关于印发《全市公安机关深入推进“三打击一整治”专项斗争工作方案》的通知
各县公安局、分局：
现将《全市公安机关深入推进“三打击一整治”专项斗争工作方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安康市公安局
全市公安机关深入推进
“三打击一整治”专项斗争工作方案
为认真贯彻落实部、省公安机关深入推进“三打击一整治”专项斗争部署会议精神，严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗和传统盗抢骗犯罪，确保“两节两会”期间全市社会治安大局秩序稳定，市公安局决定从
一、指导思想
认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，依法严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗和传统盗抢骗犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区，坚决遏制违法犯罪活动多发高发态势，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，切实维护人民群众生命财产安全，确保社会治安大局持续稳定。
二、组织领导
为深入推进“三打击一整治”专项斗争顺利开展，确保真正取得实效,市公安局成立深入推进“三打击一整治”专项斗争领导小组,由市公安局党委委员、副局长周丰任组长，党委委员、刑警支队长李友良任副组长，市公安局指挥中心、政治部宣传科、刑警支队、交警支队、治安支队、警务保障处、技侦支队、网安支队、法制支队、督察支队、经侦支队、经文保支队、反恐支队、禁毒支队等警种部门主要负责人及铁路、民航、林业等公安机关负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市公安局刑警支队, 党委委员、刑警支队长李友良兼任办公室主任。各县分局也要迅速成立专门的领导小组和办公室，制定行动方案，抓好措施落实。专项办要实战化运行，强化对跨区域犯罪和新型犯罪的打击，直接组织指挥侦办案件。
三、目标任务
要把此次专项斗争与目前正在开展的冬季严打“大冲刺行动”结合起来，除继续完成“大冲刺行动”各项目标任务外，专项斗争期间，全市公安机关破案1340起；破获网络贩枪案件12起,抓获犯罪嫌疑人120名；破获本地电信诈骗案件12串；起诉400人，其中起诉侵财犯罪160人；召开涉案财物返还仪式21场次。专项斗争期间，各县分局均要侦办1起以上网络贩枪案件。凡10名以上且涉枪线索50条以上的重大网络贩枪案件，市局将统一组织侦办，并报请省厅、公安部督办。均要研判1串以上电信网络诈骗系列团伙案件。均要侦办1串以上跨市系列案件。各县分局全国DNA百案比中抓获人员达到2人，指纹百案比中抓获人员达到1.5人，人像比中抓获人员数环比上升20%。
四、工作措施
（一）严厉打击涉枪犯罪
一是加大案件侦办力度。要严格落实“各地发现、集中研判、分别处理” 的侦办网络贩枪案件工作机制，强化主动进攻、追根溯源，积极发现涉枪犯罪线索，更多侦破涉枪案件，全力追缴枪支弹药，掀起破案抓人追枪新高潮。在侦办过程中，要坚持“先查人收枪，再深挖扩线”的原则，避免发生现实危害。
二是加大线索核查力度。要严格落实涉枪犯罪线索侦查指令的核查反馈任务，按照侦查指令的要求，认真开展落地核查工作，及时抓人缴枪，及时反馈结果。对北京、新疆两地的落地核查要“当天签收、当天核查、当天回报”，侦查指令回报反馈的合格率必须达到100%。
三是加强走私贩枪案件侦办力度。对发现涉及境外的走私贩枪案件线索，要及时上报市局专项办，由市局专项办层报公安部统一组织指挥，查清境外源头和走私贩卖网络，组织落地打击。
（二）严厉打击电信网络诈骗犯罪
一是对境外战场保持高压态势。市反诈中心对发现和掌握的涉及境外线索要及时上报省反诈中心，由省厅上报公安部牵头组织打击。
二是对境内战场串并打击。各县分局要组织开展研判打击，研判出窝点地后及时报市反诈中心备案。由市反诈中心层报公安部组织窝点地公安机关打击。
三是加快推进市反诈中心建设。要加强资源整合力度，采取多种形式，全面整合共享公安机关内外部信息资源。深入推进防范治理工作，不断完善反诈中心功能、权限，切实做好防范工作，坚决遏制电信网络诈骗案件高发势头。
