全市公安机关2014年度

全面提升“两率两度”工作方案

    为进一步加强和改进公安工作，不断提高公安机关服务群众水平，提升人民群众对社会治安的满意率、对平安创建活动的知晓率、对公安队伍的满意度、对公安民警的认知度（简称“两率两度”），市局决定从现在起到12月底，在全市公安机关开展全面提升“两率两度”活动。特制定本方案。

    一、指导思想

    以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为主线，以争创全国社会管理综合治理优秀市为抓手，以严打整治为主要措施，以规范执法为主要内容，以开展“向人民群众汇报”活动为载体，全面落实社会管理综合治理工作措施，深入推进“平安安康”创建活动，提升全市“两率两度”指标，为建设美丽富裕新安康创造良好的社会治安环境。

    二、目标任务

   全市公安机关通过开展“两率两度”提升活动，确保2014年度人民群众对社会治安的满意率不低于94%、对平安创建活动的知晓率不低于88%、对公安队伍的满意度不低于83%、对公安民警的认知度不低于65%，全面实现 “两率两度”指标继续保持全省领先位次。

    三、组织领导

    市公安局成立全面提升“两率两度”工作领导小组。市政府党组成员、市公安局党委书记、局长杨尚伟为组长，局党委班子成员为副组长，市公安局机关各部门、各直属单位主要负责人为成员。

    领导小组下设办公室，负责全市公安机关全面提升“两率两度”工作的组织协调及督导考评工作。市公安局党委委员、副局长雷绍明兼任办公室主任，市公安局党委委员、政治部主任杨文浩、交警支队政委王鹏、指挥中心主任杨伦、治安支队支队长李宏团任办公室副主任，黄瑞斌、高小军、周永康、姚远、黎安平为办公室成员。各县（区）公安局、分局成立相应组织领导机构。

    四、工作重点与措施

（一）构建良好社会治安环境，集中解决涉及群众利益的突出治安问题，提升人民群众对社会治安的满意率。

主要措施：深化2014年“秦剑”行动，抓好“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”专项活动，严厉打击食品、药品、环境违法犯罪，侦破一批群众反映强烈的案件，打击处理一批群众深恶痛绝的黑恶势力，集中返还一批群众涉案财物，提升人民群众的安全感；集中整治“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”以及“黄赌毒”等社会治安突出问题，净化社会环境；完善立体化社会治安防控体系建设，加大社会面巡逻防范，加强重点单位与公共场所安全防范，做好各类突发事件、案件应对处置工作，维护社会治安稳定；做好涉法涉诉案件化解工作，健全和完善公安机关领导接访、下访、包案机制，解决涉及群众利益的突出信访问题；积极做好交通保畅缓堵工作，解决城区拥堵交通管理方面的问题，预防和减少道路交通事故。

    责任领导：陈明鸣、周丰、雷绍明

    责任单位：刑警支队、治安支队

    协作单位：市局指挥中心、交警、治安、特警、经文保支队、信访科

   （二）深化“平安安康”建设，加强社会舆论引导，开展主题宣传活动，提升人民群众对平安建设的知晓率。

主要措施：深入推进平安单位、平安学校、平安医院、平安社区、平安村镇创建活动，完成市级平安单位创建任务。加强电台、电视、网络新闻报道，在省、市、县主流媒体开办平安建设专栏，悬挂横幅标语、开办板报专栏、发放宣传资料、发送手机短信、制作公益广告，利用微博、博客、LED、QQ群等网络媒体等多种形式，提高宣传工作的覆盖面和影响力。组织开展提升“两率两度”五个主题宣传月活动，营造浓厚氛围，即8月为公安机关“宣传动员月”、9月为“爱民实践月”、10月为“警营开放月”，11月为“工作汇报月”，12月为“创先争优月”（每月主题活动方案另文下发）。

责任领导：雷绍明、杨文浩

    责任单位：政治部、经文保支队

    协作单位：市局各警种、各部门

（三）提升为民服务水平，推进执法规范化建设，强化队伍管理，提升人民群众对公安队伍的满意度。

主要措施：抓好公安部16条、省公安厅8类50项以及市局下发便民利民措施的落实，简化行政审批手续，落实“110”报警服务回访制度，严肃警容风纪，规范文明用语，改进公安窗口单位服务态度和工作作风，实行业务办理“一次说清、两次办结”制度，坚决杜绝发生 “冷、硬、横、推”现象，派出所窗口服务单位要推行“上门式”、“预约式”、“一站式”、“错时制”等便民服务措施，提升服务管理水平。

