安公刑发[2013]12号

各县、分局，恒口示范区公安局：

今年9月，市公安局新一届党委经过充分调研、深思熟虑，结合安康的治安状况，在全市公安机关部署开展了“544”严打整治大会战、“853”防控体系建设攻坚战、基层基础工作强化战为主要内容的“三大战役”。“三大战役”开展以来，各级公安机关高度重视，精心组织，周密部署，多措并举，取得了辉煌的战果。现将各县分局开展“544”严打整治大会战有关情况通报如下：

一、“五打击”战果辉煌，成效显著

“三大战役”期间，全市共破获各类刑事案件2143起，与上年同期相比增加了159.44%，月平均破案612起，比2012年前9个月月平均破案数增加了215.61%；刑拘648人，与上年同期相比增加了44 %，月平均刑拘185人，比2012年前9个月月平均刑拘数增加了73.03%；逮捕449人，与上年同期相比增加了116.91%，月平均逮捕128人，比2012年前9个月月逮捕数增加了的88.66 %；起诉591人，与上年同期相比增加了98.32%，月平均起诉169人，比2012年前9个月月平均起诉数增加了128.19%；抓获网上逃犯455人，与上年同期相比增加了57.44%，月平均抓逃130人，比2012年前9个月月平均抓逃增加了103.13%；强制戒毒64人，与上年同期相比增加了20倍，月平均强戒18人，比2012年前9个月月平均强戒数增加了509.52 %。全市共破获各类毒品违法犯罪案件101起，抓获各类违法犯罪嫌疑人185人。其中：刑事案件23起46人，治案案件78起139人。缴获各类毒品524.克。其中：海洛因 17克，冰毒504.08克，麻古8粒(0.8克)，k粉2克，缴获毒资6550元。

二、“四整治、四防范”措施得力，扎实有效

三大战役期间，全市共受理各类治安案件2836起，查处2836起，查处违法人员4171人；行政拘留1380人，完成市局下达任务数的431%；刑事拘留451人，完成市局下达任务数的320%；劳教8人，完成市局下达任务数的26%；全市共查处违反民爆物品管理规定案件19起，私藏私存、枪支案件36起，处理违法人员54人；共查处“四黑四害”案件66起，完成市局下达任务数的240%，处理118人，捣毁制假售假黑窝点29个；共检查可疑场所1535处，查处10人以上赌博案件64起，完成市局下达任务数的256%，治安处罚691人，关闭赌博游戏机经营场所58家；共检查行业场所2427家，查处卖淫嫖娼案件73起，完成市局下达任务数的140%，治安处罚164人；全市公安机关建立县级公安机关巡警大队3个，全市12个巡警大队全部建立完成,共配备警力430人；133个派出所巡警中队全部建立完成，落实巡逻总警力2246人；组建专职巡防队伍194支，落实人员2384人；全市在治安复杂区域建立接处警平台、治安岗亭47个设立网格化巡逻责任警区170个，配备巡逻车辆168台，在街面巡逻中抓获现行违法犯罪嫌疑人461名；全市投入巡逻警力51476人次，发动群防群治力量85581人次；共检查重点要害部位3317家，排查安全隐患429处，落实整改412处；共排查化解矛盾纠纷3613起，管控刑事解教人员2701人，管控肇事肇祸精神病人602人，新增列管重点人员611人，总计列管重点人员4210人；全市共开展消防安全检查2557次，开展交通整顿1289次，开展监管场所安全检查878次，发现隐患272处，整改隐患272处。

三、“544”严打整治大会战措施有力，亮点纷呈

全市各级公安机关以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的措施，营造了浓厚的严打氛围，取得了显著的成效，呈现出你追我赶，争先恐后的良好态势，主要突出以下特色和亮点：

（一）、高度重视，组织领导有力。“三大战役”期间，全市各级公安机关高度重视，各警种、各部门快速反应，扎实开展破案攻坚，有效推动“544”严打整治大会战深入开展。市公安局分别成立了由党委委员、副局长周丰、雷绍明任组长的“五打击”和“四整治、四防范”领导小组，制订了工作方案，量化了工作任务，确定了一批重点督办案件和整治、防范工作重点。各县分局及时成立相应机构，为“544”严打整治大会战的有效开展奠定了坚实的基础。

（二）、周密部署，工作措施有力。市局刑警支队抽调专人成立了“五打击专项行动办公室”，研究制定了深入推进“五打击”的八条工作措施，开展了侦破命案积案、抓捕命案逃犯攻坚及打击侵财犯罪“网上会战”活动，确定了一批市局督办案件和督捕逃犯，认真落实每10天通报的工作要求。11月28日，市公安局召开“五打击”大会战暨刑侦信息化工作推进会，强力推进“五打击”大会战深入开展。

