全市公安机关

“打盗抢、扫毒害，暖民心、保平安”

专项行动工作总结

    为认真贯彻党的十八届三中全会精神，有效遏制冬季季节性犯罪，切实解决治安突出问题，不断提升人民群众安全感和满意度，努力为省市“两会”召开和人民群众欢度“双节”营造和谐稳定的社会治安环境，12月11日，市公安局部署开展了“打盗抢、扫毒害，暖民心、保平安”专项行动，专项行动开展40天来，声威势猛，取得了显著成效。现将工作总结如下：

    一、主要成效

    截止2014年元月22日，全市公安机关“打盗抢、扫毒害，暖民心、保平安”专项行动共破获刑事案件1503起，其中，现行案件783起，隐漏积案197起，协外破案523起，完成破案任务300%；刑事拘留328人，完成刑事拘留任务164%；“跨区域办案协作平台”发布回复累计得9742分，完成发布回复任务370%;在中省市主流媒体刊登宣传稿件187篇，完成报道任务275%，召开赃款赃物集中发放仪式7场次，缴获赃款赃物总价值713万元，向受害群众发还被盗、抢、骗财物513万余元。破获毒品违法犯罪案件133起，完成破案202%；强制隔离戒毒28人，完成强戒任务93%。

    一是持续加大对严重暴力犯罪的打击力度，全力开展命案攻坚会战。全市公安机关始终把打击重点放在影响人民群众安全感的严重暴力犯罪和致人死亡案件上。针对年末岁首命案高发的态势，坚持命案侦破工作机制和重大刑事案件处置预案，确保一旦命案发生，能在第一时间抓获犯罪嫌疑人。专项行动以来，全市共破获了汉滨“2013.12.13”、“2013.12.17”、“2014.1.9”、“2014.1.11”、紫阳“2013.12.28”、高新“2014.1.22”等6起命案，实现命案必破目标，有力地打击了严重违法犯罪分子的嚣张气焰。

    二是多措并举，始终保持对“两抢一盗”等多发性侵财犯罪的严打高压势头。全市公安机关切实强化工作措施，对危害群众切实利益的“两抢一盗”等侵财类犯罪坚持“零容忍”，将“两抢一盗”等侵财类案件作为专项行动的打击重点。全市各级公安机关因地制宜、上下联动、密切配合、快速反应，对“两抢一盗”等侵财类犯罪活动实施精准打击。专项行动期间，先后侦破了汉阴 “2013.11.4” 电信诈骗案、石泉“12.18”特大系列诈骗案件、紫阳城区系列入室盗窃案、旬阳城区系列入室盗窃案、岚皋“中农校联”特大系列诈骗案、平利 “2014.1.15”抢劫出租车案、平利县系列流窜撬盗保险柜案等一批系列性、团伙性、地域性职业犯罪案件。共破获“两抢一盗”等侵财类案件1200起，占全部破获总数的80％。

    三是以“雷霆行动”为契机，全力深化毒品犯罪攻坚战。以“打源头、治根本”为目标，坚持预防与整治并重，全面开展禁毒人民战争。强化堵源截流和公开查缉措施，在重点路线、时段开展联合查缉行动。加强阵地控制，大力清查公共娱乐场所新型毒品犯罪活动，加大对毒品犯罪的打击力度。进一步加大对在侦案件和涉毒线索的调查深挖力度，确保打击彻底，扫毒务尽。专项行动期间，共破获了各类毒品违法犯罪案件133起，有力地净化了社会治安环境。

    四是大力推行“打击犯罪新机制”，努力实现“快破案、多破案、办好案”的工作目标。各级公安机关积极践行“打击犯罪新机制”，树立“大刑侦”意识，以“既要破大案，又要管小案”的为指导，全面深化跨区域办案协作，勇于探索、敢于实践，用“网上取证”、“网上核查”代替民警出门办案，实现了多破案、快破案、办好案的目标，提升了打击多发性侵财犯罪的效能。专项行动期间，共全市公安机关“跨区域办案协作平台”累计得分9742分，占2013年全年工作成绩的38％，协外破获案件458起，充分发挥了办案新机制的作用。

    五是坚持破案与追赃并重，实现社会效果与法律效果的有机统一。为充分展示 “打盗抢、扫毒害、暖民心、保平安”专项行动的成效和战果，进一步增进社会各界和广大群众对公安工作的理解和支持，动员和鼓舞人民群众参与打击违法犯罪斗争的热情。专项行动期间，各县分局坚持破案与追赃并重，在全力侦破案件的同时，努力为受害群众挽回损失。专项行动开展以来，石泉、汉阴、平利、旬阳、岚皋县公安局先后召开了集中返还赃款赃物大会，共向受害群众返还了价值513万元的涉案财物，充分展示了全市公安机关“打盗抢、扫毒害、暖民心、保平安”专项行动的成效，用实际行动诠释了“立警为公、执法为民”的宗旨意识。

    六是抓住有利战机，切实加强网上追逃行动。全市各级公安机关认真贯彻落实“网上追逃”长效工作机制，始终将网上追逃工作作为打击犯罪、维护稳定、净化社会治安环境的一项重要举措，不断提升日常追逃工作能力和水平。进一步明确了各警种各部门追逃工作的职责，将每名逃犯的布控工作落实到人。在年末岁首利用犯罪分子思家之际，通过对卡口、旅社、暂住人口管理，加强信息比对，从中发现和抓获网上在逃人员。专项行动期间，共抓获了陈勇等网上逃犯89名，消除了一大批社会隐患。

