2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全市公安经济文化保卫部门要坚持在市局党委和省厅经文保总队的正确领导下，认真贯彻省市公安局长会议精神，紧密团结带领广大企事业单位保卫干部和内部保安员，紧紧围绕服务经济社会发展大局和争当“全省先进，陕南一流”奋斗目标，以深入学习贯彻落实党的十八大精神为主线，以深化平安创建活动为载体，以推动单位内部防控网深度应用为突破，推进社会管理创新，强化基层基础，提升能力水平，建设过硬队伍，努力为建设“美好安康”作出更大贡献。

一、全力维护单位内部政治稳定

1、深入学习贯彻党的十八大精神。把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，结合工作实际，周密组织安排，不断掀起学习贯彻热潮。坚持以科学发展观为指导，自觉将经文保工作置于经济社会发展大局中谋划推进，努力为全面建成小康社会创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

2、完善维稳工作机制。加强与维稳部门的协作配合，健全完善维护单位内部稳定工作规范和机制，落实相关主管部门、公安机关和企事业单位职责、任务和措施。加强督导、检查和考评，指导、监督、配合有关部门和单位做好内部稳定工作，重点做好特殊群体和高校维稳工作。

3、加强情报信息工作。拓展情报信息来源，在重要领域、重点单位、重点群体中建立特情耳目和工作关系，及时掌握单位内部维稳动态和实际情况。逐月开展情报信息综合分析研判，努力在获取预警性、内幕性、深层次情报信息方面取得新突破。

4、排查化解矛盾纠纷。继续深化爱民实践活动，坚持深入基层、深入单位、深入职工群众，访查民情，了解民意，回应单位需求和群众期待，及时收集掌握单位内部不安定事端和苗头隐患。切实加强与行业、系统主管部门和相关责任单位的沟通配合，努力把不稳定因素消除在源头、消除在萌芽、消除在单位内部。

5、落实重点人员管控。密切关注重点人员动向，配合政府相关部门逐一落实管控主体、措施和责任，共同做好教育转化工作。建立重点人员动态稳控长效机制，严防其组织策划聚集串联上访等活动。

6、强化应急处突工作。指导企事业单位完善工作预案，充实处突力量，落实保障措施，加强应急演练。在党委、政府的统一领导下，牢牢把握“三个慎用”原则和“四条基本经验”，积极配合有关部门、警种及时依法妥善处置单位内部发生的各类突发性事件。

二、全面加强重点要害单位安全保卫工作

1、加强社会管理创新。牢固树立提升业务工作和激发队伍活力并重的理念，拓宽思路、完善机制，丰富手段、创新方法。结合经济社会发展形势，逐步将工作重点向人财物高度集中和社会关注度高的民生单位延伸，制定工作规范，加强指导监督。着力将工作重心向基层部门倾斜，加强指导考核，落实工作职责。切实加强调研工作，不断提升公安经文保工作的延续性和科学性。

2、深化“平安单位”创建活动。加强与综治部门沟通协调，健全完善考核指标体系。落实动态化管理措施，提升平安创建水平和质量。加大联合检查力度，实行“一票否决”，推行警告摘牌制度。创新活动形式，细化创建措施，严格申报评定，命名表彰一批“平安单位”，重点推出10家典型模范单位。

3、健全单位内部防控网。按照“巩固、提升、完善、应用”的要求，全面构筑立体化布局、全方位衔接、全时空运行的单位内部防控网络。健全完善各项技术防范措施，狠抓更新换代、升级整合，全面提升建设水平。重点推进视频监控图像接入公安机关平台。完善运行机制，强化检查考核，充分发挥内控网维护稳定安全的最大效能。

4、扎实推进油气田及输油气管道安全保护工作。充分发挥联席会议作用，落实企业主体责任，指导协调企业组建专业巡护队伍和反恐防恐应急队伍，开展企地共建和联防联治，深化平安管道创建活动。

5、深入开展“三电”设施安全保护工作。完善区县联席会议制度建设，强化工作组织领导。适时对“三电”案件高发区域和行业进行研判通报，有针对性组织开展区域会战和破案攻坚，遏制涉电违法犯罪活动。组织开展军警民联合护线宣传活动，营造“三电”设施保护浓厚氛围。协调相关单位和部门组织开展废旧金属收购站点集中清理整治，督促建立备案登记制度，规范经营秩序。

