近年来，全市的禁种铲毒工作在市委、市政府的正确领导下，在市禁毒委的指导和各禁毒成员单位的共同努力下，取得了一定成绩。但从全市形势来看，去年大部分县区不同成度查获了多起非法种植毒品原植物罂粟案，又一次引起各级禁毒部门的高度重视。为进一步加强对非法种植毒品原植物的排查、踏查铲除力度，严厉打击和有效防范非法种植毒品原植物违法犯罪活动，继续坚持以巩固罂粟“零种植”、确保鸦片“零产量”的禁种工作目标，采取更加扎实有效措施，防止非法种植问题出现反弹。根据2014年全省禁种铲毒工作的通知精神，市禁毒办决定从现在起至10月底，在全市范围内集中开展禁种铲毒专项行动。为确保专项行动取得实效，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以十八大会议精神为指导，以贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》、《禁毒条例》为统领，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，坚决根治非法种植毒品原植物问题，努力实现“零种植”的工作目标，为全市经济发展、社会稳定创造更加良好的社会治安环境。

二、组织领导

为切实抓好禁种铲毒工作，市禁毒委员会办公室成立了由禁毒委委员、市禁毒办主任、市公安局副书记刘家安任组长，成员单位市农业局副局长刘虎、市林业局森林公安局局长高武常任副组长、市禁毒支队支队长谭简、副支队长付新为成员的全市集中开展禁种铲毒专项行动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市公安局禁毒支队。具体负责指导、协调、督促、检查各县区开展工作。市禁毒支队支队长谭简同志兼任办公室主任，民警漆育林任联络员。

三、目标任务

全面巩固禁种铲毒工作成效，进一步加大禁种铲毒工作力度，以整治、杜绝零星非法种植为重点，务求实现“零种植、零产量”。

四、时间和步骤

专项行动从2014年3月1日起10月底结束，分4个阶段进行。

第一阶段（3月1日至3月30日）动员准备阶段。

按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实禁种工作责任制，制定专门工作方案，成立专门领导小组，与各镇、村委会等基层组织逐村逐户签定禁种责任书，使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制观念深入人心，严把禁种第一关。严防毒品原植物种籽落地。采取各种有效措施，鼓励引导人民群众积极举报非法种植线索，不断提高对非法种植活动的发现能力。并将禁种宣传、踏查铲毒列入综治工作进行考核，实行科级干部包村、一般干部包组、村组干部包户、农户个人包地块、单位包职工的“五包”踏查机制，把责任真正落实到人头，并且踏查人员要将排查区域的详细内容记录在案，签字确认，切实将踏查工作作为一项政治任务来抓。对因责任不落实、工作失职而出现非法种植毒品原植物的，将追究相关领导的责任，还要严肃追究相关责任人员的责任，并将该村、该单位禁毒工作“一票否决”将处理结果在全市范围内予以通报。

第二阶段（4月1日至7月30日）宣传教育阶段。

宣传教育活动要贯穿于禁种铲毒行动的始终，各镇、村委会、各单位要充分利用板报、标语、横幅、广播、电视、网络、宣传资料及走村入户等有效形式，开展形式多样，内容丰富的禁种宣传工作，充分发动各级宣传、公安、农业、林业、教育等部门和街道基层组织以及禁毒志愿者、专干、治安联防队等社会力量，积极组织开展面向群众的禁种铲毒宣传教育活动，努力减少禁种铲毒宣传教育活动的盲区和死角，达到家喻户晓、人人皆知。加强广大干部群众禁种、拒种、铲毒的自觉性，逐步形成全民关心禁种铲毒、支持禁种铲毒、参与禁种铲毒的社会氛围。要采取日常宣传和集中宣传相结合的方法，加大宣传力度。集中宣传覆盖面要达到100%，要重点围绕种植毒品原植物的法律责任、举报奖励制度开展宣传，确保实现“零产量”。

第三阶段（8月1日至9月30日）踏查铲毒阶段。

抓住罂粟等毒品原植物成熟的关键时期，组织各方面力量深入开展踏查铲毒行动。各镇、村委会、各单位要始终坚持“情报先行”的工作思路，大力加强情报信息工作，密切关注和及时发现开荒、外来人员租种或提供种籽等可疑行动。对历史地块的梳理和种毒重点人员要落实监控措施，严密掌握动向。同时，按照重点排查、全面踏查的工作要求，各镇、村委会、派出所、各单位干部要随时了解过去有过零星非法种植毒品原植物行为的重点人员情况，以农田院落、废旧庄基、房前屋后、荒山林带、田间地头、镇、村交界部位及偏远地段、日常工作中摸排掌握的地区和曾发生过非法种植毒品原植物的地区为重点，要集中力量进行大规模的踏查铲毒行动。今年国家禁毒办将继续组织开展“天目-14铲毒行动”充分运用卫星遥感监测和无人机航测两种手段，做到不漏一户、不放过一处、不留一块死角，踏查铲毒率要达到100%。

第四阶段（10月1日至10月底）集中打击和工作总结阶段。

采取坚决有力措施，保持对非法种植行为的高压态势，对踏查出的非法种植毒品原植物的违法犯罪行为要严厉打击，决不手软。总结阶段要全面汇总禁种铲毒工作开展情况，总结经验、查找差距，对重大情况和好的做法要及时整理（图文并茂）上报，行动结束后，市禁毒办将对全市“禁种铲毒”工作进行点评通报，并纳入年终考核。工作总结于10月25日之前报市禁毒委员会办公室。

五、工作要求

（一）进一步提高对禁种铲毒工作重要性的认识。各单位，各乡、镇要高度重视，强化领导，把禁种宣传和踏查铲毒作为重点工作来抓，要坚决克服松懈麻痹思想、盲目乐观和畏难厌战情绪，坚持做好禁种宣传和踏查铲毒工作。

（二）加大督促检查力度。各县区禁毒办要组织人员，深入各镇、村委会，就禁种宣传、踏查铲毒等工作落实情况进行检查指导，确保踏查铲毒工作的顺利开展。各单位各乡、镇对禁种宣传、踏查铲毒行动要建立文字、图片等资料档案。市禁毒办将适时对各县区禁种铲毒工作开展情况进行抽查。