安康市公安局

关于印发《全市公安机关“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战工作方案》的

通   知

各县区公安局、分局：

    现将《全市公安机关“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心“百日会战工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

2014年4月20日

全市公安机关

“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”

百日会战工作方案

为深化“秦剑行动”，强化民意导向，严厉打击各类多发性侵财犯罪活动，严密防范电信诈骗等侵财案件发生，不断提高人民群众对社会治安的满意率和对公安机关的满意度，确保全市社会治安大局持续稳定。根据省公安厅 2014“秦剑行动”总体安排，市公安局决定，从2014年4月21日至2014年7月31日，在全市范围内组织开展“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战行动。工作方案如下：

一、指导思想

   以党的十八大、十八届三中全会精神和省、市政法、公安工作会议精神为指导，以“秦剑行动”为主线，以打击多发性侵财犯罪、防范诈骗犯罪为重点，紧紧围绕争创全国综治优秀市、争当“全省先进、陕南一流”两大目标，不断提升人民群众安全感和满意度，为建设美丽富裕新安康创造良好的社会治安环境。

二、组织领导

为加强对“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战的组织领导，确保专项行动打出声威，取得实效，市公安局成立专项行动领导小组。

组    长：杨尚伟  市政府党组成员

市公安局党委书记、局长、督察长           

副 组 长：周  丰  市公安局党委委员、副局长

李友良  市公安局党委委员、刑警支队长

成    员：杨  伦  市公安局指挥中心主任

周长江  市公安局刑警支队政委

李宏团  市公安局治安支队支队长

马钦珏　市公安局技侦支队支队长

　　　　　   王朝辉　市公安局网安支队支队长

             曹健康　市公安局法制支队支队长

吴友伦  市公安局政治部宣传科科长

　　　　  任国庆　市公安局监管支队支队长

强  林  市公安局督察支队支队长

谭 简  市公安局禁毒支队支队长

职责任务：负责组织领导全市公安机关“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战，督促各相关部门各负其责，集中攻坚，为“百日会战”提供坚强的组织保障。

领导小组下设办公室，与“秦剑行动”打击办公室合二为一，捆绑作业。

三、目标任务

百日会战重点是打击以“两抢一盗”为主的多发性侵财犯罪和打击、防范“电信诈骗”为主的诈骗犯罪。通过会战，力争破获一批人民群众反响强烈的侵财类小案件，抓获一批违法犯罪嫌疑人，打掉一批销赃窝点，追缴一批涉案财物，返还一批涉案赃款赃物，进一步推动“秦剑行动”向纵深发展。

（一）严厉打击多发性侵财犯罪

这次会战以打击盗窃犯罪“利剑”行动和斩断销赃链条、强化刑侦阵地控制“除根”行动为着力点，实现全市破获盗窃案件、逮捕盗窃犯罪嫌疑人、起诉盗窃犯罪嫌疑人三项指标同比明显增长，有效遏制盗窃案件的高发势头。一是全市要破获“两抢一盗”案件1250起、起诉182人，破获系列性、团伙性、区域性案件25串。二是斩断23个销赃链条、捣毁13个收赃窝点，抓获13名外省逃犯。三是开展对易受犯罪嫌疑人侵害、利用的行业、场所的管控,会战结束前按规定录入到网上作战平台阵控库中，数量不少于23个。四是按行业、场所、区域建立“专职阵控321人员”并录入“321管理应用系统库”，“专职阵控321人员”不少于13名。

（二）严厉打击、严密防范诈骗犯罪

打击利用手机短信、电话和网络等手段实施的电信诈骗犯罪活动。通过对电信诈骗犯罪开展集中打击和宣传防范，破获一批电信诈骗案件，打掉一批电信诈骗团伙，摧毁一批电信诈骗犯罪窝点，努力实现“一个下降，四个提升”的工作目标：电信诈骗犯罪发案数同比下降，破案数明显提升，打击防范电信诈骗犯罪的能力水平明显提升，群众的自身防范意识明显提升，电信诈骗犯罪的形式和类型得到更及时更广泛的宣传和普及，覆盖面明显提升。会战期间，全市破获电信诈骗案件42起以上。同时要积极会同工信部门、电信运营商、金融机构开展宣传防范活动，在“5.17”国际电信日要组织开展一次声势浩大的宣传活动，全市开展防范宣传活动达到180场次以上，尽最大努力预防诈骗案件发生。