（三）严厉打击传统盗抢骗犯罪
一是严格执行“层报、研判、指令”制度。强化市县刑侦部门的侦办责任，建立扁平化的指挥体系，整体联动打击跨区域系列犯罪。
二是深化“三项会战”。 全力组织开展指纹、DNA和人脸图像集中比对三项破案会战。充分发挥刑事技术作用，全面落实 “一长四必”制度，巩固现场勘查成果，狠抓现场勘查质量，强化现场指纹、DNA的提取、比对，强化比中人员的落地抓捕，最大限度地把现场勘查的成果转化为打击犯罪的战果。
三是强化全链条打击。坚持“双向侦查、全线打击”的侦查方式，深挖扩线，上追下查，顺线追踪，全线打击，力争将犯罪链上的所有犯罪嫌疑人抓获归案。
四是开展集中打击行动。现在正值案件高发期，要紧密结合本地实际，明确打击重点，组织开展打击入室盗窃、街头双抢、扒窃绺窃、盗窃车内财物等犯罪集中行动。要利用“双节”有利时机，积极开展抓捕盗抢骗逃犯行动。要加强禁毒工作力度，强化对吸毒人员的收戒工作，从中深挖一批盗抢骗案件。
（四）深入推进重点地区整治
一是落实党委政府主体责任。党委政府要强化对社会治安突出问题和混乱地区的领导责任，深入、具体地推进整治工作，在人力、物力、财力上给予保障。要调整软弱涣散的基层党组织，撤换工作不得力的村干部。要统一公检法机关的执法思想，及时研究解决办案中的分歧。
二是深入开展集中打击整治行动。要组织力量到重点村镇开展集中清查行动，主动发现本地犯罪窝点，及时予以清除和摧毁。要持续组织开展宣传攻势，形成浓厚的打击整治氛围，形成强大震慑。
三是进一步加强高危人员集中摸排。要对本地高危人员开展集中摸排，摸清底数、摸清去向、摸清关系人、摸清行为，及时录入信息，实现全国共享。要及时发现流入本地的高危人员，及时开展核查清查，确保不在本地作案。
四是进一步广泛发动群众。要坚持专群结合，动员人民群众举报犯罪窝点、举报犯罪分子。要强化人力情报建设，积极物建特情耳目，主动发现犯罪线索。
五、工作要求
（一）加强领导，精心组织。此次专项斗争既是贯彻落实党的十九大精神，回应人民群众美好生活需要，确保“两节两会”安全的实际行动，也是推进打击整治工作深入开展，补齐短板，实现对标进位、追赶超越目标的重要举措。各县分局、各警种部门要充分认识此次专项斗争的重要意义，把此次专项斗争与学习贯彻党的“十九大”精神有机结合起来，以学习贯彻活动推动各项打击工作开展，以打击工作成效检验学习贯彻效果，切实加强领导，周密部署，精心组织，凝心聚力，多策并举，迅速掀起打击整治工作新的高潮。
（二）加强督导，抓好落实。要把此次专项斗争作为岁末年初打击犯罪的中心工作和“一把手”工程，严格落实责任，逐层分解任务，明确推进指标要求，一级抓一级，层层抓落实。各县分局主要领导要亲自安排，抓好督导。刑侦主管领导和刑侦部门负责人是此次行动的具体责任人，要深入一线，靠前指挥，靠前督导。市局专项办对各县区此次专项斗争进展情况每月一通报、每月一排名、结束整体考核排名。同时，通报将在市局党委群和全市刑侦协作群发布。工作成效纳入2018年绩效考核和目标考核范畴。对成绩显著的单位和涌现出的先进个人进行表彰，对成效不明显，没有完成目标任务的进行通报批评。
（三）加强协作，合成作战。各警种各部门要强化协作配合，打好合成仗。要落实好大案同步上案、小案按需上案制度。要打破壁垒，开放资源权限，为侦查打击工作提供强有力的支撑。各县分局要落实好侦查指令制度，打好整体仗，保证回报反馈结果质量，形成“一盘棋”的打击格局。
（四）破案追赃并重，强化挽损工作。全市各级公安机关要牢固树立以人民为中心的理念，准确把握人民日益增长的美好生活需要，坚持破案抓人和追赃挽损并重，高度重视追赃挽损工作，尽最大可能将涉案赃款赃物追缴。对已经追缴的赃款赃物，应尽快返还受害人，最大限度地挽回群众损失。对权属明晰的，年前要组织集中返还，对老弱病残行动不便的受害人，可以上门返赃。
（五）加强宣传，广泛发动。各县分局要将宣传工作贯穿于此次专项斗争的始终，更加深入细致地做好宣传工作，在主流媒体、主流交通工具、主流网络平台、主流院线上形成制度化、常态化的宣传途径。要立足于增强群众的自我防范意识，发动广大民警和基层镇村干部采取群众喜闻乐见的方式，推动防盗防抢防骗宣传进社区、进单位、进学校、进家庭，努力做到家喻户晓、妇孺皆知。
