全市公安机关安全隐患“大排查、大整治”专项行动实施方案
为认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神，深刻吸取黑龙江林甸县中储粮直属库火灾事故、吉林德惠市米沙子镇宝源丰禽有限公司爆炸事故和厦门公交车起火事件等教训，最大限度预防遏制重特大安全事故发生，确保全市安全生产形势平稳，确保全市社会治安大局持续稳定，根据省政府、市委、市政府和公安部、省公安厅统一部署，市公安局决定从现在起至9月底，在全市范围内集中开展公共安全隐患“大排查、大整治”专项行动。特制定实施方案如下：
一、指导思想及工作目标
全市公安机关要牢固树立生命至上、安全第一的理念，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，以对群众生命安全高度负责的态度，全警动员、立即行动，集中开展公共安全隐患“大排查、大整治”专项行动，全面排查整改各类安全隐患，切实做到隐患不除、工作不止，坚决把各类安全隐患消灭在萌芽状态，坚决遏制一次死亡3人以上重大交通事故，坚决杜绝发生重特大交通事故，坚决杜绝发生重特大群死群伤火灾事故，坚决杜绝发生危化、民爆物品引发的重大事故，坚决杜绝发生因重点人员漏管失控引发极端暴力事件，坚决杜绝重点单位、要害部位发生重大安全事故，坚决杜绝人员密集场所发生重大安全事故，坚决杜绝旅游景点发生群死群伤治安事故，努力确保全市公共安全形势持续平稳，确保重点单位、要害部位和各项大型活动绝对安全，确保全市社会治安大局持续稳定，努力为全市经济社会发展和人民群众安居乐业创造安全稳定的社会环境。
二、组织领导
市局成立全市公安机关安全隐患“大排查、大整治”专项行动领导小组。
组 长： 杨尚伟 市政府党组成员、
市公安局党委书记、局长、督察长
成 员： 刘家安 市公安局党委副书记
杨 鹏 市公安局党委副书记、副局长
邱祖满 市公安局副局长、汉滨分局局长
陈明鸣 市公安局副局长、交警支队支队长
蔡逢滨 市公安局纪委书记
屈夏眉 市公安局副局长、政治部主任
周 丰 市公安局副局长
雷绍明 市公安局副局长
领导小组下设1个办公室，4个工作组。
（一）领导小组办公室
主 任：杨 鹏
副主任：杨 伦
成 员：指挥中心、治安、交警、消防支队相关民警
职责任务：负责制定全市公安机关安全隐患“大排查、大整治”专项行动总体方案、综合协调等工作。
（二）消防、重点要害单位安全隐患排查整治组
组 长：苗文岐
副组长：杨 斌
成 员：消防支队全体官兵、经文保支队民警
职责任务：组织、指导全市消防安全检查整治，严防发生重特大火灾事故；组织、指导全市重点要害单位安全隐患排查整治工作。
（三）交通安全隐患排查整治组
组 长：陈明鸣
副组长：王 鹏 、吴旬安
成 员：交警支队、高交支队全体民警
职责任务：组织、指导全市道路交通安全检查整治，防止发生群死群伤等重特大交通事故。
（四）治安隐患排查整治组
组 长：雷绍明
副组长：李宏团、张 祺
成 员：治安支队、巡特警支队全体民警
职责任务: 组织、指导全市治安隐患检查整治，全面排查整治各类大型活动安全隐患、危爆物品安全隐患、旅游景区安全隐患、人员密集场所安全隐患，严厉打击食品安全犯罪；切实做好社会面防范、重点要害部位防范、个人极端暴力犯罪防范工作；落实派出所消防安全管理责任。
三、排查整治工作任务
一是要突出排查整治重点。重点对宾馆饭店、商场、集贸市场、医院学校、公共娱乐场所、劳动密集型企业、重要旅游景点等人员密集场所、高层地下建筑、易燃易爆场所、“三合一”场所、客运车站及公交车辆、“九小”场所和建筑施工工地集中开展消防安全检查，对集住宿、购物、餐饮、娱乐等功能于一体的综合建筑进行重点排查整治。
