为了认真贯彻落实全省公安机关重点工作点评座谈会和全市公安机关上半年目标责任考核暨重点工作推进会议精神，根据《全市公安机关“大排查、大管控、大收戒”专项行动工作方案》，结合正在开展的毒品重点地区整治行动，特制定本方案。

        一、指导思想

        以绩效考核为抓手，以争创全国综治优秀市及“全省先进、陕南一流”为目标，坚持“严打开路”、“以打促防”、“以打促戒”的工作理念，不断强化手段措施，严厉打击毒品违法犯罪活动，净化社会环境，维护治安稳定。

        二、目标任务

        通过强化缉毒侦查工作措施，以安康中心城市为重点，坚决破获一批毒品大要案件，抓获一批涉毒违法犯罪嫌疑人，摧毁一批贩毒网络，整治一批涉毒问题重点地区和场所，查控一批吸毒人员，有效促进全市公安机关“大收戒”工作的整体推进。

        三、组织领导

        为确保行动打出声威，取得实效，市公安局成立破案攻坚“飓风”行动领导小组。

  组  长：李友良    市公安局党委委员、刑警支队长

  成  员：周长江    市公安局刑警支队政委

          李宏团    市公安局治安支队支队长

          马钦珏    市公安局技侦支队长

          王朝辉    市公安局网安支队长

          曹建康    市公安局法制支队长

          毛德政    市公安局指挥中心副主任

          吴友伦    市公安局宣传科长

          任国庆    市公安局监管支队长

          谭  简    市公安局禁毒支队长

    领导小组下设办公室，负责破案攻坚行动的指挥协调、督导检查、信息编发、考核通报、会议筹备、经验总结等日常工作，禁毒支队支队长谭简任办公室主任，禁毒支队民警张睿为办公室联络员。

    四、时间安排

    此次专项行动从2014年8月12日开始至11月20日结束，为期100天

   （一）动员部署阶段（8月12日至8月20日）。

  各县区公安局、分局要立即召开专门会议对“飓风”行动进行全面安排部署，成立以主管禁毒工作局领导为组长，相关警种负责人共同参与的领导机构和办事机构，并确立专门人员负责联络工作，制定工作方案，细化任务指标。8月19日前上报领导小组和联络员名单。

   （二）行动实施阶段（8月19日至11月9日）。

    各县区公安局、分局要根据市局下达的目标任务全面部署；实行任务到所队，责任到人头的工作措施，确保各项工作任务落到实处；同时组织相关警种积极配合、协同作战，务必使本次破案攻坚行动取得实效。

   （三）行动总结阶段（11月10日至11月20日）。

    根据工作成效，市局将评出破案先进集体和破案标兵；对行动中重视不够、措施不力、排名靠后的县区公安局、分局要点名通报批评。

    五、工作重点和措施

   （一）加强大要案件的攻坚力度。

    禁毒、技侦、网安部门要密切配合、协同作战，加大对毒品目标案件、大要案件的侦破力度，积极搜集研判相关线索，摸清贩毒团伙组织结构，实行深度经营，彻底摧毁地下毒品分销网络。治安、刑侦、派出所等部门要加大对外流贩毒返乡人员的侦控、缉捕力度，力争抓捕一批长期外流贩毒人员和涉毒逃犯。网安部门要加强对互联网涉毒线索的发现和侦控能力，占领虚拟世界制高点，积极为侦查破案服务。

   （二）加强打击“零包”贩毒的破案力度。

   各县区公安局、分局，特别是禁毒、治安、刑侦、交巡警、派出所等警种要积极承担起打击“零包”贩毒的重任，积极引导基层所队通过日常治安巡逻、社会面清查整治、重点人员排查管控等工作，组织开展区域性、经常性的“打零”行动。各警种要树立对毒品犯罪“零容忍”的理念，坚持依法从严打击，法制部门要严把涉毒案件的审核关，不准随意降格处理，确保涉毒案件逮捕、起诉率。此外在侦破毒品大案的同时，不放松对“零包”犯罪的打击力度，注意加大对强迫、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品和容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品违法犯罪行为的打击力度，构成犯罪的，一律予以刑事处罚。

   （三）加强强制隔离戒毒的收戒力度。

这次破案攻坚行动要对强制隔离戒毒工作进行专门统计考核，强制隔离戒毒任务是一项钢性指标，只看结果，不讲过程，各县区公安局、分局在“飓风”行动中要加大收戒工作力度，最大限度收戒吸毒人员。要加强对强制隔离戒毒案件的审核，严格按照法律，该强戒的必须强戒，绝不能降格处理，姑息迁就。对于拒绝接受社区戒毒、在社区戒毒期间复吸毒品、严重违反社区戒毒协议以及吸毒成瘾严重等情形的吸毒人员，一律予以强制隔离戒毒，坚决杜绝以罚代戒、降格处理、缩短期限等问题发生。

