各县区公安局、分局：

市局部署开展社会治安防控体系攻坚战以来，全市公安机关紧紧围绕市局党委的部署要求，坚持高目标引领、高强度推进、高投入保障、高效率落实，取得了显著成效。现将工作情况通报如下：

一、社会治安防控体系建设攻坚战开展情况与主要成效

（一）组织部署坚强有力。一是领导高度重视。新一届市局党委班子高度重视社会治安防控体系建设，市政府党组成员、市公安局党委书记、局长杨尚伟先后深入到汉滨、紫阳、汉阴、石泉等县区调研，对加强社会治安防范工作提出要求，并在9月28日电视电话会议上动员部署。市局党委委员、副局长雷绍明专门就社会治安防控体系建设攻坚战的工作任务、推进措施、考核办法进行安排。市局各部门、各警种、各县分局结合各自实际，提出了开展社会治安防控体系建设攻坚战具体的攻坚任务指标。二是成立组织机构。市局成立以雷绍明副局长为组长、各部门各警种负责人为成员的全市社会治安防控体系建设攻坚战领导小组与办公室。各县分局相应成立了领导工作组与日常办公室，确保了攻坚战迅速启动并深入开展。三是细化工作方案。市局以建设“八张防控”与完善“五项机制”为重点，制定下发了《全市公安机关社会治安防控体系攻坚战工作方案》。各县分局按照市局要求，进一步细化方案，相应制定了工作方案，明确任务指标、工作重点与推进措施，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局，确保了迅速启动并深入推进。

（二）多措并举强势推进。市公安局采取定期通报、典型带动、督导检查、考核验收等有力措施，强势推进社会治安防控体系建设攻坚战。一是细化任务分解。为将建设攻坚任务落到实处，市局制定了《全市公安机关社会治安防控体系建设攻坚战考核办法》与《安康市公安局关于推动社会治安防控体系建设攻坚战工作任务落实的纪律规定》，进一步落实了建设责任，确保建设任务落到实处。二是典型引领带动。2012年11月22日，市局在紫阳、汉阴、石泉三项召开了全市公安机关治安部门“三大战役”现场推进会，学习先进，整改不足，跟进措施。与此同时，各县分局相继召开动员会、推进会等，研究落实的推进措施，形成了良好的攻坚氛围。三是加强督导检查。市局制定了《“三大战役”专项督察检查的工作方案》，将社会治安防控体系建设攻坚战纳入年度目标责任考核，对进展情况开展专项检查督导，实行10天一通报，及时发现和总结工作中出现的新情况新问题，有力的推进了社会治安防控体系建设攻坚战。四是强化考评奖惩。市公安局研究制定了《“三大战役”考评办法》，对社会治安防控体系建设攻坚战进行量化考核。各县分局根据辖区实际制定了详细的“三大战役”考核办法，通过层层促动，有效地推动了建设任务的按期完成。五是宣传引导推动。全市公安机关把社会治安防控体系建设攻坚战的宣传发动与舆论引导有机结合，突出宣传引导。市局雷绍明副局长参加市电视台、广播电台专题栏目，与广大群众互动交流。市局编发专刊42篇，在市级以上各类媒体宣传27篇。各县分局通过宣传车、黑板报、标语、横幅、传单、短信、LED等形式广泛宣传，悬挂横幅标语800余幅、发放各类宣传材料30000余份，营造了良好的社会氛围。