四、工作措施

（一）叫响“破小案、暖民心”会战主题。此次会战的主题就是深化“ 破小案、暖民心”的执法理念，使之在全市乃至全省范围内得到进一步弘扬。全市各级公安机关要将“ 破小案、暖民心”会战贯穿于全年工作，要举力将其打造成“民生工程”，通过破获一批侵财案件，追缴一批赃款赃物、返还一批赃款赃物，赢得人民群众对公安工作的理解和支持，为进一步做好全年公安工作打好基础。会战期间，要组织声势浩大的宣传发动工作，要及时将公安机关严厉打击违法犯罪的信心和决心传达给人民群众。要采取电视、手机短信、街面电子显示屏、报纸、网络等多方位、多角度宣传打击成果。市公安局决定，在安康日报开设“破小案、暖民心”专栏，及时宣传百日会战的工作成效及典型案例、经验做法，扩大声势，增强影响力。

（二）坚持“合成战、信息战”多措并举。要加大网上合成作战室的实践和创新，坚持“刑侦、刑事技术、技侦、网安、图侦、大情报”“六位一体”同步上案侦查模式，提升破案数量和质量。要多策并举，充分运用各种信息平台和破案新手段，突出信息研判、合成作战，全力开展破案攻坚。会战中，市局还将组织开展现场勘查比武竞赛、网上作战比武竞赛、案件串并研判比武竞赛等活动深入推进百日会战。

（三）坚持“打团伙、破串案”突出重点。要针对本地突出的盗窃犯罪特点，深入开展案件串并和经营侦查工作，重点对跨地市的系列、团伙、流窜侵财犯罪案件要开展破案攻坚。要充分利用信息化优势，结合掌握的嫌疑人身份证件、通讯工具、车辆、银行卡、指纹、DNA信息等，结合作案手段和规律，积极开展案件信息研判和侦查经营工作，确定拓展团伙成员，串并更多案件。对破获的跨区域系列团伙案件，要集中到一个地方公安机关刑侦部门整体移送审查起诉，确保案不漏人、人不漏罪。

（四）坚持“追逃犯、破积案”扩大战果。要对本辖区的网上逃犯进行一次再梳理，对辖区在逃人员逐人制定出缉捕措施，对有条件缉捕的逃犯，继续发扬“清网”精神，要做足工作，尽快缉捕到案。会战期间，各县分局要至少抓获4月20日以前上网逃犯总数的20％，总计48名。对于新增的户籍地逃犯，要利用“全国网上在逃人员信息户籍地公安机关签收查控系统”提供的信息，务必达到逃犯抓获率在30%。同时，市局还将确立一批重点逃犯进行督捕，并组织合成作战室、技侦、网安等部门提供协作和支持，力争做到“应抓尽抓，无一漏网”。

（五）坚持“重破案、重追赃”同步推进。要强化“破案必追赃、追赃必返还”的思想认识，在强化破案打击的同时，建立健全追赃返赃机制，有追赃条件的，必须想法设法追赃，并及时发还，努力减少人民群众损失，切实提高人民群众对公安机关的满意度。同时组织开展一次集中返还赃款赃物大会，及时为受害群众发还赃款赃物，发还赃款赃物情况纳入考核。