（三）、克难攻坚，打击成效显著。一是快速反应、合成作战，侦破命案工作取得重大突破。“三大战役”期间，全市破获命案10起，其中破获命案积案1起，现发命案全部破获。抓获本地命案逃犯1名，协外抓获命案逃犯4名。攻破汉江流域“12.31”无名女尸案，抓获潜逃20年的省厅督捕命案逃犯曹顺兴，省厅、市局相继发贺电祝贺。二是重拳出击、缜密侦查，打黑除恶取得新成效。“三大战役”期间，全市公安机关相继成功打掉8个涉恶犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人58人，破获聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、抢劫等刑事案件65起。三是运用科技、信息手段，打击多发性侵财犯罪攻势凌厉。汉滨分局破获“9.8”系列入室盗窃案件，平利县成功打掉2个“盗、运、销”一条龙流窜犯罪团伙，汉阴县摧毁一个流窜于陕、皖、赣境内的特大盗窃团伙，旬阳县破获“12.13”系列入室盗窃案，紫阳县破获一起系列入室盗窃礼金案等一批系列盗窃案件，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。四是打击拐卖妇女儿童犯罪战果累累。“三大战役”期间，全市共破获拐卖妇女、儿童案件41起，打掉犯罪团伙3个，刑事拘留犯罪嫌疑人49名，解救被拐卖儿童5人、妇女40人。五是深挖线索、主动出击，打击毒品犯罪势头强劲。岚皋县公安局重拳出击，成功破获“10.15”特大贩卖毒品案件，抓获犯罪嫌疑人15名，缴获毒品冰毒257克。市局禁毒支队和汉滨分局长线经营，成功破获“11.16”特大贩卖毒品案件，收缴毒品205.7克。六是规劝与抓捕相结合，网上追逃卓有成效。“三大战役”期间共抓获网上逃犯341名，其中有37名网上逃犯向公安机关投案自首，取得良好的法律效果和社会效果。七是锲而不舍，及时侦破了一批市公安局督办案件。“三大战役”期间，共破获市局督办案件25起，破案率为76%；破获市局督办的涉黑涉恶案件9起；共破获“网上会战”市局抽中案件15串73起，完成任务的79%；市局督捕的14名网上逃犯已抓获10名，完成任务的71%。

（四）、多措并举，整治效果明显。一是深化涉枪涉爆重点区域专项整治工作。全市共排查涉爆涉枪单位685家次，发现安全隐患558处，现场整改401处，限期整改157处，签订安全责任书452份，涉爆单位民爆库房安全评价336家,完成市局下达任务数的95%；收缴各类枪支66支、子弹162发，收缴封存炸药1528公斤、索类1783米、雷管976枚。二是深入开展“打四黑、除四害”专项整治工作。平利县公安局积极联合有关职能部门，全面排查整治食品、药品、农资等生产生活资料领域违法犯罪活动。查获制假贩假以及劣质物品违法案件6起。汉阴县公安局查处“四黑四害”案件12起，收缴假冒伪劣商品800余件，假农药、假种籽780千克。三是认真开展赌博违法犯罪专项整治工作。2012年10月10日，市县联动、协同作战，一举捣毁平利县八仙镇龙森酒店一赌博窝点，现场查获18名违法犯罪人员，收缴赌资40余万元。10月25日，市公安局组织集中销毁299台赌博游戏机、204块游戏机主板。旬阳县摧毁一网络赌博团伙，抓获犯罪嫌疑人12人，涉案金额155万余元。四是全面开展公共娱乐场所和治安复杂场所整治工作。全市摸排的15个治安混乱地区全部落实了包挂责任领导、责任单位和责任人。治安清查集中统一行动期间，全市共出动警力2670人，出动警车973台次，清查歌舞娱乐场所、洗浴按摩场所，宾馆饭店、公共复杂场所共761 家，共查处治安案件24起（其中，卖淫嫖娼案件13起、赌博案件4起、吸食毒品案件5起、非法携带管制刀具2起），抓获在逃人员4人，治安处罚38人，其中行政拘留23人，治安罚款15人。同时，市局治安支队、特警支队组织抽调30名干警，组成3个行动组对安康城区的宾馆进行了突击检查，查获卖淫嫖娼案件2起，介绍卖淫嫖娼一起，容留卖淫嫖娼1起，聚众赌博案件1起，抓获11人。

