各县区公安局、分局：

现将《全市公安机关安全生产监管“铁拳执法行动”实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

安康市公安局

                               2015年5月4日

全市公安机关安全生产监管“铁拳执法行动”实施方案

为了进一步推动新《安全生产法》全面贯彻落实，强化安全生产监管执法，完善安全生产隐患排查治理体系和安全事故预防控制体系，有效预防和坚决遏制重特大事故，市公安局决定，在5月份集中开展一次以严厉打击非法违法生产经营行为为重点的安全生产监管“铁拳执法行动”（以下简称“铁拳执法行动”），为切实做好各项工作落实，特制定以下工作方案。

一、指导思想及工作目标

以习近平总书记关于安全生产工作的系列讲话指示为指针，以新修改的《安全生产法》为统领，以贯彻执行市委、市政府安全生产《党政同则，一岗双责暂行规定》为重点，牢固坚守“始终把人民生命安全放在首位”、“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的安全生产工作底线，从治标治本两条线上，强化安全生产监管执法工作力度，扎实开展安全生产监管“铁拳执法行动”，依法依规集中严厉查处一批安全生产非法违法典型案例，震摄违法犯罪人员，教育广大人民群众，切实解决安全生产领域的突出问题，确保不发生较大以上安全生产事故，为建设美丽富裕新安康奠定坚实基础。

二、组织领导

市公安局成立全市公安机关安全生产监管“铁拳执法行动”领导小组。

组  长：雷绍明   市公安局党委委员、副局长

副组长：王  鹏   市公安局交警支队政委

        姚  军   市公安消防支队支队长

李宏团   市公安局治安支队支队长

成  员：杨  伦   市公安局指挥中心主任

王冰涛   市公安局治安支队政委

        曹建康   市公安局法制支队支队长

        杨  斌   市公安局经文保支队支队长

李建平   市公安局督察支队支队长

        吴友伦   市公安局政治部宣传科科长

领导小组下设办公室，由市公安局治安支队政委王冰涛兼任办公室主任，治安大队大队长姚远任副主任，负责领导小组办公室日常工作。领导小组负责组织、指导全市公安机关安全生产监管“铁拳执法行动”。各县区公安机关也要成立相应机构，按照要求，落实责任，确保安全生产监管“铁拳执法行动”落到实处。

三、工作重点及任务分工

按照市安委会要求，全市公安机关抽调150名干警（其中：公安民警、消防武警及交警各50名），开展道路交通、消防、人员密集场所及民爆物品安全执法行动。

1、交通安全执法行动。（责任部门：交警支队）

由交警支队在全市抽调50名交警，制定交通安全“铁拳执法行动”方案，开展交通安全执法行动。工作进展情况自行上报市安委办。

2、消防安全执法行动。（责任部门：消防支队）

由消防支队在全市抽调50名消防武警，制定消防安全“铁拳执法行动”方案，开展消防安全执法行动。工作进展情况自行上报市安委办。

3、人员密集场所及民爆物品安全执法行动。（责任部门：治安支队）

全市公安机关治安部门抽调50名干警（其中，汉滨抽调6人，高新、恒口、镇坪各抽调3人，汉阴、石泉、旬阳各抽调5人、宁陕、平利、岚皋、紫阳、白河各抽调4人。），在辖区全面开展人员密集场所及危爆物品安全执法。

一是开展人员密集场所安全执法。进一步加大对商场、影院、歌舞、洗浴、城市广场、公园等人员密集场所安全隐患排查整治和治安防范工作，落实防范力量，强化安全检查，充分利用安检门等安防设备，重点加强对可疑人员和物品的检查力度，严防发生危害社会、加害无辜的个人极端暴力犯罪，严防发生暴力恐怖袭击事件。

二是开展危爆物品安全执法。1、突出对危爆物品运输安全隐患的暗访排查，对从事危爆物品运输的危险货物运输企业、车辆及危爆物品生产企业自用运输车辆进行一次全面彻底的摸底排查。2、指导辖区内所有涉及枪支弹药、爆炸物品、放射源、剧毒化学品、易制爆化学品、烟花爆竹等危险物品的生产销售、储存、使用单位落实各项安全管理制度，配备足够值班守卫人员，严防非法流失、发生事故。3、合理安排运输危险物品的时间、路线，避免途径人口稠密地区，避免与旅游车辆抢道、同行、拥堵，严防任何涉枪涉爆案（事）件的发生。4、严格烟花爆竹安全监管，严厉打击非法生产、运输、销售烟花爆竹等违法犯罪活动。

