安康市公安局关于印发

《全市公安机关开展“打盗抢保民安”专项行动工作方案》的通知

                                                                  安公刑发[2013]5号

各县分局、恒口示范区公安局：

    现将安康市公安局关于在全市公安机关开展“打盗抢保民安”专项行动工作方案印发你们，请结合本地实际，与正在开展的“双节”“两会”破案会战有机结合起来，一并贯彻落实。

    附：《全市公安机关“打盗抢保民安”专项行动工作方案》

          安康市公安局“打盗抢保民安”专项行动办公室

                    二〇一三年一月二十二日

全市公安机关“打盗抢保民安”

专项行动工作方案

    在全市公安机关保“双节、两会”破案会战深入开展之际，1月17日，公安部、省公安厅召开了“打盗抢保民安“专项行动部署动员视频会议。为认真贯彻落实部、省“1.17”会议精神，市公安局决定从现在起至3月17日，在全市范围内开展为期两个月的“打盗抢保民安“专项行动。现制定工作方案如下：

    一、明确任务目标，突出打击重点

    通过这次专项，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰，坚决遏制当前刑事犯罪高发多发的势头，确保社会治安大局持续稳定，切实为人民群众欢度新春佳节和全国“两会”的顺利召开创造良好的社会治安环境。此次专项行动的任务目标是：集中时间，集中力量，强力推进打击工作，坚决打击涉枪、涉爆、命案等有广泛社会影响的严重暴力犯罪和以“两抢一盗”为主的多发性侵财犯罪，及时破大案，更多破小案，实现“破获刑事案件数、打掉团伙数、抓获犯罪嫌疑人数明显上升”。

    二、加强组织领导，确保打击实效

    为切实加强组织领导，确保专项行动打出声威，取得实效，市公安局成立“打盗抢保民安“专项行动领导小组，市公安局副局长周丰任组长，刑警支队长李友良任副组长，市局指挥中心、刑侦、治安、宣传、技侦、网侦部门负责人为小组成员，办公室设在刑警支队，李友良兼任办公室主任。各县分局也要成立相应机构，制定切实可行的操作方案。

    三、创新思路打法，确保打击实效

    各级刑侦部门要因地制宜、主动出击，强化打击。在这次打击行动中，对杀人、爆炸、投毒等严重影响社会大局稳定的案件，要在破案黄金期内，集中最优势的警力，统筹侦查资源，合成作战、合力攻坚，快侦快破，及时消除社会影响。对“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财案件，不能就案论案，要根据其团伙性、系列性、流窜性特点，创新打法，采取“主动侦查、积极串并、深度研判、强化经营、集中打击”的模式，深挖线索，摸上线、找下线，规模经营，统一抓捕，上打源头，下铲销赃点，将犯罪团伙一网打尽，将犯罪网络彻底摧毁，确保打深、打透、打彻底。

    四、主动侦查经营，集中规模打击

    针对当前“两抢一盗”犯罪高发，特别是跨区域流窜作案的情况，这次专项行动要把“团伙系列流窜犯罪”作为打击重点。各级刑侦部门要充分利用刑侦信息化建设的成果，紧紧依托已建立的跨区域办案协作平台、电信诈骗犯罪案件侦查破案协作平台和地域性职业犯罪群体对应侦查工作平台，明确专人进行案件串并，主动发现系列性、团伙性、流窜性犯罪团伙，充分运用情报、信息资源和刑事技术、技侦、网侦手段，强化侦查经营，进行规模化打击。刑警支队重点经营侦办跨辖区系列、团伙、流窜侵财犯罪案件；各县分局要掌握本地职业犯罪群体情况，建立职业犯罪群体资料库，主动进攻，从人到案开展侦查经营。

    五、严格依法办案，确保办案质量

    专项行动中，各县分局要切实增强法律意识、证据意识、诉讼意识和时限意识，严格依照新《刑事诉讼法》的规定和要求，严格依法办案，做到理性、平和、文明、规范执法，确保打击力度不减、办案质量不降，确保不因执法不当引起炒作。严禁滥用强制措施、以罚代刑、超期羁押和刑讯逼供，不得下达或变相下达破案抓人的指标，坚决防止涉案人员在公安机关非正常死亡，切实保障公民的合法权益。要认真贯彻全国政法工作会议提出的维护社会公平正义的要求，坚持严格执法、公正执法，从实体、程序和时效上充分体现维护社会公平正义的要求。

    六、强化督导考核，狠抓措施落实

    专项行动期间，市局将派出督导组检查督导，对确定的重点案件进行督办。各县分局也要及时掌握专项行动进展情况，加强技术、信息支持，确保各项措施落到实处，确保专项行动取得实效。