中共安康市公安局委员会关于印发

《全市公安机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展“迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动实施方案》的通知

各县公安局、分局党委，局属各级党组织：

为认真贯彻落实党中央决策部署，推进全市公安机关“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大民警旗帜鲜明讲政治，坚定自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，忠实履行维护国家安全和社会稳定重大职责使命，努力以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，按照公安部、省公安厅党委总体安排，市局党委审议通过了《全市公安机关推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展“迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动实施方案》，现印发你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

                  中共安康市公安局委员会

                  2017年5月12日

全市公安机关推进“两学一做”学习教育

常态化制度化开展“迎接十九大忠诚保平安”

主题教育实践活动实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步把社会主义核心价值观融入法治安康建设，教育引导全市公安民警旗帜鲜明讲政治，忠实履行维护国家安全和社会稳定重大职责使命，奋力实现安康公安工作“追赶超越”，为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境，根据公安部、省公安厅党委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展“迎接十九大忠诚保平安”主题教育实践活动工作方案》的部署和要求，结合我市公安工作实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕党中央关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的决策部署，牢牢把握为党的十九大胜利召开创造安全稳定社会环境这条主线，切实把组织开展主题教育实践活动作为学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的重要举措；作为推动安康公安工作“追赶超越”的重要内容；作为做好党的十九大安保维稳工作的重要抓手，以熔铸忠诚警魂为根本，以激励警心斗志为动力，以提升能力素质为依托，以严明纪律作风为保障，以“汪勇式集体”和“汪勇式个人”创建评比活动为载体，教育引导全警忠诚履行职责使命，圆满完成维护国家安全和社会稳定各项任务，努力以党和人民满意的新业绩新形象迎接党的十九大胜利召开。

二、目标任务

通过开展主题教育实践活动，进一步落实推进“两学一做”学习教育常态化制度化各项措施，落实“四讲四有”标准和“五个过硬”队伍建设总要求，落实维护国家安全和社会稳定各项工作，切实为党的十九大胜利召开创造安全稳定的社会环境。

（一）忠诚警魂更加牢固。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，增强“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，永葆忠诚政治本色。

（二）士气斗志更加高昂。做好安保维稳工作的责任感使命感显著增强，担当作为、拼搏奉献的思想更加牢固，开拓进取、攻坚克难的意识更加强烈，队伍凝聚力、向心力、战斗力明显提升。

（三）能力素质更加过硬。以人民为中心的执法思想得到夯实，法治素养、专业水平、应对新媒体能力有效提升，执法办案的质量和效果不断改善，执法公信力和人民群众满意度稳步提高。

（四）纪律作风更加严明。全面从严治党、全面从严治警各项规定要求深入落实，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，执法服务突出问题得到有效纠治，以纪律作风建设成果促进履职尽责。

（五）维护稳定更加有力。从严从实从细抓工作，努力把全国公安厅局长会议提出的“五个严防”要求和党的十九大安保维稳工作措施落实到位，圆满完成各项工作任务，确保社会治安大局持续稳定。

三、阶段安排

主题教育实践活动参加对象为全市各级公安机关和全体公安民警，时间从2017年5月起至12月底，分4个阶段进行。各级公安机关党组织要精心谋划，统筹做出部署安排，并依托主题教育实践活动加强对警务辅助人员队伍的教育管理。

第一阶段：动员部署阶段（5月）

（一）制定印发工作方案并做好动员部署。市公安局党委按照公安部、省公安厅党委部署要求制定下发主题教育实践活动实施方案，召开动员部署会议，对全市公安机关开展主题教育实践活动进行安排部署。各级公安机关要结合工作实际制定具体方案，并通过多种形式进行动员部署。

（二）组织开展形势任务教育。加强形势任务教育，强化学习教育措施，引导深入研究思考，准确把握当前维护国家安全和社会稳定工作面临的新形势新任务，切实增强做好安保维稳工作的责任感使命感，努力把思想和行动统一到落实党中央和部党委决策部署上来，更加积极自觉地投身党的十九大安保维稳工作。

（三）组织开展重温入党入警誓词活动。结合缅怀英烈，组织民警开展形式多样的重温入党入警誓词等活动，教育引导广大民警铭记公安英烈的牺牲奉献，激发继承先烈遗志、投身公安事业的赤诚情怀，牢记誓词、践行誓言，不忘初心、砥砺前行，切实打牢在安保维稳工作中不畏艰险、不怕牺牲、顽强拼搏、敢打必胜的思想根基。

