2013年全市治安工作要点
2013年全市治安管理工作的总体思路是：以党的十八大精神为指引，以实现 “四个满意”为目标，在市局党委和省厅治安局的领导下，着力推进维稳工作责任化、信息警务实战化、严打整治合成化、治安防控立体化、基础工作专业化、执法建设规范化、队伍管理精细化“七化进程”，全力打造科技化治安警务、科学化管理体系、规范化执法建设、专业化基层基础“四大品牌”，以更加奋发有为的精神状态、更加主动的工作态度、更加求真务实的工作作风，扎实做好社会治安管理工作，为守护社会平安、服务人民群众做出新的贡献。
一、科学研判，严密措施，推进维稳工作责任化进程
1、加强治安警情和维稳情报研判。加强市、县、派出所三级治安警情和维稳情况收集研判工作，市、县治安部门坚持每月对治安信息进行分析研判，全面收集矛盾纠纷、不稳定因素、群体性事件等涉稳情况，深入研判、超前预警、事前预防，做到早知晓、早预防、早处置。
2、落实各级公安机关维稳责任。严格落实维稳工作领导责任制、目标管理责任制。建立市、县（区）、派出所三级维稳工作机制，明确目标责任，层层签订责任书，形成横向到边、纵向到底的维稳工作目标管理责任制。
3、深入推进社会矛盾排查化解。以构建和谐警民关系为载体，推动矛盾纠纷排查调处工作向矛盾多发领域延伸覆盖，完善矛盾纠纷“大调解”工作体系，深化“三三三”社会矛盾排查化解工作机制，不断完善社会稳定风险评估机制，推行县级公安机关、派出所、社区警务室与同级司法调解组织、人民调解组织的“三级对接”，建立良性互动的联合调解机制，从源头上化解社会矛盾，坚决防止矛盾升级引发大规模群体性事件、个人极端事件和“民转刑”案件。
4、全面落实七类重点人员管控措施。认真摸排七类重点人员，逐一录入警务平台，建立电子档案，按照人员的类别和危险等级，采取“专门工作与群众路线相结合、公开手段与秘密手段相结合、技术手段与常规手段相结合”的方法，对重点人员进行分类管理，逐一落实管控责任和管控措施，实现安全有效管控的目标。
5、依法稳妥处置群体性事件。按照《陕西省公安机关处置群体性事件实施办法》，加强对群体性事件规律、特点研究分析，灵通信息，加强研判，完善预案。指导各县区完善应急指挥处置机制，积极应对可能出现的非法聚集等活动，妥善处置群体性治安事件，重点加大对围堵党政机关、扰乱医院等重点单位秩序的打击力度，切实做好治安部门重点信访案件化解工作，消除不稳定因素，维护社会稳定。
6、做好大型活动安保工作。夯实节日期间各项安保措施，以全市“双节”、“两会”、“龙舟节”、“茶文化节”、“油菜花”节等节日安保工作为重点，实行大型活动风险评估与分级化管理，完善大型活动审查程序、运行机制，提高规范化、科学化管理水平，确保实现无重大刑事案件、无重大治安事件、无重大交通事故、无重大消防事故的目标。
二、加强建设，完善应用，推进信息警务实战化进程
1、强力推进治安信息系统建设。按照“整合系统、采集信息、实战应用”的要求，加大“建、升、连、采、用”五个方面的工作力度。完善派综系统建设，完成人口信息系统升级改造；开展信息数据采集会战，实现“数据采集全面准确、业务办理快捷规范、数据流转科学安全、服务实战高效有力”的目标，实现治安信息汇聚整合、综合利用；开展旅业治安管理信息系统升级改造工作，着力提高系统科学性、严密性和便捷性；完成保安信息系统、娱乐业信息系统建设；升级改造枪支信息系统和民爆信息系统，着力构建全覆盖的治安基础业务信息平台，全面完成印章业管理系统建设，推广使用新型防伪芯片印章，大力推行执法办案与监管系统建设。
2、强化信息系统管理和应用。建立市、县（区）、派出所三级监督检查考核管理机制，确保基础信息全面、完整、准确、鲜活；着力解决旅馆业“实名、实数、实时、实情”登记验证和信息上传制度不落实、出租房主不登记承租人、娱乐场所从业人员不实名登记等问题，推进治安系统信息化应用。切实做好枪支、民爆、旅业、派综、人口系统与大情报、刑侦技术、网侦、技侦等互通共享，形成合力。
3、大力推行治安工作管理网络化。进一步完善治安网站功能，建立完善全市治安系统可视化巡检、专项工作集成化指导、业务信息自动化排名、目标考核电脑化评定多项功能，实现科学、客观、严谨的目标责任量化考核。
三、突出重点，集中整治，推进严打整治合成化进程
