各县区公安局、分局：

现将《全市公安机关治安系统“2014秦剑行动”百日会战工作方案》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                                    安康市公安局

                                    2014年10月8日

全市公安机关治安系统

“2014秦剑行动”百日会战工作方案

为贯彻落实好全省公安机关“2014秦剑行动”百日会战电视电话会议精神，深入推进全市治安系统“2014秦剑行动”，按照《全省公安机关治安系统“2014秦剑行动”百日会战方案》和市公安局《全市公安机关“2014秦剑行动”百日会战总体工作方案》，市公安局决定，从现在起至12月31日，在全市公安机关治安系统部署开展“2014秦剑行动”百日会战。现制定工作方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省公安厅“9.16”和市公安局“9.25”电视电话会议要求，以社会治安持续优化和群众安全感、满意度不断提升为总目标，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治社会治安突出问题，着力完善立体化社会治安防控体系，全面防控刑事治安发案，努力为建设富裕美丽新安康创造安全稳定的社会治安环境。

二、组织领导

为确保全市公安机关治安系统百日会战取得实效，市公安局成立全市公安机关治安系统“2014秦剑行动”百日会战领导小组。

组  长：雷绍明  市局党委委员、副局长

副组长：李宏团  市公安局治安支队支队长

成  员：王冰涛  市公安局治安支队政委

        王朝辉  市公安局网安支队支队长

        谭  简  市公安局禁毒支队支队长

        张  琪  市公安局特警支队支队长

        高小军  市公安局治安支队综合科科长

        姚  远  市公安局治安支队治安大队长

        曹殷宇  市公安局治安支队保安大队长

领导小组下设办公室，办公室设在市公安局治安支队，办公室主任由市公安局治安支队政委王冰涛兼任，副主任由市局治安支队治安大队长姚远担任，治安支队治安大队民警钟华、李涛为办公室工作人员，负责领导小组办公室日常工作。各县区公安机关治安部门也要切实加强组织领导，成立相应的组织机构，统筹警力部署，形成整体合力，采取有效措施，推进行动深入开展。

三、目标任务

开展全市公安机关治安系统“2014秦剑行动”百日会战，不断掀起今年专项行动的新高潮。要通过严厉打击：严厉查处一批涉及民生领域的突出犯罪活动，及时打击食品药品环境安全、制假售假等突出违法犯罪活动，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，强力震慑违法犯罪分子的嚣张气焰；要通过集中整治：深度治理一批群众反映强烈的治安突出问题和复杂场所，从根源上铲除违法犯罪滋生的土壤；要通过强化治安防范：进一步推进立体化社会治安防控体系建设，最大限度地提升社会治安管控力，积极消除治安隐患，有效化解不安定因素，确保实现各类发案明显减少、社会治安持续优化、人民群众安全满意、党委政府认可放心的目标。

具体目标任务：“百日会战”期间，查处“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”等涉霸治安案件50起，刑事案件30起，行政拘留100人，刑事拘留30人，批准逮捕15人；查处10人以上赌博案件不少于30起，查处卖淫嫖娼案件不少于42起，关停取缔违法违规经营场所不少于5家，整治治安乱点31处。

四、会战重点

全市治安系统“百日会战”按照“警种联动、合成作战，基层自主、重点突破”的原则，什么犯罪问题突出就重点打击什么犯罪，哪里社会治安混乱就重点整治哪里。重点打击易发高发、今年增幅较大的犯罪活动，重点整治违法犯罪猖獗、治安形势复杂的地区和领域。

（一）开展重点打击

全市各级公安机关治安部门要从保障和改善民生出发，以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和群众反映最强烈的治安突出问题为突破口，以打击食品、药品安全违法犯罪、打击环境污染犯罪以及打击涉黄涉赌违法犯罪为重点，综合采取公安主动打、部门联合打、大要案件和重点地区挂牌打等措施，深入开展重点打击系列专项行动，切实保障人民群众生活环境安全和社会治安稳定。

一是严厉打击危害食品药品安全犯罪活动。要切实履行职责，坚持主动进攻，持续深入推进打击食品、药品、农资犯罪。要因地制宜，主动谋划，深度摸排，认真研判，把握重点，严厉打击涉及食品药品安全、制假售假等领域突出犯罪，确保广大群众居家安心、出行放心、生活舒心。

