全市公安机关“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”

百日会战工作总结

今年以来，市公安局以争创全国综治优秀市、争当“全省先进、陕南一流”为目标，坚持坚持以民意为导向，下大力气打造民本警务、民心警务。经市局党委深入调查研究，于4月20日安排部署了为期100天的全市公安机关“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战。会战开展以来，在市公安局党委的坚强领导和各县区分局的共同努力下，百日会战工作成绩斐然，成效显著。

截止7月31日，全市共破获各类刑事案件2268起（其中破获隐漏积案773起），完成总任务182%，同比增长149%；查获违法犯罪嫌疑人659名，同比增长56%；打掉团伙47个211人，同比增长69%；起诉“两抢一盗”犯罪嫌疑人125人，完成总任务70%；破获跨区域串案30串974起，完成总任务120%；破获电信诈骗案件45起，完成总任务107%；开展防范电信诈骗宣传292场次，完成总任务162%；抓获本地积案逃犯53人，完成总任务112%；斩断销赃链条24条，完成总任务104%，同比增加13条；端掉销赃窝点24个，完成总任务185%，同比增加13个；抓获外省上网的侵财类逃犯11人，完成总任务的84.7%；召开返还赃款大会27次，为群众返还赃款赃物总价值2178万元,同比增加118%。现将工作情况总结如下：

一、主要措施

（一）提高思想认识，明确会战意义

一是把开展“百日会战”当成顺应民意导向的重要载体。

针对侵财案件多发易发，且侵财类案件破案率低，群众对此意见大的呼声。把百日会战作为一项重大民生工程、民心工程打造，通过破获一大批刑事案件，坚决遏制侵财犯罪高发，切实把刑事发案降下来，提升群众安全感和满意度。

二是把开展“百日会战”当成深化秦剑行动的有力抓手。统筹警力配置和侦查资源，统一行动的步伐节奏和突破方向，以“百日会战”为抓手，以打击多发性侵财犯罪为突破口，形成打击合力，增强打击效果，不断把“秦剑行动”向纵深推进，确保“秦剑行动”取得重大战果。

三是把开展“百日会战”当成打造公安亮点的重要举措。全市公安机关通过近年来持续开展 “破小案、暖民心”系列专项行动，已赢得了广大人民群众的赞誉，受到了各级领导的充分肯定。“破小案、暖民心”已经成为全市公安机关争创“全省先进、陕南一流”的一张名片。因此，叫响“破小案、暖民心”的主旋律，以百日会战为契机，深化“ 破小安、暖民心”的执法理念，全力打造安康公安工作新亮点。

四是把开展“百日会战”当成践行群众路线的实际行动。党的群众路线教育实践活动全面开展，百日会战作为践行党的群众路线重要载体，扎实开展好百日会战，着力解决群众反映强烈治安突出问题，真正把教育实践活动的成效体现在更多地破小案、更好地控发案上，体现在有效管控治安、赢得群众满意上，努力用维护社会稳定的新业绩检验党的群众路线教育实践活动的实际效果。

（二）建立工作机制，强化工作落实

一是强化组织领导。市公安局成立了 “破小案、暖民心”专项行动领导小组,由市政府党组成员、公安局党委书记、局长杨尚伟任组长，其他党委成员任副组长，局属部门主要负责同志为成员的领导小组，对“破小案、暖民心”专项行动进行决策部署和统筹协调。形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，部门领导抓落实，一级抓一级、层层抓落实的总体布局。领导小组设立办公室，抽调7名业务骨干，专司负责“破小案、暖民心”打击工作的组织实施、考核考评、经验总结等工作。

二是强化工作部署。结合实际、因地制宜制定了《全市公安机关“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战工作方案》，明确了时间步骤、工作任务和工作要求；制定了《考评办法》，细化了考核标准，加大了破“小案”考核权重，建立考核倒逼的“小案”侦破机制。将“百日会战”列为全年10大重点工作之一，采取通报排名、讲评督导、挂牌督办等工作措施，有序推进会战行动。

三是强化责任落实。按照“一把手牵总、分工负责”的责任体系，明确市、县分局“一把手”是专项行动的第一责任人，亲自研究、亲自动员、亲自检查；分管领导是直接责任人，做好安排部署、检查督导等具体实施工作；刑侦部门是具体责任部门，发挥牵头作用。各部门、各单位结合实际，逐级分解任务，量化工作目标，把任务指标分解落实到每个单位、每一岗位、每名民警，形成“人人肩上有担子、千斤重担人人担”的责任体系。

四是强化宣传发动。主动加强与新闻媒体的协作配合，充分利用报纸、广播、电视、网络、微博等媒体，全方位、多角度、立体化宣传此次专项行动，让老百姓看到、听到、感受到公安机关“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”的决心和成效。与安康日报社联办了“破小案、暖民心”专栏；与安康电视台联合举办了专题访谈，并制作了一批精品案例。同时还通过召开集中返赃会等形式，充分展示专项行动成果，有效震慑各类违法犯罪分子，赢得了人民群众对“破小案、暖民心”专项行动的理解、信任和支持。

