辅警。其他农村警务室至少配备1名辅警。

八、加强警务室基础建设。社区警务室在确保有独立办公用房，且不少于30平米，必要办公用具及通信、交通、执勤工具外，争取在2013年底前开通社区警务室公安专网。农村中心警务室应有独立办公用房及必要办公、通信设备，争取在2014底前开通农村中心警务室公安专网。

九、强化网络警务室建设。全市63个社区必须建立网络警务室，农村中心警务室要求基本建立，其它警务室有条件的建立。市局将组织开展网络警务室民警（抄手）演练活动，提高应对网络舆情的能力。2013年底前，全市公安网络警务室民警要建立公安网络警务QQ群、公安微博。

十、进一步落实派出所警务室经费保障。按照省厅有关要求，结合安康实际，各县分局要在全面落实中省有关派出所公用经费指导性意见规定标准基础上，进一步加大向警务室公用经费倾斜力度，参考标准为社区警务室每年10000元，农村中心警务室每年为5000元。社区警务室民警每月补助不少于200元，农村警务室民警每月补助不少300元。全市各级综治、公安部门要加强协调，积极督促经费落实到位。

十一、加强对社区民警专职化工作领导和监督。各县区、各县分局要将推行社区民警专职化作为全面贯彻落实中、省、市有关转变工作作风，密切与人民群众关系有关规定、要求的具体措施，高度重视，大力支持。各县区综治部门要将社区民警专职化工作落实情况纳入到正在开展的法律工作者入社区进村组工作考核范畴，进一步夯实责任，确保此项工作顺利开展。各县分局要将此项工作作为党委一把手工程，从人力、物力、财力、措施上予以全力保障，切实做到一把手亲自部署、亲自落实、亲自监督，班子成员分工协作、分片包干、齐抓共管。

         安康市综治办      安康市公安局

        2013年4月17日