第二阶段：推进深化阶段（5月至9月）

（四）深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。按照党中央关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见要求，紧密结合公安机关实际，通过多种形式组织全警深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，在“全”“深”“实”上狠下功夫，不断强化理论武装，提升政治理论水平。突出抓好党委中心组学习，带动全警学习不断深入。各级公安机关党组织分层次举办领导干部学习习近平总书记系列重要讲话精神研讨班、培训班，务求取得实效。各级公安领导干部根据自身实际制定个人自学计划，完成年度学习任务。

（五）组织开展维护核心、向核心看齐的政治教育。深入开展坚决维护习近平总书记核心地位思想政治教育，教育引导广大公安民警深刻认识确立习近平总书记在全党和党中央的核心地位是党心军心警心民心所向，对照习近平总书记指出的“七个有之”、无视党中央权威“七个有的”问题和党章党纪党规，认真排查讲政治方面存在的突出问题，切实抓好整改落实，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚定自觉地向核心看齐对标，永葆对党忠诚的政治本色。

（六）大力实施基层党建提升行动。扎实推进基层党建“六大提升行动”，着力抓好党建“五规范”工作，深化开展“标准化党支部”、“示范党支部”、“五型”机关创建，积极做好安康市基层党建精准指导平台（手机+党支部）推广应用，精准指导基层党建工作。认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”等组织生活制度，进一步加强和规范党内政治生活。深入开展“秦巴明珠党旗红、追赶超越当先锋”主题实践活动和“机关党员进社区”活动。组织开展全市公安系统“不忘初心、忠诚为民”主题朗诵比赛和“喜迎十九大、忠诚保平安”歌咏比赛，充分展示广大党员民警的良好风采。

（七）深入开展延安精神教育。坚持用延安精神建设安康公安，通过召开座谈会、研讨交流会、举办宣讲活动、邀请公安英模和专家学者作辅导报告，组织党员民警重温入党入警誓词、瞻仰革命旧址、走访老红军、老八路、老公安等教育形式，接受革命传统特别是延安精神再教育，使广大民警时刻牢记“为何从警、如何做警、为谁用警”这个根本问题，进一步引导广大民警牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，努力打造绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的安康公安队伍。组织举办“学习巴山精神、奋力追赶超越”主题活动，激发全警干事创业激情。

（八）大力选树、宣传先进典型。持续深化“汪勇式集体”和“汪勇式个人”创建评比活动，及时发现、宣传各部门各警种先进集体和优秀民警，以及践行“两学一做”优秀党员的先进事迹，全力培育安康公安十大先进典型。广泛开展向全国公安系统英雄模范和立功集体表彰大会表彰的先进集体和优秀个人学习活动，激励警心斗志，引导见贤思齐，树立良好形象。深入落实公安民警荣誉仪式规范，利用青年节、劳动节、建党日等重要时间节点举行荣誉仪式，激发广大公安民警的职业荣誉感和自豪感。

（九）组织开展纪律作风教育整顿。深入贯彻落实党纪党规和公安民警纪律规定，结合深化“三清”（讲清问题、划清界限、肃清影响）工作，组织开展纪律作风教育整顿，促进民警克服厌战、松懈、麻痹思想，纠治解决软、懒、散和伤害群众感情、侵犯群众利益等问题，发扬顽强拼搏、连续作战、攻坚克难的战斗精神，服从命令、听从指挥、令行禁止。加强内部安全管理，落实安全防范措施，严防发生恶性违纪违法问题。

（十）加强针对性实战训练。按照市局“苦练精兵铸警魂、践行忠诚保平安”活动的部署安排，积极适应实战需求，坚持问题导向，发现补齐短板，强化反恐维稳、基础战术、实战心理、警情处置、现场急救等实战训练和模拟演练，促进民警警务实战能力提升。加大对基层单位和重点地区实战训练支持力度，帮助民警加强执勤安全防护，确保自身安全。统筹推进警务辅助人员实战训练。牢牢把握阶段性任务要求，切实做好“一带一路”国际合作高峰论坛、香港回归20周年庆典、金砖国家领导人峰会等重大安保工作，努力为做好党的十九大安保维稳工作奠定坚实基础。

第三阶段：攻坚决战阶段（10月至11月）

（十一）组织开展安保誓师活动。聚焦党的十九大安保维稳攻坚决战阶段的部署要求，结合工作实际需要，组织开展安保誓师等活动，教育激励广大参战民警深化认识、振奋精神、凝聚力量，以更加饱满的斗志和更加高昂的士气投入党的十九大安保维稳工作。