五是强化督导考核。市局党委成员带头深入包抓县分局，督导检查专项行动；警务督察部门将专项行动作为重点督察内容，及时跟进督导。专项办严格落实定期通报制度，对工作进展情况实行一月一通报、一月一排名。并将百日会战纳入年度目标责任考核，会战结束后，对取得前三名的单位进行重奖，并对工作突出的集体和先进个人予以表彰奖励。对排名垫底且未完成任务的单位，责令书面说明情况，形成了“干多干少不一样、干好干坏不一样的”奖惩制度。

（三）创新工作举措，确保会战效果

一是坚持合成战、信息战、科技战、证据战“四战合一”。始终坚持“信息导侦”理念，市公安局合成作战室充分发挥信息中心、查询中心、指挥中心、研判中心的功效，切实为基层办案部门服好务。各县分局把专项行动作为检验信息化应用能力的一次大比武、大检阅，深入开展网上预警、网上串并、网上查缉、网上追逃、网上控赃等方式，全面提高信息实战应用水平。同时，还组织开展现场勘查比武、网上作战比武、案件串并研判比武竞赛等形式深入推进。

二是坚持打团伙、破串案,斩链条、端窝点“一网打尽”。 针对侵财犯罪具有团伙性、系列性、区域性的突出特点，充分利用“网上作战”平台优势，积极开展串并案和类案侦查工作，加强信息研判，尤其对涉案赃物窝藏、输送等下线要落实警力，一查到底，努力做到赃物流转各个环节的涉案事实不查清不收兵，下线涉案人员不到案不收兵。通过侦办一串案件，斩断一个销赃链条、净化一个市场，争取做到案不漏人、人不漏罪，一网打尽。

三是坚持多破案、快追赃，严打击、严防范“强化效果”。 把“破案必追赃、追赃必返还”贯穿于始终，不仅破大案、管小案，而且强化追赃挽损意识，坚持破案打击和追赃挽损“两手抓”，大力运用“追赃十法”快追赃、多退赃。同时始终坚持“预防为主、打防结合”的综合治理方针，将加强治安防范摆在重要位置，按照从严从紧的要求，狠抓落实。通过多破案、快追赃、严打击、密防范等措施统筹推进，努力把受害人的损失降到最低程度。

二、工作成效

（一）“打盗抢”声威势猛。百日会战中，通过持续不断的高压地打击“两抢一盗”犯罪，全市“两抢一盗”案件发案均明显下降，特别是安康城区抢劫、抢夺案件呈现出“零发案”的良好态势。“打盗抢”重点以打击系列性、团伙性案件，力争达到“破一案、带一串、抓一个、带一窝”的良好成效，打出了声势。汉滨系列盗窃电动车案件共抓获犯罪嫌疑人29人，收缴电动车、摩托车348辆，核破隐漏积案1100余起。汉滨分局打掉了一个以潘德建为首的跨省盗销犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人15人。该团伙以亲戚关系为纽带，晚上结伙作案，得手后迅速将被盗物资销往河南许昌一废旧收购站。该犯罪团伙自2013年4月份以来，先后关庙、张滩、吉河等地盗割电缆、盗窃铁路器材33起，被盗物资折价100余万元。6月19日，汉滨分局在市公安局网上合成作战室的大力协助下，破获系列冒充地震局、电力局、气象局勘探人员，实施的“金龟”诈骗案，抓获湖南新化籍犯罪嫌疑人5名，打掉诈骗犯罪团伙1个，缴获被骗现金及首饰共计7万余元。6月19日，石泉县公安局以微量生物物证为突破，打掉了以陈永华为首的集“盗、运、销”一条龙系列盗窃变压器、电缆线犯罪团伙，抓获团伙成员4人，斩断销赃链条3个，捣毁销赃窝点3个，攻克了“2014秦剑行动”网上比武竞赛省级目标案件1串12起，盗窃涉案价值10余万元。旬阳县公安局打掉一个盗窃犯罪团伙，涉案人员7人，已经抓获3人。现查明该团伙自结伙以来，先后在旬阳县城、甘溪、赵湾镇以及商洛镇安县等地作案16次，盗窃摩托车3辆、手机3部、现金2万余元、以及价值2万余元的香烟。平利县公安局也打掉了一个盗割电缆线的犯罪团伙，抓获团伙成员高祥峰等4人。破获该团伙先后窜至平利老县镇、恒口等地盗割电缆20余次，得手后迅速将被盗物资销往城区金川街一废旧收购站，被盗物资折价50余万元。