（五）顽强拼搏，工作作风扎实。“三大战役”期间，全市各级公安机关，尤其是一线刑侦民警，恪尽职守、无私奉献，持续发扬吃苦耐劳、连续作战、顽强拼搏、敢打硬仗的工作作风，放弃节假休息日，辗转千里，始终奔波在侦查破案的前线，涌现出大量先进典型，为全市“三大战役”作出了重大贡献。

（六）、严格考核，督导检查有力。“三大战役”期间，市局五打击办公室和“四整治、四防范”办公室通过认真研究、反复讨论，科学量化了各项任务指标，制订了严格的考核办法。为有效推动“544”严打整治大会战深入开展，市公安局主要领导和分管领导多次带领刑侦、治安、禁毒、经侦等部门负责人，深入到各县分局检查指导，提出了明确的工作要求和推进措施，并对正在侦办的重、特大刑事案件和重点逃犯专题进行研究指导，有力地推动“三大战役”顺利开展。

（七）、奖优罚劣，奖惩机制到位。为充分激励广大民警的工作积极性和主动性，市公安局在全市评选十大精品案例、十佳社区民警、十佳巡逻民警、十佳交警和十佳破案能手，制定了详细的评选条件，并拨出专款对“三大战役”的先进典型予以表彰奖励。各县分局也自筹资金，通过考核评比，对成效突出的先进集体和先进个人予以表彰，起到了非常显著的效果。

（八）、全警联动，后勤保障有力。“三大战役”期间，全市各警种、各部门发挥职能优势，全警动员，多警联动，合成作战，为严厉打击各类刑事犯罪发挥了巨大作用。同时，各县分局从经费、警力、物资等方面，对一线实战单位予以倾斜。对工作中存在的人员紧缺、经费不足等实际困难，予以重点保障，全力解决。

四、存在的问题及下一步工作措施

在充分肯定工作成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在的一些薄弱环节和不足，主要表现在以下几个方面：

一是进展不平衡。多数县区超额完成了市局下达的各项目标任务，但少数县破案数、打击处理数偏低。一些县区超额完成了市局下达的各项目标任务数，但少数县查破案数、打击处理数偏低，查破案件攻坚能力和打击处理力度有待进一步加强。除石泉县公安局全面完成市局下达劳教任务数外，其他各县区均未完成此项任务指标数。

二是个别县分局抓工作落实措施不强，力度不大。主要表现在：一些县区防范工作按部就搬、流于形式，缺少具体的、有针对性的防范措施，导致突出治安问题和热点问题仍得不到有效治理和解决；一些县区防范工作目标不明确，工作任务不落实，导致防范工作成效不明显。

三是破案攻坚能力有待进一步提高。市局督办的9起命案积案除“12.31”无名尸体案和平利县“1992.12.28”曹顺兴抢劫杀人案成功破获外，其余案件还没有取得实质性突破，侦破命案积案的能力有待进一步加强。

四是现代侦查手段和刑侦信息化运用的能力和水平有待进一步加强。“三大战役”期间通过技术侦查手段和信息化运用“网上作战”等高科技侦查手段，破获了多起具有广泛社会影响的重特大案件，但是部分县区公安机关运用现代侦查手段的意识和能力不强，部分案件还没有突破。

五是信息上报不及时。少数县分局信息上报不规范、不及时，没有按照要求规范上报战果统计情况和工作进展情况，个别县区报表经市局专项办多次指出仍然填报有误。

在全市各级公安机关的共同努力下，全市公安机关“544”严打整治大会战圆满结束，市局要求各县分局以这次专项行动为契机，继续努力做好各项刑侦工作，下一步要着重抓好以下几个方面的落实：

一是进一步强化工作措施，夯实工作责任，克服松懈、厌战情绪，进一步明确任务，细化责任，全力开展保卫“双节、两会”破案攻坚战和“打盗抢保民安”专项行动。

二是深入总结、分析在开展“三大战役”中存在的问题和不足，找准问题的根源，强化改进措施。

三是认真谋划2013年的公安工作，要以全局中心工作和刑侦绩效考核为抓手，以“网上作战”为引领，促进侦查方式多元化转变，推进刑侦工作制度、体制、机制创新。

四是采取多种措施，全力做好侦破命案、打击“两抢一盗”、打黑除恶、网上追逃等各项工作，确保春节、“两会”期间我市社会治安秩序持续稳定。

特此通报

安康市公安局

2013年1月25日