（十二）切实强化战时思想政治工作。深入落实加强战时思想政治工作和关爱民警意见措施，完善思想政治工作随警作战机制，深化战时教育和思想发动，强化战地表彰、现场授奖、送奖上门和火线入党提拔等战时激励措施，强化战时民警身心健康保护，帮助解决实际困难。开展公安文化下基层活动，缓解民警身心压力、满足精神需求。完善维护民警执法权威的制度机制，依法打击妨碍民警执法和恶意炒作抹黑民警的违法行为，维护法律尊严和执法权威。

（十三）开展形式多样岗位建功活动。紧紧围绕落实全国公安厅局长会议、全省公安局长会议和全市公安工作会议部署要求，以党的十九大安保维稳工作任务需求为导向，突出实战实用实效，立足岗位开展严格规范公正文明执法和防爆安检、现场查控、警情处置、侦查办案等“比学赶超”活动，推动形成岗位建功、创先争优、争做贡献的生动局面。

（十四）引导从严从实从细抓落实。促进全警从严从实从细抓落实，以钉钉子精神、踏石留印的韧劲和毅力，注重细节、精准操作、落地生根，全力落实各项安保维稳措施。鼓励各级公安机关和广大公安民警发挥主观能动性，结合实际创造性地开展工作，真正把上级要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变、工作有没有提升作为检测实绩标准，以过硬作风确保安保维稳任务圆满完成。

第四阶段：总结提升阶段（12月）

（十五）表彰安保维稳先进典型。以党的十九大安保维稳和全市公安工作“追赶超越”为主题，结合全省公安机关“汪勇式集体”和“汪勇式个人”创建评比，围绕庆祝建党96周年系列活动，组织开展形式多样的总结表彰活动，唱响主旋律，弘扬正能量，树立新形象。

（十六）总结推广安保维稳好经验好做法。提炼总结党的十九大安保维稳工作中创造的好经验好做法，做好推介交流，促进学习借鉴，推动建立完善安保维稳工作长效机制。

（十七）认真学习宣传贯彻党的十九大精神。制定学习宣传贯彻党的十九大精神工作方案，通过集中宣讲、专题讲座、学习交流等形式，学习贯彻党的十九大精神，做到学深学透、融会贯通、全面掌握。

四、工作要求

各级公安机关党组织要紧紧围绕做好党的十九大安保维稳工作这条主线，根据主题教育实践活动阶段安排，努力把以下工作要求贯穿主题教育实践活动全过程，确保活动取得扎实成效。

（一）要把扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化贯穿始终。要把深入开展主题教育实践活动与扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化紧密结合，始终把思想教育作为第一位的任务，教育引导广大党员民警学思践悟、知行合一，按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保党员干部党性坚强、发挥先锋模范作用。要把党支部建设作为最重要的基本建设，充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，使党支部真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要健全“三会一课”制度、党员领导干部讲党课和双重组织生活制度、党委中心组学习制度等制度规定，强化制度执行，充分发挥“三会一课”的思想教育功能，真正使“三会一课”成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。要突出问题导向，勇于自我革命，把查找解决问题作为规定要求，打扫思想灰尘、进行“党性体检”，着力解决党员民警党的意识、组织观念、发挥作用等方面问题以及党组织履行主体责任方面问题，建立完善发现解决问题的制度机制，推动党组织和党员民警依靠自身力量修正错误、改进提高。要坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，坚持融入日常、抓在经常，防止形式主义、防止“两张皮”，推动“两学一做”学习教育深入开展。

（二）要把旗帜鲜明讲政治贯穿始终。要坚持不懈用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，紧密结合对敌斗争和意识形态领域斗争等公安斗争实践加强政治历练、经受政治考验、积累政治经验，不断提高把握政治方向、驾驭政治局面、防范政治风险的能力和水平，坚决把旗帜鲜明讲政治和维护党中央权威各项要求落到实处。要牢固树立“四个意识”，着力熔铸忠诚警魂，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

（三）要把推动安康公安工作“追赶超越”贯穿始终。要坚持把“追赶超越”和落实“五个扎实”作为各项公安工作的总目标、总纲领、总遵循，围绕党的十九大安保维稳工作，对标先进找差距、补短板，对照目标定任务、定措施，担当负责干事，攻坚迎难而上，坚决捍卫国家政治安全特别是政权安全、制度安全，深入开展反恐怖斗争，严厉打击危害社会各类违法犯罪，不断创新完善社会治安防控体系，有效防范化解管控各种风险，持续纠治人民群众反映强烈突出问题，积极推出更多便民利民措施，切实维护人民群众生命财产安全，全面推动安康公安工作跨越发展、争先进位，实现争创“全国先进”、争当“陕西一流”目标。

