各县公安局、分局：

为实地检查测试全市旅馆、网吧、车辆卡口信息采集上传情况及警种业务系统与情报平台对接情况，提升情报平台应用效能，服务基层实战，根据省公安厅工作要求和《安康市公安局实名制信息检查考核办法》，5月17日至20日，市局指挥中心对全市县区的旅馆、网吧、车辆卡口实名信息采集上传及警种业务系统对接情况进行了检查测试。现将检查情况通报如下：

一、检查总体情况

本次检查，检查人员采取着便装、不打招呼，实行暗访抽查的方式进行检查。分别抽查了全市县区的宾馆、网吧和公路卡口。

（一）旅馆暗访检查情况。在旅馆暗访检查中，检查组成员以未携带身份证、使用他人身份证件要求住宿等方式，就旅馆实名制登记、数据上传以及执行有关规定情况开展暗访检查。通过对全市12个县区48家旅馆暗访检查发现，如实规范登记6家，占检查总数的12.5%；不如实登记35家，占检查总数的72.9%；不用身份证登记入住7家，占检查总数的14.6%。通过情报平台对入住人员进行轨迹查询，有轨迹信息的旅馆24家，占检查总数的50%；无轨迹信息的旅馆24家，占检查总数的50%；未安装旅馆业管理系统的4家，占检查总数的8.3%。（各县区检查情况见附件1）

（二）网吧暗访检查情况。在网吧暗访检查中，检查组成员以未携带身份证、使用他人身份证件要求上网方式，就网吧实名制登记、数据上传以及执行有关规定情况进行检查。通过对全市12个县区41家网吧暗访检查，发现如实登记11家，占检查总数的26.8%；使用他人身份证登记上网的10家，占检查总数的24.4%；不登记即可上网的20家，占检查总数的48.8%。通过网吧业管理系统对上网人员进行轨迹查询，有轨迹信息的网吧11家，占检查总数的26.8%，无轨迹信息的网吧30家，占检查总数的73.2%。未装网吧业管理系统的有1家。（各县区检查情况见附件2）

（三）车辆卡口检查情况。在车辆卡口信息采集上传检查中，检查组通过车辆卡口系统对驾驶工作用车轨迹进行查询，4辆工作用车共查询到行驶轨迹信息17条。（各县区车辆轨迹情况见附件3）

二、存在的问题

一是旅馆住宿人员信息采集率及信息质量不高。全市除极少数宾馆能够做到实名实数采集外，绝大多数宾馆没有做到逐人登记，用他人身份证登记入住、一人登记多人入住的现象比较普遍，住宿人员信息漏采问题突出，还有部分旅馆未认真执行实名登记制度，对住宿人员身份证件查验不严，更有极少数旅馆为了效益，在旅客不登记身份的情况下仍然安排住宿。同时前台工作人员对旅馆业管理系统操作不熟练，存在少数住宿人员只登记不录入旅馆业系统，或录入系统后未及时上传数据，退房时不及时在旅馆业系统进行退房等现象。

二是网吧上网人员信息采集率低、质量不高。从抽查的情况看，全市除少数网吧能够做到实名采集身份信息外，大部分网吧均没有认真执行公安机关的管理规定，不认真查验上网人员身份证件、实名采集上网人员信息，使用他人身份证上网、“报身份证号上网”的现象普遍存在，有近半数网吧可以不使用身份证进行上网。

三是车辆卡口系统运行不畅。检查组通过实地测试，情报平台查询测试车辆的轨迹信息，发现车辆卡口数据入库率低，部分县区的车辆卡口故障率偏高。

三、下一步工作要求

一是要高度重视，加强领导。加强对旅馆业、网吧、暂住人口的管理和实名信息采集工作，是应对当前复杂严峻的反恐维稳形势的基础，是最基本的公安基层基础工作，是新形势下加强社会治安管理、增强稳控能力的必然要求。为此，全市各级公安机关必须站在维护国家安全和社会政治稳定的高度，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，加强组织领导，制定有效措施，切实将基础信息实名采集工作抓紧、抓实、抓好。

二是要明确责任，强力推进。各县分局要将旅馆业、网吧、暂住人口管理工作任务、责任逐一落实具体单位和民警，通过一级抓一级，层层抓落实，切实将任务夯实，将责任钉牢，将实名信息采集工作落到实处。同时，各县分局要制定奖优罚劣的具体措施，对成效好的单位和个人予以表彰奖励；对工作被动应付、信息采集工作不到位、造成工作失误的，要倒查追究单位领导和责任民警的责任。通过重奖重罚，促进信息采集责任制的落实。

三是要严格管理，认真落实。各县分局要严格按照旅馆业、网吧管理办法，切实担负起对辖区旅馆业、网吧的管理职责。一方面，要加强对旅馆业、网吧业主要负责人的培训，要让其知道该怎样管理、怎样录入相关信息，公安机关对旅馆业、网吧管理的规章制度有哪些、违反规定该如何处罚，做到有言在先、执法公开，提高其遵章守规的自觉性；另一方面，要切实落实旅馆业、网吧业主、出租房主的管理责任，通过签订责任书、严格审核发证、加大对违规行为的处罚力度、停业整顿等措施，将实名登记工作落到实处。

四是要建立机制，统筹安排。基础信息采集维护工作，是公安基层单位一项重要的日常性工作，各县分局要从长计议，统筹安排，从任务制定、责任落实、考核奖惩等方面不断健全、完善相关制度，建立基础数据长效采集、更新、维护的工作机制，用制度管事、管人，通过狠抓制度落实，促进各类基础数据采集工作全面、深入开展，真正达到“应采尽采、应录尽录，质量高、效益好”的工作目标。

市局相关警种、各县分局接此通报后，要认真查漏补缺，从源头着手，进一步强化旅馆、网吧实名制登记管理工作，完善相应的考核及倒查机制，不断推进各项工作落实到位，努力为全市反恐维稳提供强有力的基础支撑。

安康市公安局

                                                2016年5月26日