    二、主要工作措施

    一是精心组织，周密部署。为确保专项行动取得实效，12月11日，市公安局召开“打盗抢、扫毒害，暖民心、保平安”专项行动动员部署电信电话会议。同时，市局制定印发了《全市公安机关“打盗抢、扫毒害，暖民心、保平安”专项行动工作方案》及《全市公安机关“打盗抢、扫毒害，暖民心、保平安”专项行动考核办法》，分解量化宣传报道、打击处理、跨区域协作等任务，并将专项行动纳入到2014年目标责任考核。为切实加强组织领导，成立了以市政府党组成员、市公安局党委书记、局长杨尚伟任组长的领导小组，市公安局党委副书记刘家安、市公安局党委委员、副局长周丰任领导小组副组长，市局各相关部门负责同志为领导小组成员，分别由刑警、禁毒支队牵头实施。12月11日全市动员部署视频会后，在立即报告当地党委、政府的同时，汉滨、岚皋、旬阳、汉阴、石泉、白河等县分局迅速召开党委扩大会议，制定方案，落实责任，为专项行动提供强大的组织保障，其他县分局也采取切实有效措施，对专项行动认识到位、部署到位、落实到位。

    二是深入发动，加强宣传。为切实提高专项行动的群众知晓率，增强人民群众的安全感、满意度，各级公安机关开展了广泛深入的宣传动员工作。各级公安机关采取了发放宣传资料、悬挂标语横幅、摆放宣传展板、召开村组群众会议及赃款赃物集中返还仪式等多种方式，广泛发动群众。汉滨分局分局利用“汉滨公安”微博窗口，向全社会有奖征集案件线索，鼓励广大群众积极向公安机关提供案件线索。石泉县公安局精心制作并向群众发放了万余份“公安贺卡”。“贺卡”上印制了各类“预警信息”，将不法分子的各类诈骗手法逐一呈现，提醒广大群众远离受骗的“陷阱”。各县分局还组织开展“进社区、进学校、进商铺、进农村”宣传发动工作。汉滨分局精心设计印制了10万份专项行动宣传资料，广大民警走进社区、工厂、学校、家庭广泛开展宣传活动，提高专项行动的知晓率，力争达到众所周知、家喻户晓的良好效果。各级公安机关积极构建多角度、多层次宣传平台，将宣传工作的触角伸入到千家万户。与此同时，各级公安机关积极与新闻媒体密切协作，对“打盗抢、扫毒害，暖民心、保平安”专项行动的重大行动、重点案件，取得的工作成效和涌现的先进事迹进行了适时报道。人民公安报、陕西日报、陕西电视台、安康日报、安康电视台、安康广播电台等主流媒体共刊发、播出新闻稿件187篇，及时地反映了专项行动的成效和维护社会治安稳定的力度，形成了强大的舆论攻势，震慑了犯罪，增强了人民群众的安全感，提高了安康公安的知名度。

    三是全警动员，合成作战。专项行动开展以来，市县区网上合成作战室集多种侦查手段，充分发挥“五位一体”的合成作战模式，采取传统方式与现代科技手段相结合的方式，多破案、快破案、破系列案件。其他各部门、各警种立足本职，通过区域、部门、警种之间的密切配合，形成巡、查、堵、打多管齐下，联合作战态势，相继破获了一批人民群众反应强烈的侵财类案件，抓获了一批犯罪嫌疑人，打击了一批违法犯罪分子，追缴了一批涉案赃款，返还了一批涉案财物，助推专项行动向纵深发展。

    四是综合施策，强力推进。专项行动开展以来，各级公安机关充分发挥各种手段的作用，全力开展破案攻坚，将专项行动与各项公安业务工作有机地结合起来，统筹推进，充分发挥 “853”防控体系、DNA、指纹、刑事技术、行动技术、网侦技术、图侦技术和“大情报”，充分利用刑侦信息平台、跨区域办案平台、打击电信诈骗协作平台等载体，破获了一批系列性、团伙性、跨区域性案件。

    五是督促检查，确保实效。专项行动开展以来，市局成立了专门的督导组，对照各县分局的任务指标，实地检查，督促进度。市公安局在2014年度目标考核中增加30分，用于对专项行动的考核。专项行动实行10天一通报、10天一排名的工作制度，有力地防止了专项行动流于形式和“干好干坏一个样”的现象，确保了专项行动各项任务能落到实处，各项措施能强力推进，奖惩结果能得到兑现。

    三、工作建议

    专项行动在各级公安机关的共同努力下取得了显著效果，在打击处理、宣传发动、跨区域办案协作三个方面均超额完成了市局下达的目标任务，为“两会两节”创造了稳定的社会治安环境。

各县分局要继续保持严打高压态势，助推“秦安.刑侦1号”专项行动向纵深发展。要进一步加强领导，夯实责任，采取有效措施，努力提高刑事案件的破案攻坚水平。要结合本地实际，加强对案件高发地区的巡逻和控制，加大现发案件的打击力度，力争突破一批积案，加大矛盾排查化解力度，防止“民转刑”案件的发生，有效维护年末岁初社会治安秩序稳定。

2014年元月30日