1、强化行业场所管理。推行行业场所“分级化”管理模式，完善登记备案制度，做到基础底数清、动态情况明。开展娱乐服务场所专项整治，重点打击组织强迫妇女卖淫、聚众赌博、网络赌博、电子游戏机赌博等突出问题，重点打击组织者、经营者和“保护伞”，坚决遏制社会丑恶现象滋生蔓延。
2、强化危爆物品整治。继续深入开展“治爆缉枪”行动，加强公务用枪管理，继续收缴流散社会、危害公共安全的枪支、爆炸物品、剧毒物品及管制刀具；建立危险物品流向、流量动态监管机制；推进民爆储存库安全达标，解决储存、使用环节民爆物品流失、被盗问题；加强重点工程建设民爆物品安全监管，积极服务安康经济建设，严厉查处违规燃放、储存、运输烟花爆竹等行为，确保危爆物品无炸响、无打响、无流失、无安全责任事故。加强涉爆作业人员的教育培训，提高安全责任意识。加强对民爆协会的领导，充分发挥行业自律作用。
3、强化治安重点问题整治。深入排查社会治安乱点、突出治安问题和治安重点地区，采取挂牌整治、责任倒查、一票否决等措施，每季度开展集中专项整治，重点治理治安问题，尤其要加强国家重点工程建设治安环境的整治力度，服务经济建设，大力开展对废旧金属收购业、印刷业、印章业、寄售业、典当业及二手手机市场专项整治，营造良好经济社会发展环境。
4、开展涉及民生突出问题专项治理。推进打击“制假、售假”专项行动向纵深开展，集中整治影响人民群众的生活健康安全问题，要集中查处一批案件，处理一批违法犯罪分子，形成强大震慑力。进一步建立健全防范与打击“制假、售假”违法犯罪活动长效机制，为人民群众安居乐业、经济社会发展创造良好社会治安环境。
5、强化校园及周边治安秩序整治。以进一步落实公安部“八条措施”为契机，以深入开展“护校安园”行动为抓手，加大了学校及周边突出问题的整治力度，确保校园安全。加强了对学位保卫工作的指导力度，大力推进法制进校园活动，推进“平安校园”创建活动。
6、加强旅游治安管理。开展创建“平安景区”活动，创新旅游治安管理，进一步发挥业务指导作用，强化对旅游景区景点管理人员和治保人员的培训工作。认真做好旅游高峰应对方案，确保重大节庆旅游安全
四、持续给力，边建边用，推进治安防控立体化进程。
1、进一步加大视频监控等技防、物防建设。在2012年视频监控建设的基础上，推行全市城镇社会面、城乡社区、单位内部、重要部位以及复杂公共场所、公共服务娱乐场所等区域、部位视频监控系统、小视频监控探头、电子报警器、警铃入户门禁系统等技防设施安装运用，提高视频监控点社会面的覆盖率。进一步加大派出所监控平台建设力度，实现100%。
2、进一步发挥公安检查站实战功效。全市32个公安检查站在完善硬件建设的基础上，做好视频监控抓拍系统的调试与运行，形成全市一体化运行网络。积极推进公安检查站体制建设，确保机构、人员、经费落实到位，发挥检查站“扎边封口”作用。
3、逐步建立层级治安巡控防线。积极整合巡警、特警、基层派出所，从经费落实、人员稳定、管理体制三个方面予以保障，全面提高专职巡防队伍的实战能力。建立健全城镇网格化巡逻控制机制，在城区实行四色预警，各县分局在巡警大队推行电子巡更系统，在重大节日、重大活动和敏感时期，继续推行“三警巡逻”机制，实现对重要区域、重大活动、敏感时段的重点控制；积极组织治保（内保）干部、中心户长、治安积极分子组成群防群治队伍，实现对背街小巷、城中村等偏僻、复杂场所的有效控制。
4、全面建成立体化治安防控体系。2013年是“
五、创新管理，强化举措，推进基础工作专业化进程
1、深化派出所等级化建设。以派出所等级评定工作为抓手，改革创新派出所等级评定检查验收办法，加强派出所建设。按照全国公安厅局长会议精神《加强派出所基础工作二十项任务》与省公安厅《关于加强和改进派出所基础工作的决定》，明确派出所职责、加强派出所组织领导、科学配置派出所警力、规范派出所执法执勤。同时，召开全市派出所工作会议，推出一批“创新”所与“品牌”所，根据城镇化发展水平和乡镇机构改革实际，把派出所建设纳入城镇建设规划，科学合理设置派出所。努力提高派出所执法执勤规范化水平和信息化应用水平，统一规范派出所基础台账。
2、推进城乡社区警务建设。按照《陕西省社区民警专职化工作意见》，深化城乡社区警务建设，全面实行社区民警专职化，实行“多名民警”进社区，确保中心警务室工作常态化，改进绩效考评办法，完善保障和激励措施，最大限度地为社区民警减负减压，确保社区民警真正沉入社区，做好人口管理、情报收集、防范指导、治安巡逻、矛盾排查等基础工作和群众工作，总结推广社区警务信息化和流动警务室、网上警务室等新型警务经验、模式。