二是严厉打击涉黄涉赌违法犯罪活动。要始终保持对黄赌等犯罪活动的严打高压态势，按照《全市公安机关集中开展打击整治“黄、赌、毒、黑、乱”突出治安问题专项行动实施方案》的部署，继续组织开展扫黄扫赌“无声风暴”、打击整治“黄、赌、毒、黑、乱”突出治安问题等各类专项行动，对行业场所和治安复杂场所集中开展统一治安清查行动，重点打击赌博、开设赌场的组织者、开设者、为首分子及骨干成员，卖淫嫖娼的组织者、强迫者、引诱者、容留者、介绍者以及涉黄涉赌场所的组织者、经营者、获利者和幕后“保护伞”；要进一步加大对毒品目标案件、大要案件的侦破力度，实行深度经营，彻底摧毁地下毒品分销网络。

三是严厉打击环境污染犯罪活动。要充分发挥职能作用，继续多种渠道，全面搜集线索，深入开展摸排，全面掌握情报信息，积极开展打击环境污染犯罪。要进一步健全完善与有关部门的执法衔接配合工作机制，切实加强对重点案件的查办、督办。

（二）推进集中整治

要继续按照“立足当前、着眼长远、标本兼治、综合治理”的要求，深入开展治安突出问题集中整治行动。

一是深入推进治安重点地区和治安突出问题的集中整治。要在前期对社会治安重点地区和突出治安问题深入排查，全面掌握的基础上，大力开展对 “城中村”、城乡结合部、出租房屋、中小旅店、洗浴场所、娱乐会所、电子游戏厅等违法犯罪多发易发区域和场所的强力整治，坚决扭转一些地区治安混乱面貌。要坚持挂牌整治、集中整治、滚动整治相结合，确保限期改变面貌，不发生大的治安反弹。要按照《全市公安机关集中整治社会治安突出问题百日会战工作方案》的部署，以整治“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”为重点，集中摧毁一批“涉霸”犯罪团伙、破获一批“涉霸”案件、整治一批“涉霸”犯罪突出行业和场所、惩处一批“涉霸”违法犯罪分子，优化社会经济发展环境。

二是深入推进涉枪涉爆专项整治。要继续加强涉枪涉爆违法犯罪重点地区特别是民用爆炸物品用量较大地区的深入排查、重点整治。要加强对涉枪涉爆案件多发的重点场所和烟花爆竹传统生产区域进行有效控制，要继续加强社会面非法枪支弹药的收缴力度，最大限度地挤压违法犯罪空间。

三是深入推进校园及周边治安环境专项整治。要在地方党委、政府领导下，与教育等部门密切协作，及时排查涉校涉园矛盾纠纷，协调做好化解、稳控等工作；加大校园及周边治安环境清理整治力度，加强对校园内部安全保卫工作的监督、指导；严密校园及周边地区治安防控及高危人员管控，依法严厉打击各类涉校涉园违法犯罪活动；要组织专门警力以学校周边、居民社区、城乡结合部、农村为重点地区开展深入调查摸底，对发现的“黑网吧”做到发现一起及时查处一起，露头就打，决不手软。

四是深入推进旅游景区和旅游市场治安秩序专项整治。要切实加大对旅游景区（点）、游乐场所、旅游饭店等涉旅单位的治安管控，全面开展旅游线路、旅游车辆、旅游景区以及游乐设施的安全隐患排查，严厉打击涉黑、涉爆、抢劫、抢夺、流氓滋事、欺行霸市、强买强卖、扰乱交通秩序等破坏旅游治安环境的违法犯罪行为。

（三）严密治安防范

一是加快完善立体化社会治安防控体系建设。要积极会同有关单位、部门、警种进一步推进和完善立体化社会治安防控体系建设，切实发挥防控体系的“打、防、管、控”一体化效能，全面强化对人、地、物、事、组织等治安要素的动态管控。要按照“守点、控线、防面”的思路，继续扩大视频监控覆盖面，加快治安检查站和卡口卡点建设，严格落实“三见警”、网格化等巡防机制，扎实做好红袖章巡逻、护楼护院巡逻、邻里守望巡逻等基础防范工作，不断提高治安防控能力。

