关于印发《全市公安机关开展“秦鹰春雷” 打击毒品违法犯罪活动攻坚行动实施方案》的通知
安公禁毒〔2017〕44号
关于印发《全市公安机关开展“秦鹰春雷” 打击毒品
违法犯罪活动攻坚行动实施方案》的通知
各县公安局、分局：
按照全省公安禁毒工作暨铁腕禁毒风暴年部署会议精神要求，市局决定从4月26日至6月25日，在全市公安机关集中组织开展“秦鹰春雷”打击毒品违法犯罪活动攻坚行动，现将《方案》印发给你们，请结合本地实际,认真抓好贯彻落实。
特此通知。
安康市公安局
2017年4月26日
全市公安机关开展“秦鹰春雷”打击毒品
违法犯罪活动攻坚行动实施方案
为贯彻“全省公安禁毒工作暨铁腕禁毒风暴年部署会议”精神,落实好市局提出的2017年全市禁毒工作追赶超越的总体目标，积极推动全市公安机关集中打击各类毒品违法犯罪活动的深入开展,全面完成各项禁毒工作任务，特制定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八届六中全会精神和习近平总书记在听取公安部工作汇报时的重要指示精神为指导，认真贯彻落实中、省和市局党委关于加强禁毒工作的一系列部署要求，通过严厉打击各类涉毒违法犯罪活动，努力使全市毒品危害得到有效遏制，毒情形势得到有效扭转。
二、目标任务
此次“秦鹰春雷”打击毒品违法犯罪活动攻坚行动是市局审时度势针对当前我市毒情形势与禁毒工作现状而采取的重大举措，是我市公安机关扭转当前禁毒工作被动落后局面的有力抓手和措施，通过开展“秦鹰春雷”攻坚行动，不断掀起禁毒严打整治行动的新高潮，实现破获毒品刑事案件数、抓获毒品犯罪嫌疑人数、起诉人数、强戒人数、查处吸毒人次、新发现吸毒人员人次等各项任务目标有明显提升，为全市公安机关打赢禁毒工作翻身仗，实现禁毒工作追赶超越，跨越式发展，奠定坚实基础。
三、组织领导
市公安局成立“秦鹰春雷”攻坚行动领导小组，市公安局党委委员、刑警支队支队长李友良同志任组长、禁毒支队支队长谭简同志任办公室主任、治安、刑侦、监管、网安、技侦、法制、宣传、等部门主要负责同志任成员，办公室设在禁毒支队。各县公安局、分局要按照市局统一部署，成立相应领导小组，全警动员、全员参与、相互协作、形成合力。
四、工作步骤
（一）追赶超越阶段(4月26日至5月26日)。
（二）冲刺攻坚阶段(5月27日至6月25日)。
五、方法措施
（一）加大大要案件的破案力度
以“春雷”攻坚行动为载体，以侦破毒品目标案件为重点，提升涉毒大要案攻坚能力。坚持不懈的以“破大案、打团伙、摧网络、抓毒枭、缴毒资”为抓手，依法严厉打击各类毒品犯罪活动，坚决遏制毒品犯罪高发势头，确保打击毒品犯罪效能有明显提升。树立经营意识，全力组织侦破一批部、省、市三级目标案件。确立完善强化 “5.14”、“414”、数据警务、情报导侦等专项机制，周密部署，科学调度，集中优势力量，深入侦查经营，力争在破获跨区域制贩毒团伙案件上有重大突破，坚决摧毁一批危害当地、影响周边的涉毒团伙，破获一批大要案件，抓获一批毒枭、打掉一批制贩毒团伙、收缴查获一批毒品、毒资，起诉一批毒品犯罪嫌疑人，进一步在侦破毒品大要案的工作上取得实质战果，全面完成破获毒品刑事案件数、抓获毒品犯罪嫌疑人数、起诉数任务。
（二）严厉打击零包贩毒行动，抓获一批涉毒人员。
各县公安局、分局要充分发挥基层所队打击零包贩毒的工作优势和主观能动性，切实担负起打击零包贩毒的责任，做到守土有责，查毒有方，坚决打掉一批盘踞在群众身边、影响社会和谐的吸贩毒窝点，全市禁毒部门要着重从毒品供应和分销环节入手，坚持打击零包与排查吸毒人员相结合。全力开展零包类毒品犯罪集中打击行动，积极整合各警种打击零包毒品犯罪活动延伸出的线索形成专案，摸清零包贩毒团伙组织结构，特别是要加强与云南、四川、广东等几个毒品来源重点省份开展互涉案件的双向延伸打击,彻底摧毁整个犯罪链条，形成毒情露头就打的高压态势，绝不允许毒情在我市滋生蔓延。同时，要在打击零包贩毒活动的基础上，收戒一批吸毒人员，做到相互促进、共同推动，努力减少社会面吸毒人员的滋生。
（三）加强对吸毒人员强戒力度，落实“重嫌必检”工作。
各县公安局、分局要结合吸毒人员动态管控工作，强化吸毒人员入所信息更新工作，大力加强社会面吸毒人员排查发现、登记、收戒工作，切实将吸毒人员纳入管理视线，深入开展吸毒人员排查登记工作，提高新发现吸毒人员工作力度。通过排查深挖、场所整治、社区走访、网上布控、异地协查等措施，最大限度地将吸毒人员排查出来，规范戒毒康复人员脱管失控、异地执行、衔接管理等问题。要全面落实“重嫌必检”工作措施，对八类重点违法犯罪嫌疑人员一律进行吸毒检测，完成受行政拘留和刑事拘留的违法犯罪嫌疑人尿检率达100%的目标。坚决杜绝以罚代戒、随意变更戒毒措施、降格处理等问题发生，对符合收戒条件的吸毒人员做到“应收尽收，满员收戒”的原则，全面完成禁吸戒毒的查处吸毒人次、强制戒毒人次、新发现吸毒人员人次任务。