3、加强社会管理创新。以暂住人口、出租房屋分类管理为重点，将暂住人口分为“稳定层”、“重点关注层”、“重点管理层”，出租屋分为“放心类”、“关注类”、“严管类”，分别每季度、每月、每周上门访查一次，及时掌握动态信息，加强出租房屋治安、消防检查，依法查处出租房主不履行治安责任、不登记承租人行为，着力破解、暂住人口、出租房屋管理难题，提高严控违法犯罪能力。进一步完善农进城户口管理与服务工作。
4、全面加强保安监管。进一步抓好《保安服务管理条例》的贯彻实施，进一步规范保安行业管理，组织开展保安市场清理整治专项行动，稳步推进保安服务企业改制，积极开展新保安服装换发工作。各县分局要积极组建保安专职管理机构，落实专职监管人员。要组织保安员上岗必训，统一考试发证，统一保安服务和标志，依法查处各类违法违规行为，规范保安服务，积极指导保安行业协会建设。
六、严格程序，强化保障，推进执法办案规范化进程
1、加强执法队伍建设。各县分局治安大队要组建5-10人的治安行动队，专司“黄赌毒”案件与治安部门管辖的101类刑事案件的侦办工作，切实增强治安部门有效打击违法犯罪的实战功能。
2、深化执法办案场所建设。进一步推进规范执法办案场所建设，2013年各县分局治安大队要逐步建立完善专门的执法办案场所，全市132个公安派出所要进一步推进用房规范设置，全面完成执法办案场所规范化建设。
3、加强执法办案监督。全市公安机关治安部门要将办理的治安案件全部录入执法办案监督系统。规范执法办案程序，全面推行执法场所功能分区、执法过程和服务窗口录音录像，实现对执法活动全景式监督。积极会同法制部门开展执法质量检查、网上学法考试等活动，建立案件考评、专项工作考评、执法安全、执法综合比率考评机制，着力提高队伍执法水平。
4、加强执法办案力度。通过交流学习，采取异地用警、交叉办案提高执法办案水平，进一步规范治安部门办理治安、刑事案件工作，提高办案数量和质量，加强执法工作绩效考核，维护执法人员的权益。
5、注重执法的社会效果。在执法过程中，既要严格执法做到执法必严、违法必究，又要注重执法的法律效果、社会效果，做到二者有机统一。
七、规范管理，严格考核，推进队伍管理精细化进程
1、坚持开展正规化教育实践活动。坚持政治建警、从严治警、素质强警、从优待警，深入开展纪律作风教育、反腐倡廉教育，严格执行《人民警察纪律条令》、五条禁令等纪律规定，强化服务意识，着力提高队伍执行力和廉洁自律意识，打造纪律严明、公正廉洁警队，增强爱岗敬业，践行人民警察的核心价值观。
2、狠抓治安业务培训。以派出所所长、教导员、户籍员、内勤、法制监督员“五岗培训”为载体，开展“大培训、大练兵、大比武、大交流、大提高”活动。
3、进一步加强调查研究。深入开展调查研究，积极破解治安管理工作中的重点、难点问题，增强工作的预见性、前瞻性，提高应对新情况、解决新问题的能力。及时发现基层存在的问题，总结推广基层的好经验、好做法。进一步改进市级治安系统主要工作情况的考核方式，充分发挥目标责任考核的导向作用。
4、坚持典型引路求发展。紧紧围绕全市治安管理工作要点，坚持“抓典型、树标杆、学先进、促发展”，加强治安宣传工作，各县分局治安大队、派出所要有一名兼职民警负责宣传工作，要及时推出一批在全市、全省乃至全国唱响的先进示范单位、业务能手、爱民实践模范和特色创新项目，推动我市治安管理工作取得突破性进展。
5、加强治安队伍考核。健全市、县、派出所三级考核机制，对全市治安部门工作目标任务进行量化定位，实行精细化管理，做到月通报，季考核，半年点评，全年考核，治安支队坚持每月对支队内部各科队及全市治安工作开展情况进行一次讲评，深入分析工作上存在问题和不足。同时，实行重要事项督办制度，推动各项工作落实。
通过实施“七化进程”，打造“四个品牌”， 以更加奋发有为的精神状态、更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风，推进安康治安工作新发展，实现市局党委提出的让“党委政府满意、人民群众满意、上级公安机关满意、广大民警满意”目标，为构建和谐社会、建设美丽安康做出新的贡献。