二是要明确排查整治内容。1、是否建立了消防安全制度、确定了消防安全责任人和管理人；是否落实了防火巡查检查、消防设施定期检测检修和保养，是否制定了灭火应急预案、开展了消防演练。2、建设工程施工工地是否存在违规搭建彩钢板工棚、宿舍和仓库，是否配足消防设施器材等。3、人员密集场所和高层、地下建筑防火的间距、安全出口、疏散通道、防火分区设置是否符合有关要求；消防设施和器材是否完好有效；电气线路铺设以及室内外装修装饰材料防火性能是否达到相关标准；门窗是否设置影响人员逃生和灭火救援的障碍物。4、易燃易爆场所生产工艺、装置设备或储罐、设施等的安全措施是否符合国家标准；安全出口、疏散通道、消防车通道是否畅通；防火间距是否符合有关要求；消防设施和器材是否完好有效。5、“三合一”场所人员住宿与生产、储存、经营部分防火分隔是否符合有关要求；安全出口、疏散通道是否畅通；消防设施和器材是否完好有效；电气线路铺设是否达到相关标准。6、“九小”场所安全出口、疏散通道是否畅通；消防器材是否完好有效；用油、用电、用气、用火是否符合有关规定。
三是要严格落实“八个一律”整治措施。对检查发现的火灾隐患，要及时下发责令改正通知书，督促单位履行职责，及时消除火灾隐患，严格做到“整改一处、放心一处”。排查整治必须严格执行“八个一律”：1、对人员密集场所违章搭建的彩钢板临时建筑耐火等级不符合标准规范要求、存在重大火灾隐患的，一律要责令立即拆除；对不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法对危险部位或场所予以临时查封。2、对建设施工工地搭建的临时办公、住宿用房，建筑材料和彩钢板芯材达不到A级不燃材料要求的，一律依法对临时用房予以临时查封，并报城乡建设规划部门依法责令工程项目停止施工；情节严重的，一律提请安全生产许可证颁发机关依法暂扣或者吊销建筑施工安装企业的安全生产许可证。3、对人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物的，要依法责令改正，对拒不改正的，一律要依法强制清除或者拆除相关障碍物。4、对客运车站及公共运输车辆违规带入易燃易爆危险物品的，一律责令停止营运；5、对公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的，一律要依法责令停止使用或者停产停业；对疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞不具备安全疏散条件的，建筑消防设施严重损坏不再具备防火灭火功能的，违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修的，一律要依法予以临时查封。
（二）重点要害单位安全隐患排查整治
一是要深入开展安全大检查，组织对银行营业场所、单位财务室和保险柜等重点单位、部位和学校、幼儿园、医院等要害部位开展一次拉网式排查，全面检查在用火、用电以及安全生产方面是否存在安全隐患，特别要检查人员密集场所门窗是否设置影响逃生灭火障碍物，对存在的安全隐患督促限期整改。
二是要督促指导党政机关、水电气热、广播电视、邮政通信等关系国计民生的重要基础设施和涉枪涉爆等危险物品从业单位开展内部安全检查，落实内部治安保卫制度，整改存在隐患。
三是要强化重点单位、要害部位的门卫值班、夜间巡逻、视频监控，加大人防、物防、技防投入，确保万无一失。
（三）交通安全隐患排查整治
一是要明确排查整治重点。1、重点车辆：客运车辆、货车、危险化学品运输车辆、接送学生校车、公交车、旅游包车、农用车、摩托车。2、重点违法行为：超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、低速汽车载人、无牌无证摩托车上路行驶、摩托车违法载人、违法记满分的驾驶人上路运营等交通违法行为。3、重点路段：高速公路，国、省道路，农村道路，景区道路，安康城区、各县县城主要路段。