（四）深入推进“5.14”堵源截流机制建设，大力开展毒品公开查缉工作。
全市禁毒部门要与交警部门、治安和各基层派出所等警种以及交通部门等相关部门相互配合，依托我市各类公安检查站点和毒品查缉卡点，加强对车站、公路沿线过境的车辆和可疑人员的查缉，加大毒品内流贩运活动的查缉力度。充分发挥情报信息在毒品查缉中的先导和核心作用，利用大数据思维和方式，把缉毒情报信息化研判作为提升毒品查缉能力的关键手段，全面梳理贩毒高危人群的情报线索，充分利用堵源截流指挥系统、禁毒情报信息研判系统、吸毒人员动态管控系统、公安“大情报”等系统，结合人力情报、技术情报开展查缉工作，特别是参加全省毒品堵源截流工作培训班的学员，要运用学到的查缉技战法、先进的工作理念，结合本县区情况，组织好毒品查缉工作，最大限度地把毒品堵在辖区外，查获在辖区内。
（五）持续推进“4.14”工作机制，严厉打击制毒犯罪。
各县公安局、分局要开展对制毒犯罪的全面深挖和线索梳理，与工商、卫计、食药等部门积极配合，加强对重点人员和区域的排查，加大对易制毒化学品和精麻药品的监管力度，建立健全严密的科学管理机制，从源头上防止流入非法渠道。另外，要根据制造毒品和制造制毒物品案件特点，加强情报搜集和摸底排查工作，要将人力情报建设和信息化情报研判相结合，主动发现制造毒品犯罪线索，对制毒犯罪坚持打厂点、追源头、追下线、力争摧毁一批厂点、剿灭一批涉毒网络。
（六）严厉打击网络涉毒活动，强力净化网络空间。
全市禁毒部门要切实提高对网络涉毒活动的发现能力，通过核查吸贩毒人员网络身份信息等手段，充分发现、收集和梳理网络吸毒、贩毒、制毒活动线索，并积极依托网安部门，利用关联扩线手段，锁定一批网络涉毒违法犯罪团伙，开展落地查控，查证违法犯罪活动证据，在条件充分情况下，择机开展统一抓捕行动；要积极收集相关网站、论坛、聊天室涉嫌违规违法活动的证据，对涉毒问题突出的网络运营商和服务商进行依法处罚；要在侦办网络涉毒案件工作中，深入发现和锁定涉及互联网的通过物流寄递渠道贩运毒品的犯罪线索，认真开展经营，深入打击利用物流寄递渠道贩毒活动，推动物流寄递业规范化管理。
（七）加强情报基础建设，不断提升信息综合研判能力。
全市禁毒部门要充分发挥情报研判职能，集中搜集研判一批有价值的涉毒情报线索，充分运用禁毒信息管理系统、大情报系统和公安云搜索系统等开展综合比对查询，及时反馈可靠高效信息，深度经营、适时打击、扩大战果。各县区要紧紧围绕毒品集散、外省籍在安涉毒群体等突出问题加大调查研究，深入开展动态性、预警性、内幕性分析研判，形成常态机制。同时，各县区要加强信息录入工作，对禁毒信息管理系统和禁毒情报研判系统中录入的虚假、劣质数据进行全面清除和修改，继续做好涉毒违法犯罪人员最终处置结果补录工作，确保信息准确、及时、实用，强有力的利用情报信息查处涉毒违法犯罪嫌疑人员，进一步提高缉毒侦查工作能力和水平。
六、工作要求。
（一）认清形势，强化组织领导。
各县公安局、分局要切实认清当前我市在全省禁毒工作中面临的形势，准确把握本地毒情总体态势和本地涉毒违法犯罪规律特点，切实强化工作措施，增强“追赶超越”的紧迫感、责任感、使命感，要把开展此次“秦鹰春雷”打击毒品违法犯罪活动攻坚行动作为扭转全市公安机关禁毒工作落后被动局面的有力抓手，不断提升全市缉毒执法工作绩效，要紧紧围绕奋力追赶超越，勇创先进一流的总目标，开展“铁腕禁毒风暴年”的新一轮禁毒人民战争，撸起袖子加油干，切实形成大风暴、大行动、大举措、大推进局面，实现禁毒工作大重视、大声势、大奖惩、大成效，全面完成省厅下达的各项禁毒任务
（二）加强督导，保证措施落实。
“秦鹰春雷”专项行动期间，市局将派出督导组，对各县公安局、分局攻坚行动进行检查督导。各县公安局、分局也要及时掌握本地专项行动的进展情况，要逐级强化督导推进，确保各项目标任务和措施落到实处，专项行动取得实效。
(三)定期通报，强化考核奖惩。
市局将把此次“秦鹰春雷”攻坚行动绩效纳入全市缉毒执法考评范围，对效能评估位居后三位的县公安局、分局，市局将下达督导通知书并派出工作组开展实地督导，行动结束后，各县公安局、分局要把工作总体开展情况形成书面材料及时上报，市局将依据战果考评情况，评选出一批先进集体和先进个人进行表彰奖励。
（四）加强宣传，营造良好声势。
全市公安机关要充分利用各类媒体广泛开展对“秦鹰春雷”攻坚行动的宣传报道工作，争取广大群众对公安机关严厉打击毒品违法犯罪活动的大力支持，鼓励人民群众积极参与禁毒工作，积极举报毒品违法犯罪线索，形成强大的社会舆论声势，打好这场攻坚战。