严格执法程序，规范执法行为，完善执法管理，推行网上执法办案，完善警务公开制度，举办法制培训班、开展法律法规学习，不断提高民警的业务素质和执法能力，做到“理性、平和、文明、规范”执法。强化执法监督力度，加大执法过错责任追究力度，及时发现、解决执法中存在的突出问题，落实办理案件回复制度，争取群众对公安工作的理解和支持。

开展“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动，弘扬人民警察核心价值观，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”、“五条禁令”、“三项纪律”，坚持从严治警，深入开展纪律作风教育整顿活动，切实加大对民警违法违纪案件的查处力度，改进工作作风、改善工作方法，对发现民警不依法办事、不按规定办事的各类违法违纪问题实行“零容忍”，进一步加大教育训练力度，提升民警的职业技能和实战本领，增强人民群众对公安队伍及民警的认知认同。

    责任领导：周丰、杨文浩

责任单位：法制支队、政治部

    协作单位：市局各部门、各警种

   （四）开展“向人民群众汇报”主题活动，增加警民互动交流，提升人民群众对公安民警的认知度。

主要措施：市局以召开新闻发布会、媒体通气会、座谈会、电台广播、文艺汇演、“大走访”开门评警等形式为主；县级公安机关以电台广播、媒体通气会、座谈会、文艺演出、开展“警营开放日”活动、登门走访等形式为主；派出所、交警队以召开座谈会、警民恳谈、社区议事、展板公示、发放宣传品、入户走访、微信互通等形式为主；社区民警以面对面、拉家常、警民相约警务室等形式为主，开展“向人民群众汇报”活动，向党代表、人大代表、政协委员、警风监督员代表、媒体代表、群众代表、相关行业代表以及服务对象和辖区群众开展汇报活动，真诚倾听群众的意见、建议和呼声，虚心接受人民群众的监督。派出所、交警队民警要开展“大走访”活动，印制便民服务卡、民警联系卡发放到辖区群众，社区和农村警务室民警要对辖区每户固定电话群众打一个平安电话、对每人发一张民警联系卡、开展“走百户访千人”活动，不断提升人民群众对公安工作与公安民警的认知度。

责任领导：雷绍明、杨文浩

    责任单位：政治部、治安支队

    协作单位：市局各部门、各警种

    五、工作要求

   （一）统一思想认识。全市公安机关要把提升“两率两度”作为一项重要政治任务和执法为民的系统工程，务必认清当前形势，认真审视和反思影响“两率两度”提升的工作薄弱环节和不足，采取有效措施，提升“两率两度”，确保我市2014年度“两率两度”在全省的领先位次。

   （二）加强组织领导。全市公安机关要强化对做好“两率两度”工作的组织领导，坚持“一把手”履行“第一责任”，分管领导履行主管责任，其他领导履行“一岗双责”，确保提升“两率两度”活动迅速启动、深入推进。

   （三）狠抓工作落实。全市公安机关要明确工作任务，细化工作措施，特别是各责任单位，要细化分解工作目标任务，夯实领导包抓、部门包办和具体承办人责任，确定任务时间推进表，有计划、分步骤的抓好落实。

   （四）加强信息报送。各县公安局、分局要将工作进展情况、经验做法及时上报领导小组办公室，对未报或未完成信息上报任务的单位，市局予以通报批评。

   （五）强化督导考核。全市公安机关要把督导检查、通报考核作为全面提升“两率两度”工作的有力抓手，坚持全面检查与重点检查、明查与暗访相结合，发现和整改薄弱环节，对工作开展不力、措施落实不到位，效果不明显的单位，要追究有关领导责任。从8月份起，市局领导小组办公室对工作情况每月进行通报。

根据全省公众安全感年度调查结果，市局对各县区公安局、分局进行考评。对“两率两度”四项指标超过目标任务每0.1个百分点加一分，低于目标任务每0.1个百分点减一分；四项指标在全省排名较2013年度每前进一个位次加0.5分，每后退一个位次减0.5分，以上合计得分为县区公安局、分局考核结果，排名靠前的予以表彰奖励，排名靠后的予以通报批评。同时，将考核结果纳入年终目标责任考评。