二是要集中整治交通安全隐患。要组织专门警力，对辖区道路、客运企业、客货运车辆（重点是客运车辆、校车、公交车、大中型货车、危化品运输车）、机动车、驾驶人违法信息（重点是记12分以上的驾驶人、有多次严重交通违法行为未处理的机动车、驾驶人）等交通安全隐患进行排查。要会同交通、安全监管部门，对辖区内所有营运车辆进行一次集中清理和排查，重点检查营运车辆所属运输企业的责任制落实情况，营运运输车辆及驾驶人员的资质情况，建立运输车辆、驾驶人档案，强化日常安全监管。要做好校车、公交车、旅游包车、危化品运输车的摸底排查工作，对不按规定进行安全技术检验的要立即停运；对达到报废的要立即报废；对未按规定喷涂校车统一标志的要禁止行驶。要检查客运车站及公共车辆是否配置灭火装置，是否违规带易燃、易爆等危险物品进站、上车情况。要严格实行抄告备案制度，对排查出的重大道路安全隐患、客货运企业安全隐患、车辆安全隐患、驾驶人安全隐患等，要及时抄告安监、交通运管、客运企业等相关部门，做好备案登记，督促限期整改。
三是要严厉打击严重交通违法行为。对查获的严重道路交通违法行为要依法查处，严厉打击，上限处罚。特别是对酒驾、超速、超员、超载、疲劳驾驶、无证驾驶、农用车载客、摩托车载人、违规运输危险物品等严重交通违法行为，要坚决做到发现一起，查处一起，做到“七个坚决”，即：该罚款的要坚决罚款，该记分的要坚决记分，该扣车的要坚决扣车，该扣证的要坚决扣证，该吊销驾驶证的坚决吊销驾驶证，该终身禁驾的要坚决终身禁驾，该拘留的要坚决拘留，形成严管重罚的高压态势。
一是要全面排查整治各类大型活动安全隐患。1、提前掌握本县区拟举办活动的情况，严格大型群众性活动的安全许可。对批准举办的大型群众性活动，要明确主办单位的安全责任，督促落实各项安全工作措施。2、在举办前严格场地搜排爆检查工作，确保场地安全。要督促活动主办单位配备足够的安检设备及人员，加强入场观众安检工作，严防各类违禁限带物品被带进场内。3、根据活动的情况，组织相应警力，做好活动周边封控工作，维护活动现场及周边治安和交通秩序。对未纳入审批的大型商场规模性促销活动要掌握情况，加强指导。
二是要全面排查治理危爆物品安全隐患。1、突出对危爆物品运输安全隐患的暗访排查，对从事危爆物品运输的危险货物运输企业、车辆及危爆物品生产企业自用运输车辆进行一次全面彻底的摸底排查。2、指导辖区内所有涉及枪支弹药、爆炸物品、放射源、剧毒化学品、易制爆化学品、烟花爆竹等危险物品的生产销售、储存、使用单位落实各项安全管理制度，配备足够值班守卫人员，严防非法流失、发生事故。3、合理安排运输危险物品的时间、路线，避免途径人口稠密地区，避免与旅游车辆抢道、同行、拥堵，严防任何涉枪涉爆案（事）件的发生。4、严格烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产、运输、销售烟花爆竹等违法犯罪活动。
三是要全面排查整治旅游景区安全隐患。要积极会同旅游、交通、质检、安监等部门对旅游景区内的场所、设施等进行一次全面安全检查。对发现的安全隐患，要督促相关单位立即整改；一时整改不了的，要提请相关单位暂停生产作业或安排专人盯守。要切实维护景区、景点治安秩序，对游客较多、安全情况复杂的部位、路段和地段，要增派人员开展秩序疏导。要与景区管理部门建立信息畅通、反应快速的联系机制，一旦发现景区内游客人数接近安全容量，要采取有效措施，做好引导分流，确保景区安全有序。要合理安排警力，严密防范、严厉打击强买强卖、敲诈勒索等侵害游客人身、财产安全的违法犯罪活动。
四是要全面排查整治人员密集场所安全隐患。要进一步加大对商场、影院、歌舞、洗浴、城市广场、公园等人员密集场所安全隐患排查整治和治安防范工作，落实防范力量，强化安全检查，充分利用安检门等安防设备，重点加强对可疑人员和物品的检查力度，严防发生危害社会、加害无辜的个人极端暴力犯罪，严防发生暴力恐怖袭击事件。
五是要全面加强社会面和重点部位防控。要组织民警、发动群防群治组织，积极参与巡逻工作，把警力和治安巡防力量部署到案件高发、群众需要的部位和场所，特别要重点加强对繁华商业区、金店、车站等公共复杂场所和重点路段的巡逻防控，及时受理群众的报警、求助，有效震慑和严厉打击街头违法犯罪，维护良好的社会面治安秩序，最大限度增强群众安全感。全面落实派出所消防安全四级监管责任，大力消防工作社会化。