二是切实强化重点人员管控。要强化矛盾纠纷排查化解，加强治安重点人排查管控，积极预防和减少个人极端暴力犯罪。对七类重点人员做到“底数清、情况明，行知去向、动知轨迹”；对刑释解教人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等高危人群，逐人落实动态管控措施，严防漏管失控；对因各种矛盾心态失衡、行为偏执的人，经常酗酒滋事的人，有不满情绪扬言报复社会的人等治安重点人，逐一进行风险评估，逐个落实动态管控措施，严防其从事违法犯罪活动或制造个人极端暴力事件。

三是进一步严密社会面巡逻防控。继续加强对街面警情的研判，统一规划部署街面治安巡逻，改进巡逻警务方式，努力做到警力跟着警情走。认真落实公安部部署要求，实行公安特警“屯警街面、动中备勤、武装处突”的勤务模式。在重要节日、重点时段、重要区域，要适时启动武警与公安民警武装联勤巡逻、武装设卡盘查，切实加大社会面巡逻密度和盘查力度。要重点加强人员密集场所和部位的警力投入，加强对重点线路、场站巡查管控，坚持对形迹可疑人员逐一检查，重点查处非法携带管制刀具、易燃易爆物品进入公共场所或者公共交通工具行为。

四是全面落实城乡社区防范。严格落实《关于推行社区民警专职化工作的意见》的要求，全面落实社区民警专职化，扎实推进警务进社区、民警专职化工作，进一步明确社区民警在社区治安管理、组织安全防范、消除治安隐患、服务辖区群众等方面的工作责任。同时，要协调落实人防、技防、物防等有效措施，积极探索新形势下群防群治的新路子，广泛开展多种形式的群防群治活动。

五、工作要求

（一）高度重视，精心组织。全市公安机关治安部门要准确把握治安总体形势和本地违法犯罪规律特点，深刻认识开展“2014秦剑行动”百日会战的重要性、必要性，切实将其作为高质量完成全年工作任务、提高人民群众安全感满意度、检验群众路线教育实践活动成效的重要载体和有力抓手，按照市局总体方案和治安系统工作方案的部署要求，切实明确目标任务，迅速制订会战方案，严格细化措施要求，确保取得预期效果。

（二）突出重点，因地制宜。全市各级治安部门要因地制宜、抓住重点，突出特色、选好载体，分层次、分阶段有序推进、持续加力；要紧紧盯住重点突出问题，按照“什么问题突出就打击整治防范什么、怎么有效就怎么组织实施开展”的原则，全面组织开展好各种类型的打击、整治、防范工作，确保打得准、打得狠、管得住、防得严。

（三）夯实责任，常态督导。要严格工作要求，严明工作责任，强化督导检查。市局将组织领导带队，分片包抓县区，不定期深入基层，一线跟踪督导指导。各县区也要组织开展专项督导检查，推动百日会战深入开展。

（四）广泛宣传，营造氛围。要加强与新闻媒体的联系协作，对重大行动、重点案件，取得的工作成效和涌现的先进事迹，及时在报纸、广播、电视、网络进行广泛宣传报道。要向社会公布举报电话、开通举报信箱，及时受理、回复群众的举报投诉。要采取治安播报、警情提示、印发防范指南等办法，提高群众自我防范意识和能力。要采取广泛动员、张贴标语、悬挂横幅，加大宣传力度，扩大人民群众的知情面，做到家喻户晓，人人皆知，形成强大的舆论氛围。

（五）严格考核，确保成效。百日会战开展期间，各县区要认真汇总统计战果，继续认真填报《全市公安机关治安系统“2014秦剑行动”工作统计表》，于每月12日、26日前将每半个月工作开展情况、统计报表一并上报市局治安支队。会战结束后，各县区要形成“百日会战”工作总体情况和“2014秦剑行动”工作总结书面材料，于2014年12月25日前上报市局。重大战果和打击、整治、防范等方面的典型案例、重要工作情况，随时上报。市局治安支队各部门将按照职责分工对“百日会战”重点工作实施跟进督办、量化考核、排名通报。市局治安支队治安大队具体负责本次会战的组织协调工作，对各县区工作开展情况进行综合考评，并实行半月战果排名、每月综合通报、年终实施考核。对工作效果不明显、问题多发反复的，市局将进行通报批评。

全市治安系统百日会战“专项办”联系人及联系方式：

钟　华　2298983　13891559155

李　涛　2298981　13891556192

FTP报送地址：市公安局治安支队/治安大队/个人文件夹/钟华/、“百日会战”文件夹。