石泉县公安局

大力提升社区民警专职化工作效能水平

    去年以来，石泉县公安局坚持把社区警务工作当作公安工作的基础工程来抓，突出组织保障、警务改革、机制建设等要素，不断深化城乡社区警务专职化建设，强力助推公安基层基础工作转型升级。

    高点定位，高标推进。市局关于推行社区民警专职化工作决策部署后，石泉县公安局迅速调查研究，制定了《推行社区民警专职化工作实施办法》、《社区民警专职化比武竞赛活动方案》，强力推动社区警务专职化建设。一是警力向社区投放。根据“做精机关，做强基层”思路，该局调整民警15名到派出所工作，使得基层派出所民警数量达107名，占全局正式民警总数的41%。保障一线所队副科级以上民警达58名，占民警总数21%。按照“八警强社区”的工作思路，为每个社区配备8名民警，分为2名基层基础工作民警+2名侦查办案民警+2名两组巡逻民警，细化各岗位民警的职责、任务和工作制度，在中心集镇社区，按照多警进社区模式配备专职社区民警。同时，为每个社区统一印制了安全防范知识手册、常用户籍政策宣传资料等，为10个社区重新制作了安全防范公示栏，印制了警民联系卡。二是财力向基层倾斜。该局积极争取党委政府持续加大支持力度，不断改善和提升基层派出所办公办案条件。按照人均3.5万元公用经费足额按时拨付到派出所，对于基础设施建设一律由县局统筹规划，专项资金解决，对于侦办重大案事件费用，一律按专项办案经费及时保障，不占用所队办公经费。目前，通过改建和扩建，该局12个派出所进行了功能区综合改造，办公办案环境更规范、服务窗口更温馨、生活环境更舒心、警务装备更齐全、所容所貌更亮丽，为社区开通公安五级专网，落实社区警务室“双网双本”，建立视频监控平台，同时，按时兑现社区警务室每年1万元的经费保障，积极落实社区民警200元工作补贴、全县辅警10万元工作补贴。三是待遇向基层倾斜。按照“基层优于机关、农村优于城区”的原则，结合山区实际，根据派出所的地理环境和交通状况，将派出所分为三类标准分别发放90、60、30元交通费补贴，据实落实了日均80元加班补贴。同时，坚持干部提拔使用、评先评优、立功受奖倾斜基层的原则，提拔所队领导一律从基层所队考察，评优授奖保证基层所队比例在70%以上，切实让基层民警在政治上有盼头、事业上有干头、待遇上有想头，进一步增强了职业荣誉感和工作积极性。

    盘活资源，优化警务。该局注重内部挖掘、盘活现有资源，开展示范警务、主动警务、特色警务改革举措，着力打造一支沉得下、留得住、扎得深专职化社区民警队伍。一是做强示范警务。该局将治安状况复杂、管理难度最大的北街社区作为重点，选最强民警管最难社区，夯实基层基础工作，总结推广“三五”工作法，成为石泉社区警务专职化的工作指南，在做精北街社区警务基础上，将老城、西街、向阳三个警务打造成新的警务示范区，该局示范警务社区呈现亮点多、成效好的良好态势，彰显了良好的工作成效，尤其是有效预防了连年来高发恶性命案，跳出恶性案件“黄金八月”怪圈。二是力行主动警务。全面推广治安警、巡逻警、交通警“三警合一”，社区警务、巡逻防范、先期处警“三位一体”勤务模式，规范和落实社区民警带队巡逻、就地接处警、社区发案必到现场“三项制度”，明确社区民警直接组织和参与社区巡防、第一时间处置社区警情、第一时间赶到发案现场参与工作的具体责任，促使社区民警自觉扎根和经营社区，提高见警率、管事率、现行抓获率、现场处置率和源头信息采集率。去年以来社区民警处置各类小报警1883起，查办小案件116起，受理求助523起，排除小隐患117个，化解矛盾纠纷1291起，采集信息15万余条。三是打造特色警务。制定《关于进一步加强和改进派出所基础工作的决定》，推进“所防所侦主责化、社区民警专职化、群防群治专能化”建设，整合所警、交警、巡警“三警合一”工作机制，固化每个村“1名所警+1名交警+1名辅警”警务小组，一警多能，综合执法，既管治安、又管交通，既抓巡逻防范、又服务村民群众，提高民警工作针对性和实效性。2013年以来，该县破案率同比上升50.5%，城区可防性案件下降22.5%。

    做强主业，做实基础。创新推行“三五”工作法，管好控住人、地、物、事、组织等基本治安要素，着力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标。一是强化信息采集。推进信息采集录入常态化、规范化、责任化，凡是涉案人员、办证人员、“七类重点人员”等基础信息做到“应采尽采、当录必录”，确保数据信息准确鲜活。该局将496名“七类”重点人口、2067名流动人口、897户出租房屋、50家旅店信息、11家网吧信息全部录入系统，做到“重点人口信息、流动人口信息、出租房屋信息、旅店管理业信息、网吧管理人员信息”五个“零贻误”。二是强化防范管理。针对信息化动态化条件下的特点，围绕“人、案、车、物”四个要素，健全重点人员动态管控机制，将涉稳人员、刑事犯罪前科人员等分门别类、梳理入库，实现对人员、车辆、网上活动轨迹和通信信息轨迹“多轨联控”，为侦查破案提供线索，做到“重点人口现实表现一口清、流动人口往来轨迹一口清、出租房屋信息一口清、行业场所规范情况一口清、违法犯罪阶段规律一口清”五个一口清。三是强化服务群众。统筹整合社区资源，着力搭建治安联防、纠纷联调等社区警务工作新平台，最大限度地把矛盾化解在基层、把犯罪防范在实施之前。大力推广警民恳谈会、向辖区群众报告工作等社区警务模式，坚持以沟通促理解、以理解促合作，不断提高社区民警同辖区群众的沟通能力，密切同人民群众的鱼水深情。灵活采取预约走访、错时走访、电话访谈、网上互动等多种形式，建立网上派出所、虚拟警务室、民警微博客等，不断提高新形势下群众工作的能力和水平，做到“矛盾纠纷排查调处、小案查处办结、大案限时侦破、公安救助帮扶、组织群防群治”五个全到位。2013年以来，该局“零发案”村达到75个，占67%。