六是要严密重点人员动态管控。要加强治安重点人员排查管控，对因矛盾激化心态失衡、情绪行为偏执容易引发个人极端暴力行为的人，经常酗酒滋事的人，有不满情绪扬言报复社会的人，以及容易肇事肇祸的精神病人、上访人员等要摸清底数、查明情况，依靠单位、社区和家庭，认真细致地做好帮教、疏导和救治工作；对其中的高风险人员，要依法采取果断措施严加看管，严防其漏管失控、造成现实危害，严防发生个人极端暴力恶性案件。
七是要严厉打击食品安全犯罪。要结合“秦安”专项行动，集中打击涉及面广、社会影响大、群众反响强烈的危害食品安全违法犯罪活动，力争侦破一批食品安全犯罪大要案件，捣毁一批制售有毒有害食品的“四黑”窝点，依法查处一批非法经营的组织者、获利者，坚决斩断食品犯罪活动非法利益链条，有效维护群众餐桌安全。
（五）其它安全隐患排查整治
一是反恐办负责反恐安全隐患排查整治工作。要强化反恐重点单位安全检查，对全市大型水库、油库、电站、化工厂、供电、供水设施、车站，全市生产炸药的化工厂、民爆物品储存库及民爆物品运输、储存、使用情况进行一次安全隐患大排查，严格落实安全防范措施，及时排查整改各类安全隐患。要严格重点人员管控，特别是对全市涉恐、涉稳重点人，在安维族、藏族人员，以及有重大犯罪前科人员，要严格落实管控措施，坚决防止发生恐怖事件。
二是网安支队负责抓好网上安全监管工作。加强网络舆情收集分析研判，全面掌握社情、舆情、网情动态，对网上造谣惑众和危害党和国家的有害信息及时删除；对恶意炒作制造谣言，全部落地查人，坚决依法处置。
四、排查整治工作要求
（一）组织领导必须到位。各级公安机关要认真学习贯彻上级领导批示精神，站在讲政治、保稳定的高度充分认识加强安全生产的极端重要性，坚决克服麻痹松懈和侥幸思想，认真分析当前公共安全形势，始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，迅速行动，周密部署，采取更加有力措施，切实把安全隐患“大排查、大整治”专项行动推向深入。市局各专项排查整治工作组、各县分局要按照市局总体要求，制定具体实施方案，并将方案于
（二）排查整治必须到位。要坚持对各类安全隐患和违法违规行为“零容忍”，深入一线、深入企业、单位，督促全面落实主体责任，立即整改存在隐患，做到排查整治无遗漏、全覆盖、无死角，做到安全隐患早发现、早报告、早处置、早治理。尤其要在近日立即组织警力开展安全生产突击检查，排查整治安全隐患，堵塞安全管理漏洞，强化安全监管措施，有效遏制各类事故高发势头。对已排查出来、整改难度大、危险性高的安全隐患要逐一建立台帐，严格执行重大隐患挂牌督办制，实行24小时严密监控，做到整改责任人、整改措施、整改期限和应急预案“四落实”。
（三）执法力度必须到位。要加大执法监督力度，对检查中发现的治安、消防、交通、内部重点单位的安全隐患和违法违规行为，要严格执法、敢于碰硬。凡发现存在安全隐患应查未查，应改未改或未在规定时限内完成整改治理的，要依法依规，按上限处理，不留后患。对安全生产主体责任不落实、监管措施不到位、失职渎职的单位，一律严格追究、严厉问责，决不手软。
（四）督导检查必须到位。要按照市公安局关于领导包挂县分局的统一要求，市局领导和警种、部门负责人要深入包挂、包抓县区，对安全隐患“大排查、大整治”工作开展情况进行实地督导检查；市县警务督察部门要围绕安全隐患“大排查、大整治”行动这一当前重点工作，组织开展不间断的现场督察和明察暗访，确保工作有力推进、取得实效。要严格考核，严格责任，对工作不力、动作缓慢的县分局，在全市通报批评；对隐患排查整治不到位导致重大生产事故的，依法严肃追究相关责任人的责任。
（五）应急值守必须到位。各县分局、市局相关部门警种要严格落实领导带班、民警值班制度，加强与政府相关部门协作配合，做好安全应急备勤及处置准备工作。
（六）信息报送必须到位。要坚持重大紧急警情信息报送制度，凡发生重大公共安全事故案件的，必须在规定时限及时上报，坚决杜绝迟报、漏报、隐瞒不报。安全隐患“大排查、大整治”专项行动措施落实及工作成效情况要及时上报市局领导小组办公室和各专项工作组。专项行动结束后要上报工作总结。