（四）要把落实党委（党组）意识形态工作责任制贯穿始终。要结合贯彻落实中央、省委、市委和局党委关于落实党委（党组）意识形态工作责任制的有关部署要求，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，通过把握正确的政治方向、强化政治建警、开展对敌斗争、维护网络意识形态安全、加强意识形态阵地管理和涉警舆情引导等工作，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，筑牢全市公安民警社会主义意识形态的根本思想理论基础和根本政治基础。要大力培育和践行社会主义核心价值观，运用法律法规和公共政策向社会传导正确价值取向，把社会主义核心价值观融入法治安康建设，推动社会主义核心价值观更加深入人心。

（五）要把“汪勇式集体”和“汪勇式个人”创建评比活动贯穿始终。要把“汪勇式集体”和“汪勇式个人”创建评比，以及培育安康公安十大先进典型活动融入到主题教育实践活动全过程，与当地党委宣传部门加强协作，进一步发挥系统指导、统筹协调的作用，加强上下联动、前后衔接，不断开阔思路，大胆实践创新，狠抓学习、宣传、创建、评比各个环节，大力学习宣传汪勇同志和安康公安十大先进典型的先进事迹，大力弘扬“三秦楷模”和“时代楷模”精神，激励全市公安民警把对党忠诚转化为履职尽责的自觉行动，以强烈的政治担当和对党和人民事业高度负责的精神，扎实做好维护国家安全和社会稳定各项工作。

（六）要把领导机关和领导干部发挥示范带动作用贯穿始终。各级公安领导机关和领导干部要切实增强大局观念、责任意识、使命担当，始终坚持率先垂范、以上率下、示范引领，以担当诠释忠诚、以作为彰显价值，带头担当作为、履职尽责。要坚持把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课，带头学习贯彻党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，带头做合格党员、合格领导干部，践行“三严三实”要求，落实廉洁自律准则和党内监督条例，落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，坚持严格自律，永葆忠诚干净担当的政治本色。要落实领导责任和属地责任，强化协调指导，抓好督促检查，对安保维稳工作全程问责、跟踪问效，切实担负起维护稳定、确保平安、促进发展的重大政治责任。

五、组织领导

各级公安机关党组织要紧密结合实际，切实加强主题教育实践活动的组织领导，确保各项工作措施落到实处、取得实效。

(一)夯实责任，抓好落实。要切实强化党委书记和党委班子主抓主题教育实践活动的政治责任。市局党委成立以副市长、局党委书记、局长杨尚伟任组长，局党委副书记、常务副局长邱祖满，局党委委员、政治部主任杨文浩任副组长，其他局党委委员为成员的主题教育实践活动领导小组。领导小组办公室设在政治部宣传科，杨文浩同志兼任办公室主任，宣传科科长吴友伦、直工科科长刘军任办公室副主任。宣传科负责全市公安机关主题教育实践活动的指导、组织、协调和抓落实工作，局直属机关党委负责局机关主题教育实践活动的组织开展和工作落实。各县公安局、分局党委也要指定专门机构和人员，加强对本地公安机关开展教育实践活动的组织领导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(二)大力宣传，营造氛围。各级公安机关政工部门要紧紧围绕主题教育实践活动的阶段任务和主要措施，精心策划组织正面宣传活动，以全方位、多层次、多声部的传播矩阵，广泛深入宣传党的十八大以来公安工作和公安队伍建设的丰硕成果、宣传公安机关涌现的英雄模范人物、宣传党的十九大安保维稳工作中涌现的重大典型，弘扬主旋律、传递正能量，发挥公安先进典型示范激励作用。要大力宣传主题教育实践活动的工作措施、进展情况、经验做法、积极成效，营造良好舆论氛围。要充分发挥新媒体传播优势，准确把握社会心态和群众心理变化，创新正面宣传方法，发好公安声音，讲好民警故事，树立公安队伍良好形象。要牢固树立舆情即警情理念，深入落实“三同步”机制，完善重大敏感舆情24小时监测处置机制，切实做好重大案事件和涉警敏感舆情处置引导工作。

（三)加强督导，务求实效。各级公安机关党组织要加强对主题教育实践活动的督促检查，突出抓好教育和实践两大环节，强化专项调研、随机抽查、定期督导等措施，掌握活动进度、提出指导意见、帮助解决问题。要将此项工作纳入年度目标责任考核，灵活运用奖惩手段，严格落实奖惩措施，将工作成效与创优评先挂钩。各级公安督察部门要把主题教育实践活动纳入党的十九大安保维稳专项督察工作，加大督促检查力度，促进工作措施落实。