（三）全力攻坚成效显著。全市公安机关以专职巡防队伍、视频监控、公安检查站建设为重点，全面推进社会治安防控体系建设。一是实时视频监控网取得新进展。全市建设视频监控探头5438个，完成率为176.5%。汉阴、石泉、宁陕、紫阳、岚皋等县局全部超额完成建设任务；全市建设市级监控平台1个、县级监控平台10个、派出所监控平台89个。汉阴、石泉、紫阳、岚皋、平利、旬阳等县分局派出所视频监控平台全部建设完成。二是街面巡逻防控网全面建成。全市12个巡警大队与132个巡警中队全部组建，落实巡逻警力2246人；组建专职巡防队伍2382名，完成率108.2%；在全市治安复杂区域建立接处警平台、治安岗亭47个，设立网格化巡逻责任警区123个，落实网格化巡警688人，配备巡逻车辆173台。三是边界区域查控网进一步完善。期间，岚皋、白河、旬阳县公安局及高新分局辖区高速路引线公安检查站建设到位，全市5个省际、4市际、23个县公安检查站全部建设完成，按照治安、交警、协警相结合的配置和“四班三运转”的模式，落实配备执勤人员251人，执勤装备、设施260余套，车辆27辆，建立健全了公安检查站的各项工作制度，规范公安检查站运行，对30个有人值守的公安检查站执行24小时勤务制度，对过往车辆、人员实施24小时监控。实现了对进入安康各县区全天候、周边区域全包围、要道卡口全抓拍的“三全防控”模式。在视频监控、公安检查站及街面巡逻防控三项重点工作带动下，全市“八张网、五项机制”基本建设完成。

二、社会治安防控体系攻坚战存在的主要问题

全市公安机关社会治安防控体系攻坚战虽然取得了一定成效，但仍然存在许多薄弱环节。一是在专职巡防队伍建设方面，各县分局总数超额完成，但存在多为季节性兼职巡防人员，不能实现专职巡防；二是在视频监控建设方面，全市总数已超额完成建设任务，但各县区建设进展不平衡，汉滨、高新、镇坪、恒口等县区未完成社会面视频监控建设任务，高新、恒口分局未完成社区村镇视频监控建设任务，恒口示范区公安局未完成内部单位视频及小探头建设任务；三是在派出所监控平台建设方面进展不平衡，汉阴、石泉、紫阳、岚皋、平利、旬阳等6个县派出所视频监控平台全部建设完成，汉滨、镇坪、白河、宁陕及恒口监控平台建设还未完成建设任务；四是在新型防伪印章更换方面进展不平衡，岚皋、汉滨、平利进展较快，其他县区更换相对滞后。

三、下一步工作思路

2013年是“853”工程社会治安防控体系建设“巩固提高年”，全市公安机关要在攻坚战的基础上，大力推进治安防控立体化进程，全面建成社会治安防控体系。一是进一步加大视频监控等技防、物防建设。在2012年视频监控建设的基础上，推行全市城镇社会面、城乡社区、单位内部、重要部位以及复杂公共场所、公共服务娱乐场所等区域、部位视频监控系统、小视频监控探头、电子报警器、警铃入户门禁系统等技防设施安装运用，提高视频监控点社会面的覆盖率。进一步加大派出所监控平台建设力度，实现100%。二是进一步发挥公安检查站实战功效。全市32个公安检查站在完善硬件建设的基础上，做好视频监控抓拍系统的调试与运行，形成全市一体化运行网络。积极推进公安检查站体制建设，确保机构、人员、经费落实到位，发挥检查站“扎边封口”作用。三是逐步建立层级治安巡控防线。积极整合巡警、特警、基层派出所，从经费落实、人员稳定、管理体制三个方面予以保障，全面提高专职巡防队伍的实战能力。建立健全城镇网格化巡逻控制机制，在城区实行四色预警，各县分局在巡警大队推行电子巡更系统，在重大节日、重大活动和敏感时期，继续推行“三警巡逻”机制，实现对重要区域、重大活动、敏感时段的重点控制；积极组织治保（内保）干部、中心户长、治安积极分子组成群防群治队伍，实现对背街小巷、城中村等偏僻、复杂场所的有效控制。四是全面建成立体化治安防控体系。要进一步完善机制、强化考核、整合效能、服务实战，建立以指挥中心为龙头，以公安机关各专业力量和派出所为骨干，以群防群治组织力量为补充，以科技化、信息化为支撑，以强化实有人口管理、提高防范控制和打击违法犯罪能力为重点，以“八张”网络为骨架，“五项”机制为保障的“信息灵敏、反应迅速、防控严密、打击精准”的新型社会治安防控体系。

                                              安康市公安局

                                             2013年1月28日