（二）“防诈骗”成效明显。百日会战中，全市公安机关共开展各类防范宣传活动292场次，通过公安机关与银行密切配合，成功预防近百起电信诈骗案，共帮助群众挽回经济损失300万余元。据统计，会战期间全市共立各类诈骗案件134起，与去年同期（206）下降34%，诈骗犯罪高发的势头得到有效控制。特别是石泉县公安局精心制作了一部长达35分钟的“微电影”，将不法分子的诈骗手法巧妙地编排其中，惟妙惟肖地呈现出一些公众上当受骗的整个全过程，从而让百姓一边欣赏诈骗细节，一边也增强了自身的安全防范意识,赢得了人民群众的广泛点赞。在加强防范的同时，加强专项打击，针对电信诈骗案件的特点，采取市县（区）公安机关联合上案，市局网上合成作战室、技侦、网安、刑侦等警种同步侦查，调动一切手段为打击电信诈骗破案服务。同时建立电信诈骗案件网上查询平台，检索同类案件和相关线索，开展串并案件侦查。汉滨分局经过近四个月的缜密侦查，专案民警辗转湖南长沙、岳阳，广西南宁、广东东莞、惠州、深圳，福建泉州、厦门、天津等地，成功破获省公安厅督办特大电信诈骗案件，抓获犯罪嫌疑人2名，缴获作案用银行卡159张，手机六部，笔记本电脑一台，起亚K3轿车一台、取款用摩托车两台，串并破获系列案件51起，涉案金额达500余万元。旬阳、汉阴、石泉、紫阳、白河、平利、镇坪等县也分别破获了一大批电信诈骗案件，为群众追回一大批损失，有力打压了电信诈骗犯罪分子的嚣张气焰。

（三）“破小案”深得民心。“百日会战”期间，省公安厅党委委员、副厅长马中林、厅刑侦局局长史保全等领导同志先后多次批示肯定我局百日会战成绩。市长徐启方、常务副市长王安利、市政法委书记陈明先后多次看望慰问参战民警，高度肯定百日会战工作成效。6月30日，全省公安机关“2014秦剑行动”第一次推进会暨打击侵财犯罪现场会在我市召开。会议期间，与会领导集体参加了汉滨分局举行的“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战被盗财物发还仪式，参观了我市百日会战工作展板，市公安局和汉滨分局分别在大会上做经验交流发言，向全省公安机关推广我市在打击多发性侵财犯罪中涌现出的经验和做法，马中林副厅长在讲话中多次点名表扬我市的百日会战工作。会后、马中林副厅长又深入到平利、镇坪县公安机关基层所队，看望参战民警，调研“破小案、暖民心”工作。目前，“破小案、暖民心”工作已经成为了我局享誉全省的公安工作品牌。

（四）“暖民心”群众受益。当一名又一名的摩托车、电动车失主从汉滨分局民警手中领到失而复得的车辆时；当一名又一名的被骗群众从汉阴县公安局拿到自己含辛茹苦挣来的血汗钱时；当一名又一名的群众从公安民警手中领回被盗的现金、电脑、首饰等财物时，他们都不约而同地说到：你们不愧是人民群众生命财产安全的保护神，感谢你们真心实意为我们排忧解难！这是全市公安机关开展 “打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”百日会战中，各县分局召开的赃赃款物集中返还仪式上，出现的一幕一幕动人场景。会战期间，全市公安机关叫响“破案是逗号，追赃才是句号”的口号，将“破案必追赃、追赃必返还”、“破案零容忍、追赃零懈怠”、“追赃最大化、损失最小化”贯穿于工作始终。会战以来，全市公安机关通过现场发还、集中返还、赃物认领等形式，共向群众发还赃款赃物总价值2178余万元，特别是汉滨分局、汉阴、石泉、紫阳等公安局均为人民群众返还赃款过百万元，充分展示了百日会战的成效，用实际行动诠释了“立警为公、执法为民”的宗旨意识，真正将工作做到了群众心中，暖民心真正暖到了民众心坎,赢得了群众满意。

三、存在的问题和下步打算

一是“百日会战”战果发展不够均衡。从全市整体情况看，虽然大多数考核项目均超额完成了目标任务，但是直接关系打击侵财犯罪效果的起诉“两抢一盗”犯罪人数仅完成了总任务的65%。从各县、区工作情况看，还有部分县、区有多个项目未完成目标任务。

二是追赃挽损工作有待于进一步强化。虽然全市公安机关向群众返还了2178余万元的财物，但主要体现在个案上，多数县分局办案部门和民警追赃挽损意识还不强、方法措施还不多，仍然还有一大批被盗案件受害群众的损失没有追回来，没能及时给受害群众挽回损失。

三是案件录入以及信息报送工作滞后。部分县分局战果意识不强，破获的破获的电信诈骗案件，没有及时录入电信诈骗协作平台，人为造成“零战果”。还有个别县分局不重视信息报送工作，破获了案件，不及时报送信息，致使会战期间没有完全反映出实际的工作成效。

“百日会战”工作虽然取得了阶段性的胜利，但是“打击盗抢、防范诈骗、侦破小案、追赃挽损”仍然是全市全年公安工作的主线，更是“2014秦剑行动”的重要工作内容。下一步，要进一步提高思想认识，强化工作措施，持续不断地组织开展“破小案、暖民心”等专项工作，努力实现“更快的破大案、更多的破小案、更准的办好案、更好的控发案”的目标要求，用破案的战果惠及民生，以实际战果取信于民，为维护全市社会治安大局平稳，推动“平安安康”建设作出更大贡献。