   （四）加强禁毒堵源截流查缉力度。

    禁毒、交警、治安卡点要筑牢毒品查缉的第一道防线，切实担负起堵截毒品入安的主要责任，最大限度地把毒品堵在市外、查获在站内。交警部门要加大对进出安康高速路出口、国道、省道的人员、物品、货物和交通工具的查缉力度。有效切断陆路贩毒通道。要充分发挥毒品检查站的堵截作用。全市3个毒品检查站分别设在白河、宁陕、紫阳三县，要切实担负起遏制毒品内流的重要责任，切实加大对重点公路的查缉力度，千方百计地切断毒品从外省流向本市和其他市县的渠道。积极优化配置各警种的协同作战能力。禁毒部门作为毒品查缉工作的主力军，在积极组织开展毒品查缉的同时，要以打击贩毒团伙和摧毁贩毒网络为重点，不断强化专案侦查经营。交警部门要将毒品公开查缉工作，特别是毒驾查缉工作作为公安交通管理的一项重要工作来抓，购置必须的毒品检测设备，充分发挥交通民警在公路车辆查缉管理方面的优势，力争查破一批毒品案件。治安、派出所要积极依托治安检查站、警务室等，结合日常治安检查，积极开辟毒品公开查缉战场。

   （五）加强娱乐服务场所的整治力度。

各县区禁毒、治安、派出所等部门要认真研究，确定本辖区整治重点，形成合力。采取发动群众举报、多警联动、交叉暗访、日常巡查、媒体曝光等措施，依法从严查处涉毒场所和人员。对调查发现的涉毒违法犯罪问题突出，特别是涉嫌组织容留吸贩毒活动的场所，要集中时间，集中力量，及时予以打击处理；严格执行《娱乐场所管理条例》有关规定，对存在涉毒问题和防范管理不力的场所，分别采取责令整改、停业整顿和取缔经营等措施。

    六、工作要求

   （一）加强组织领导，严格落实责任。

各县区公安局、分局务必高度重视、精心组织；要将此次破案攻坚行动作为“一把手”工程和今年下半年全局的重点工作，主要领导要亲自研究工作措施，分管领导亲自挂帅、靠前指挥，各部门、各警种分工负责、齐抓共管，强力推进。市局破案攻坚行动办公室要统筹掌握行动整体进展情况，加强组织、协调和督导，实行十天一通报排名，每月一点评的方式在网上进行公布，同时把通报情况直接送各县区公安局、分局主要领导。

（二）加强协调配合，形成禁毒严打合力。

    要进一步建立禁毒执法协作机制，完善多警种参与打击毒品犯罪的工作机制，既各司其职、各负其责，又密切配合、形成合力。禁毒部门要在强化专案侦查工作的同时，积极为各部门、各警种提供指导和服务。刑侦部门要充分发挥缉毒第二主力军作用，积极参与毒品案件的办理。治安、巡警、派出所要加大打击街面零星贩毒工作力度，强化吸毒人员的查控和加大整治涉毒场所。技侦、网安部门要积极为缉毒破案提供技术支持。监管部门要积极深挖毒品违法犯罪线索。法制部门要加强执法监督，积极争取检察、法院等有关单位的支持，提高打击毒品犯罪实效。

（三）加强督导检查，保证措施落实。

    行动中，市局将组织有关部门组成督导检查组，深入基层，对各县分局开展百日攻坚行动情况进行督导检查，及时通报检查情况和存在问题，落实整改措施。市局还将通过全国禁毒信息管理系统、全国堵源截流毒品案件系统等系统调取相关工作数据，以此为考核依据，对考核结果进行每月排名通报，名次靠前的予以表彰，名次靠后的予以通报批评，并责成主管领导到市局说明情况。同时对各县区公安局、分局任务完成情况进行检查，及时发现先进典型，总结先进经验，推动行动向纵深发展。

（四） 广泛宣传发动，营造浓厚禁毒严打氛围。

各县区公安局、分局宣传部门要积极联系新闻媒体，在不泄露公安侦查工作秘密的情况下，利用多种宣传形式，创作一批在全市、全省有影响的宣传题材，并对公安机关打击毒品违法犯罪活动战果进行大力宣传，争取广大群众对禁毒工作的理解和支持，鼓励人民群众积极参与禁毒工作，积极举报毒品违法犯罪线索，形成强大的禁毒舆论声势。市局行动办公室对宣传报道工作和其它工作一样实行排名通报。

（五）及时上报工作进展，总结推广成功经验。

各县区公安局、分局要确定专门领导和专门联络员，将本局“飓风”行动进展情况及时上报市局行动领导小组办公室。并及时总结禁毒攻坚行动成功的经验和做法，推广先进典型。各县分局联络员要将禁毒破案攻坚行动开展情况和战果数据于8月17日、8月27日和9月7日（每十天一报送，依此类推）前报行动办，禁毒破案攻坚“飓风”行动战果统计表在市局行动办ftp下载。

    联 系人：谭简  张睿             

    联系电话（传真）：0915-3181122

                 13909150965 15209150101