安康市公安局关于印发

《开展命案积案攻坚“铁拳”行动工作方案》的通知

各县区公安局、分局：

    现将《开展命案积案攻坚“铁拳”行动工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                                                      2014年6月10日

安康市公安局关于

开展命案积案攻坚“铁拳”行动工作方案

为进一步推进侦破命案工作深入开展，切实打击遏制严重暴力犯罪的屡发态势，按照省厅‘秦剑’专项行动的统一部署，市公安局决定于6月1日至12月31日组织开展为期7个月的侦破命案积案缉捕网上命案在逃人员攻坚“铁拳”行动，特制定如下工作方案。

    一、指导思想

    以全国公安厅局长会议和“全国十五省市区公安机关跨省缉捕命案在逃人员预备会议”精神为指导，以信息研判和实战追逃为重点，进一步完善命案侦破工作机制，全面提升侦破命案积案缉捕网上命案在逃人员的工作能力水平。

二、工作目标

（一）按照侦破命案积案不得低于全国重大刑事案件信息库5%的积案底数（抓获1案在逃库命案逃犯抵1起积案）要求，重点突破“秦剑”专项行动积案攻坚会战目标3起案件（石泉“2006.4.21”孙懿雯被强奸杀害案、宁陕“1998.12.29”曹怀军故意杀人案、旬阳“2004.8.12”周学生杀人案），其余县、分局也要进一步加大命案积案攻坚力度，认真梳理一批历年来的命案积案和对象明确的在逃犯罪嫌疑人，对有条件侦破和抓捕的，要不惜人力、财力全力以赴，力争有所突破。

（二）完成对“命案在逃人员相对关系人采集报送系统”的信息录入。行动期间各县分局要将本地网上命案在逃人员相对关系人信息录入到“全国命案在逃人员相对关系人采集报送系统”（此“系统”已链接到了省厅刑侦局主页），录入率力争达到100%。

   （三）完善破案追逃机制，建立跨区域刑侦协作长效机制，努力推动刑侦追逃工作由“专案式追逃、应对式追逃”向“制度化追逃、规范化追逃”转变。

    三、工作要求

   （一）统一思想，高度重视。各县分局一定要充分认识当前打击严重暴力犯罪工作的重要意义，进一步增强责任感和政治敏锐性，结合本地实际，精心谋划、周密部署、统筹兼顾，以坚决态度、有力措施、全力维护社会治安大局的和谐稳定，保障人民群众的生命财产安全。

   （二）强化组织，落实责任。对“秦剑”专项行动积案攻坚会战3起目标积案、逃犯要实行领导督办责任制。同时，案犯户籍地县分局领导，要承担相应对等责任，每个案件、逃犯都要根据案发地、逃犯户籍地确定牵头领导。各县分局一把手领导也要参与案件侦破指挥，动员部署各警种、各部门积极参与到攻坚“铁拳”行动中，制定侦破工作方案，逐案、逐人进行分析研判，每一起目标案件落实到人。分管刑侦工作的局领导、刑警大队长是目标案件的责任人，要落实专人负责开展具体工作，并建立专门追逃工作日志，市局将专门检查工作落实情况。追逃工作既要落实领导，落实办案人员，也要落实奖惩，要明确命案攻坚、追逃专案经费和破案奖励经费，务必确保目标任务的实现。

   （三）加强技术，反复勘验。本次专项行动攻坚大多针对常年累积愈发棘手的积案，不采取超常的工作方法和技术手段是难以攻克的，要敢于尝试利用新技术、新手段予以突破。同时，各县分局对案件现场勘查时所发现的痕迹物证，特别是证据不全、诉讼有困难的案件，都要重新检验，多次鉴定，妥善保管物证，需要协助时要及时联络市局，多分析、多研究，以期发现新线索。

   （四）集中采集命案在逃人员关系人信息。各县分局要结合实际，对本地命案在逃人员相对关系人信息进行一次集中采集录入，采集录入信息的内容包括：相对关系人的姓名、身份证号码、户籍地、现住地、手机号码、QQ号码、微信号码和DNA数据（如果犯罪嫌疑人无DNA数据，可采集其直系亲属血样或其日常生活用品进行细胞提取），对采集到的信息按照在逃人员缉捕工作电子档案平台格式，第一时间录入到“命案在逃人员相对关系人采集报送系统”，采一条录一条，并立即开展集中录入，采集录入率力争达到100%。由于此“系统”涉及保密信息，各地只有绑定电脑才能操作，所以各办案单位将采集到的信息统一到本地“追逃办”进行录入。

   （五）组织专人，开展集中信息研判。各县分局要成立信息研判小组，把“命案在逃人员相对关系人采集报送系统”中的信息与本地相关人员信息、物流信息、水电煤气、有线电视缴费等社会信息进行广泛海量比对，努力发现犯罪嫌疑人的活动轨迹。负责追逃工作的局领导、联络员要协调相关社会职能部门，广泛建立各类社会信息资源数据库，同时开放本地区基础信息数据查询权限，为各参战单位进行跨区域信息碰撞与查询比对工作创造条件。

   （六）加大对“漂白”身份在逃人员缉捕力度。要对本地1999年后新迁入人员、新增身份证号码人员进行一次细致梳理，在与迁出地公安机关开展信息核实的同时，进一步利用人像、DNA、指纹数据进行比对，从中发现并抓获一批“漂白”身份的在逃人员。

   （七）进一步落实户籍地签收制度。行动期间，各县分局必须及时对户籍地在逃人员进行签收，通过架网布控、物建特情等侦查手段，全力开展缉捕工作，力争在行动期间新增在逃人员通过户籍地公安机关抓捕率达到80%。

   （八）强化督查，建立倒查。市局将加大对攻坚“铁拳”行动的督导检查力度，对重视不够、组织不力、战果不明显、达不到目标要求的，将通报批评并追究相关人员的责任。一旦发现逃犯长期在本区域隐藏，而被外地公安机关发现并抓获的，要进行责任倒查并追究有关人员责任。年终考核时将针对此情况在专项行动和命案考核中扣除相应分值。