（六）坚持“严打击、严防范”并重开展。在坚持严厉打击的基础上，做好防范工作，努力实现“以打开路、以打促防”良好效果。一要加大打击电信诈骗犯罪的力度，坚持如实立案，凡接到受害人报案的，必须对受害人信息、来电号码、手机短信、汇款帐号、汇款凭证等提取固定，及时录入“电信诈骗破案协作平台”，及时开展案件串并侦查。二要积极与银监、商业银行、通信管理（电信运营商）等单位建立协作机制，搭建相关协作、工作平台（包括防范电信诈骗语音提示平台），按照 “五进一到位”工作要求，认真组织防范电信诈骗犯罪宣传工作。三要进一步加大对毒品违法犯罪人员的“大收戒”工作，通过及时收戒一批“瘾君子”，从源头预防和减少侵财案件发生。

（七）坚持“抓督办、严督促”强力推进。对掌握的跨市跨省流窜盗窃案件线索，要及时上报，市局将根据案件情况及时组织指导相关办案单位组织侦破。各县、区要明确专人，对2013年元月以来本辖区发生的侵财案件进行梳理汇总、集中研究、确立一批有条件侦破的案件，市局将确定一批案件进行重点督办，限期破案，力争破获一批隐、漏、积案。同时，市局将采取定期和不定期的组织专人到各县、区进行检查、督促会战情况，确保取得实效。

（八）坚持“严考核、重奖惩”长效机制。百日会战工作情况，纳入2014年目标责任考核。会战结束后，市局将组织召开表彰大会，对会战中取得前三名单位分别奖励3万元、2万元、 1万元，并对会战中工作突出的先进集体和先进个人予以表彰奖励。同时，会战中未完成任务的单位，要在大会上书面说明情况。

五、方法步骤

为了提高此次会战的针对性、实效性和操作性，结合目前正在开展的“秦剑行动”的总体要求，此次专项行动分为三个阶段。

（一）动员部署阶段：从2014年4月21日起至4月25日。各县区公安局、分局要结合本辖区实际，制定工作方案，进行动员部署，确保会战顺利开展。

（二）全面实施阶段：从2014年4月26日至2014年7月25日。各县区公安局、分局要按照会战安排，围绕工作重点，抓好组织实施。

（三）考核检查阶段：从2014年7月26日至7月31日。市局将对会战工作情况进行全面检查和考核考评，并进行总结表彰。

六、工作要求

（一）强化领导，精心组织。此次会战是市公安局针对当前社会治安实际和全年重点工作作出的重要部署，各县区分局要切实加强领导，精心组织实施。“一把手”要亲自抓，分管领导具体抓，所队领导抓落实，集中警力和精力，切实把这次会战抓紧抓实抓好，抓出成效。

（二）统筹兼顾，全面推进。要把创新工作机制与加强信息化实战应用有机结合，充分发挥现代信息科技手段的支撑作用，不断提升公安机关的打防效能和整体作战能力。要把宣传发动与舆论引导有机结合，充分利用多种有效形式大力宣传，发动群众积极检举揭发犯罪线索，在全社会营造强大的严打声势和浓厚的整治氛围。

（三）强化协作，整体作战。公安机关各警种、各部门要树立“一盘棋”的思想，强化全局意识，各司其责，密切配合，积极参与行动，充分发挥公安机关整体作战优势。刑警支队要抓好会战组织、实施、检查、考核；技侦支队和网安支队要做好同步上案、指导、协助和技术手段服务；督察支队要做好跟踪督导检查；监管支队要做好羁押场所的收押准备工作；宣传部门要组织系列宣传报道活动。
     （四）加强督导，严格考核。会战期间，市局分管领导按分工抓好督导落实，不定期深入分管单位督导检查。对专项行动进展缓慢、工作不力的，就地落实整改；纪检、警务督察要深入一线实行现场督导、专项督察，及时发现问题予以整改。专项行动办公室要随时掌握战况，实行每半月汇总情况，每月排名通报制度，及时通报会战情况。

（五）灵通信息，及时反馈。会战期间，各县区分局明确本单位专职联络员，确保信息畅通。每月4日和19日各向市局专项办一并上报本单位“秦剑行动”和会战进展情况。重大警情和工作信息及时上报，同时要做好照片、视频等资料储备。

附件1：“打盗窃、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战目标任务一览表.xls

附件2：“打盗窃、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战考核奖惩办法.doc