编者按：如何做好新形势下城市集贸市场治安防范工作是公安机关面临的一个新课题？安康市公安局汉滨分局针对兴安集贸市场人、财、物流动频繁、治安管理难度大的特点，组建由“企业出资受益、公安管理使用”的治安巡防队伍，大力推进人防、技防系统建设，探索出一条警企共建、市场运作的治安防范新模式。现予以刊发，请各县分局学习借鉴。

警企共建  市场运作

积极构建城市集贸市场治安防范新模式

安康市公安局汉滨分局

兴安市场位于安康中心城区繁华地段，东临金洲路，西临大桥路，北接兴安路，是集商业、餐饮、食品、蔬菜批发零售为一体的综合市场，现共有商铺78家、地摊400余个，日均人流量5000余人。近年来人物流逐年上升，人财物的高密度集中和高速流动导致纠纷、侵财类案件多发，治安状况异常复杂，抢夺、盗窃、绺窃案件频发，仅2013年9月至11月共发盗窃、绺窃案件37起，社会治安形势严峻，连续多年被市、县公安机关列为治安混乱地区。

面对这一突出治安问题，汉滨分局通过“大走访”、召开座谈会等形式，就兴安市场治安防控工作深入调研，广泛征求商家意见。“商家安心经营、顾客放心购物”，建立和谐安全购物环境得到了广大商家和市场管理方的支持共鸣，迫切希望公安机关组织牵头加强社会治安管理工作。在此认识基础上，汉滨分局协调兴安市场管理单位“秦巴商贸”有限公司，于2013年12月成立“安康市公安局汉滨分局兴安市场片区治安巡防队”，负责兴安市场及周边治安巡逻，治安巡防队现有成员16人，由“秦巴商贸”有限公司抽调内部员工组成，运行经费由“秦巴商贸”有限公司承担，接受汉滨分局监督、管理，新城、西城派出所各抽调1名干警，带领治安巡防队队员24小时对兴安市场及周边地区不间断治安巡逻工作，共同维护好兴安市场片区的治安秩序。

为确保治安巡防队健康、规范发展，确保防范效益的最大化，汉滨分局治安大队制订了治安巡防队工作制度：一是建立每周例会制度。每周由派出所民警牵头召开一次全体成员会议，通报治安形势和简要案情，并研究本周治安巡防工作重点。二是建立定期培训制度。规定每周二组织巡逻队员集中学习相关法律、法规和治安防范、巡逻知识，通过集中培训，逐步提高巡逻队员的业务素质、防范技能和应对能力。三是建立巡逻检查制度。每周组织对市场内商家开展一次以“防盗、防火、查隐患”为主要内容的安全检查，发现问题随时处理并提出整改意见。四是建立总结汇报制度。规定每月召开一次总结会，总结治安巡防工作成果和实践中发现的问题，确定整改方案，并对执行情况突出的个人进行表彰奖励。

同时，针对兴安市场内监控设施较少的情况，汉滨分局极协调兴安市场管理方“秦巴商贸”有限公司投资18万元，新安装高清摄像头28个，有效提高了监控薄弱区域技防能力和水平，有力提升了市场社会治安防控能力。2014年第一季度，市场治安巡防队调解各种纠纷200余起，协助公安机关破获盗窃、绺窃等可防性案件12起，治安案件与上季度相比下降68%，与上年同期相比下降55%，市场社会治安状况明显好转，赢得了商户、顾客及周边群众一致好评。