6、加强银行业金融机构安全保卫工作。组织开展全市银行业金融机构第三次安全评估。加强银行业务库安全防范设施建设，全面提升达标率。加大对银行业金融机构及保安押运公司安全保卫工作的指导、监督、检查力度，开展“防抢、防盗、防诈骗”安全教育，提高员工和押运公司安全防范意识。规范银行自助设备、自助银行安全防范设施建设，推动新型防护设施应用，切实提高金融机构安全防范能力。加强对小额信贷公司、典当行等融资性非银行业金融机构的安全监管，制定下发安全管理和防范设施建设标准。

7、加强国防军工安全保卫工作。按照“严、深、细、实”的标准，做好国防科研大型试验任务和重要国防物资运输任务安全保卫，确保绝对安全。

8、加强医疗卫生机构安全保卫工作。认真贯彻落实公安部、卫生部通告精神，指导医疗卫生机构全面落实内部治安保卫措施，联合卫生部门共同推动重点医院保卫机构、保卫队伍建设。组织开展“平安医院”检查验收，推动全市三级以上医院建立警务室。

9、加强高校及周边治安保卫工作。指导督促有关部门和高校落实校园安全管理制度，健全内部安全防范措施，强化师生安全教育管理。协调有关部门警种加大排查、整治、巡防力度，依法严厉打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为，有效净化高校及周边治安环境。做好高考、研考招生安全保卫工作，配合完成招飞政审任务。

10、大力加强中小学幼儿园安全保卫工作。进一步落实公安部“八条措施”和《安康市中小学幼儿园安全工作规范》，加强校园及周边突出治安问题的整治力度和校园安保工作的指导。校园专职安保人员配备率达100%，视频监控覆盖率达100%，确保不发生涉校涉生重大刑事案件。

11、加强其它重点行业系统安全保卫工作。健全完善首脑机关安全保卫工作联席会议制度，配合相关部门警种妥善处置门前群体性非正常上访事件。指导“三电”治安保卫重点单位认真落实防护措施，重点加强反恐防暴应急演练。指导水利系统开展水库、水源地等基础设施安全保护，探索建立水政、保卫、公安联合执法工作机制。指导文博系统落实国家十六部委《关于加强和改进文物安全工作的指导意见》，会同文物主管部门规范博物馆技防工程审批验收。

三、深入推进执法规范化建设

1、加强执法规范化建设。认真贯彻落实《内保条例》和公安部93号令，确保经济文化保卫工作依法有序开展。组织开展执法达标竞赛，进一步规范执法检查活动和执法档案的建立完善。

2、加强基层基础工作。重新确定省、市、县三级治安保卫重点单位，梳理确认单位内部重要部位，建立健全基础台帐。规范省、市、县三级公安经文保部门职责任务和列管范围。加强对派出所经文保工作的指导考核，落实派出所监督检查单位内部治安保卫工作职责。

四、不断加强经文保队伍建设

1、加强公安经文保队伍建设。坚决贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，按照部、省和厅党委有关部署要求，讲真话，办实事，求高效。狠抓思想政治建设，组织开展为民务实清廉群众路线教育实践活动，健全完善教育培训制度，深入推进从严治警、从优待警，努力打造忠诚可靠、作风优良、公正廉洁的公安经文保队伍。

2、规范企事业单位保卫队伍建设。指导监督企事业单位特别是治安保卫重点单位建立健全保卫机构，配齐配强保卫人员。按照《企业事业单位内部治安保卫条例》和《保安服务管理条例》要求，指导各县区做好自行招用保安员单位保安员的登记备案、内部管理、技能培训、考试发证等工作，100%完成自建保安换装工作。组织开展教育培训，举办1-2期培训班，加大表彰奖励力度，不断提升单位保卫队伍专业化、正规化水平。

五、全力做好警卫及其他各项保卫任务

1、大力推进警卫形式改革。认真学习贯彻中央《八项规定》和省公安厅《关于贯彻落实＜八项规定＞加强和改进警卫工作的通知》要求，切实做到最大限度地取得良好的政治效果，最大限度地减少对人民群众工作、生活干扰，努力做到安全保卫与政治保卫的有机统一。

2、深入推进警卫基层基础建设。以深入贯彻落实公安部、省公安厅《关于进一步加强公安警卫基层基础建设的实施意见》为契机，加强警卫机构和警卫装备建设，提高警卫工作保障水平。

3、加大业务培训力度。以贯彻落实《八项规定》改进警卫形式为重点，加强对各县、分局分管领导、相关警种部门负责人的业务培训，树立正确的执勤理念，提升全市警卫人员的整体执勤能力。

4、抓好各项警卫任务的完成。坚持“安全第一”指导思想，精心组织，周密部署，狠抓各项安全措施的落实，严格落实“无缝对接”的工作标准，坚决实现“零差错率”的工作目标，确保警卫对象安全万无一失，确保在我市召开的重要会议和举办的重大活动安全顺利。