全市公安机关深化打击多发性侵财犯罪

专项行动工作方案

为深化“2014秦剑”行动和全市“打盗抢、防诈骗、破小案、暖民心”专项行动，强化民意导向，严厉打击侵害人民群众切身利益的多发性侵财犯罪活动，有效遏制全市刑事案件多发势头，不断提高人民群众对社会治安的满意率和对公安机关的满意度，全力维护全市社会治安大局持续稳定。根据省政法委及省公安厅的统一部署，结合我市实际，经市局研究决定，从2014年9月1日至12月31日，在全市范围内集中组织开展为期4个月的打击多发性侵财犯罪专项行动。为确保专项行动扎实开展，取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

   以“2014秦剑”行动为主线，以打击入室盗窃、扒窃、盗窃摩托车、电动车、街头“两抢”、电信诈骗等多发性侵财犯罪为重点，紧紧围绕争创全国综治优秀市、争当“全省先进、陕南一流”两大目标，不断提升人民群众安全感和满意度，为建设美丽富裕新安康创造良好的社会治安环境。

二、组织领导

为切实加强打击多发性侵财犯罪专项行动的组织领导，确保打出声威，取得实效，市公安局成立专项行动领导小组。

组    长：周  丰  市公安局党委委员、副局长

副 组 长：李友良  市公安局党委委员、刑警支队长

成    员：杨  伦  市公安局指挥中心主任

周长江  市公安局刑警支队政委

李宏团  市公安局治安支队支队长

马钦珏　市公安局技侦支队支队长

　　　　　   王朝辉　市公安局网安支队支队长

             曹健康　市公安局法制支队支队长

吴友伦  市公安局政治部宣传科科长

　　　　  任国庆　市公安局监管支队支队长

强  林  市公安局督察支队支队长

职责任务：负责组织领导全市公安机关打击多发性侵财犯罪专项行动，督促各相关部门各负其责，集中攻坚，为专项行动提供坚强的组织保障。

领导小组下设办公室，与“秦剑”行动打击办公室合二为一，捆绑作业。

三、工作重点和目标任务

（一）重点打击系列性、团伙性、跨区域性侵财犯罪；

（二）重点打击入室盗窃和盗窃摩托车、电动车犯罪；

（三）强化巡逻防控，力争抓获一批现行犯罪分子；

（四）各县区公安机关根据本辖区多发性侵财案件特点，因地制宜确定的工作重点。

    通过此次专项行动，力争实现以下工作目标：一是全面提高打击多发性侵财犯罪的破案数和打击处理数。要求各县分局入室盗窃、盗窃摩托车、电动车现行案件破案数较上年有所上升；盗窃、抢劫、抢夺、诈骗、掩饰、隐瞒犯罪所得收益五类案件起诉数较上年有所上升；追赃挽损率明显上升。二是大幅提升刑事案件现场勘查率和基础信息采集率。行动期间，入室盗窃案件的现场勘查率要达到100%，各办案单位对多发性侵财案件作案特点、手段、工具、侵害对象等案件特征信息采集做到应采尽采。三是创新并丰富打击多发性侵财犯罪的侦查手段。增强公安机关信息查询比对、情报信息预警防控、案件串并侦查和分析研判的能力，强化重点人员的动态管控，建立从案到人，从人到案，从物到人的多元打击模式，丰富侦查途径，切实提高动态化条件下公安机关打击犯罪的能力。四是最大限度地破获一批隐案积案。通过对犯罪嫌疑人审讯深挖、线索倒查、积极追逃等措施，最大限度地多破案、破隐案、破积案，努力扩大专项行动工作战果。

四、实施步骤

（一）摸底排查。9月1日至9月15日，各县分局全面组织摸底排查，找准本地多发性侵财案件的类别、地域、职业犯罪团伙涉嫌人员的底数。市公安局在各县分局摸排上报的基础上确定一批重点案件予以挂牌督办（见附件）。

（二）重点攻坚。9月16日至12月31日，各县分局按照市局的统一安排部署，全面组织实施打击多发性侵财犯罪的专项行动，同时，突出省、市明确的工作重点，集中力量攻坚，市局将适时派出督导组赴各县区进行督促指导。

五、工作措施和要求

（一）加强领导，统一认识。全市公安机关要充分认识多发性侵财犯罪的严重社会危害性，要将此次专项行动与党的群众路线教育实践活动相结合，进一步增强责任意识、使命意识，从维护社会政治稳定和保障人民群众生命财产安全的高度出发，精心组织、周密部署。各县分局要明确“一把手”负总责，抽调专门力量，具体负责本辖区专项行动的组织实施、督促协调等工作。

（二）明确任务，各司其职。在打击多发性侵财犯罪专项行动中，市局负责对全市打击多发性侵财犯罪的整体规划、协调推进；开展信息专业研判；组织全市破案会战和地域性犯罪整治；牵头侦办全市有影响的系列性、流窜性、团伙性案件。各县分局负责组织本辖区打击多发性侵财犯罪工作；侦办本地各类侵财案件；负责地域性犯罪整治工作。

（三）审查深挖，强化追赃。加强对抓获侵财犯罪嫌疑人的审查工作，深挖同伙，挤清余罪。牢固确立“追赃最大化、损失最小化”理念，落实责任，强化措施，规范操作，在侦查办案各个环节都要深挖细查赃物去向，把追还多少赃物、挽回多少损失作为评价打击破案成效的重要内容，促进法律效果和社会效果的统一。

（四）依法办案，确保质量。专项行动中，各级公安机关要切实增强法律意识、证据意识、诉讼意识和时效意识，严格依法办案，做到理性、平和、文明、规范执法，确保打击力度不减，办案质量不降，不因执法不当引起炒作。

（五）密切配合，合成作战。全市公安机关要坚持民意主导、信息导侦、协调配合、合力攻坚。各警种之间要打破信息共享壁垒，加强情报交流和信息研判。市局合成作战室对打击多发性犯罪开展不间断的分析研判。对跨区域案件，要强化区域警务协作，及时互通情况，密切配合，实现一体化作战。

（六）强化宣传，完善机制。在打击多发性侵财犯罪专项行动中，要注意发现典型，培养典型，加强对专项行动中涌现出的业务能手、先进人物、先进事迹的正面宣传，唱响公安机关的主旋律，激发侦查破案的正能量。通过对现场勘查、信息研判、侦查经营等工作环节的经验总结，探索建立一整套长效工作机制，不断提高公安机关打击多发性侵财犯罪的能力和水平。

（七）灵通信息，及时反馈。专项行动期间，各县分局明确本单位专职联络员，确保信息畅通。重大警情和工作信息及时上报，同时要做好照片、视频等资料储备。

附：专项行动督办案件

1、汉滨“7.23” 胡崇坤家电脑被盗案

2、汉滨“2013.11.10”曾衍波车内财物被盗案

3、汉滨“8.7”柯玉荣手机被抢案

4、汉阴城区系列摩托车被盗案

5、石泉城区系列商店被盗案

6、宁陕西汉高速公路“5.30”盗窃电缆案

7、紫阳“8.22”邓良田车内财物被盗案

8、岚皋蔺河镇段列成家现金被盗案

9、平利城区“8.3”等系列盗窃超市、商店案

10、镇坪“7.28”刘修飞摩托车被盗案

11、旬阳棕溪镇系列入室盗窃案

12、白河“金元宝”系列诈骗案

13、高新“5.28”系列砸汽车玻璃盗窃车内财物案

14、恒口“8.14” 家家福批发部被盗案