四、方法步骤

这次“铁拳执法行动”时间安排为一个月，到5月31日结束。行动中要坚持市、县联动，坚持属地为主与分级负责相结合，全面排查与重点整治相结合，部门执法与联合执法相结合，市安委办负责巡查和抽查，市公安局将适时组织督导检查，并及时通报各县区进展情况。主要安排四个步骤实施：

（一）安排部署（5月4日至6日）。各县区要按照这次行动的总体要求，制订实施工作方案，确定执法重点，细化工作目标，并上报市局治安支队备查。

（二）全面推进（5月7日至23日）。各县区按照要求，扎实开展各项安全生产监管 “铁拳执法行动”工作。工作进度情况统一实行周报制度，从5月8日至6月1日，每周五填报《全市安全生产监管“铁拳执法行动”周报表》，上报“铁拳执法行动”行动开展情况。组织实施阶段，要注意开展宣传，既要报道先进典型和经验，又要对典型案例公开曝光。

（三）督导检查（5月15日至27日）。市安委办将组成督察组赴各县区明查暗访、巡查和抽查执法行动开展情况。同时，市公安局也将适时组织督察组对各县区安全生产监管 “铁拳执法行动”工作进展情况进行督察。其中，重点对行动中有法不依、执法不严、违法不究以及行动不积极、工作不认真的单位进行通报批评。

（四）总结建档（5月28日至30日）。汇总各县区监管执法成果，复查执法处罚决定，跟踪落实办法，建立后续监管档案。同时对本次活动经验、存在问题、下一步打算进行总结。

五、工作要求

一要高度重视，精心组织。各县分局要充分认识当前安全生产形势的严峻性，以对党和人民高度负责的精神，把开展安全生产监管 “铁拳执法行动”作为有效防范和遏制重特大事故发生的重要举措，加强组织领导，迅速采取行动，严格履行职责，强化安全监管，坚决落实工作责任，坚决排除隐患漏洞，确保各项措施落到实处、抓出实效。

二要整体联动，形成合力。各县分局要在党委、政府的统一领导下，切实加强与有关部门的协作配合，建立健全情况通报、线索转递、联合执法等协作机制，努力形成对安全隐患齐抓共管、综合整治的工作格局。要大力支持配合有关部门开展相关行政执法活动，对暴力抗法等违法犯罪行为，要快速反应、迅速处置，坚决依法进行打击。

三要严格执法，强化打击。对有关部门移交的案件线索，要迅速进行核查，该立案的要及时立案，一经查实要坚决依法查处。对治安部门管辖的各类重大责任事故、非法采矿等涉及安全生产的刑事案件，要积极会同有关部门及时介入，依法加大案件查处和责任追究力度，切实提高办案效率和办案质量，充分发挥刑事执法对安全生产的强力促进作用。

四要加强督导，落实责任。工作中，各县分局要铁面无私、硬起铁腕，坚持边检查边整改边落实，对检查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对重大隐患要实行挂牌督办，坚决做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。对隐患整改不到位或因工作不力导致重大责任事故发生的，要严格倒查追究有关人员的责任。行动中，市局将组织开展明查暗访，并派出工作组赴开展专项督查，对工作不认真、责任不落实、监管不到位的，予以通报批评；问题突出的，依法依规彻查问责。

五要强化信息报送。各县分局要坚持重大紧急警情信息报送制度，凡发生重大公共安全事故案件的，必须在规定时限及时上报，坚决杜绝迟报、漏报、隐瞒不报。各县分局工作部署情况及抽调人员名单请于5月6日前报市公安局安全生产监管 “铁拳执法行动领导小组办公室；从5月8日至6月1日，每周五上报工作开展情况及填报《全市安全生产监管“铁拳执法行动”周报表》，上传电子文档至市公安局FTP治安支队/治安大队/全市安全生产监管“铁拳执法行动”周报表文件夹内。工作总结报告请于6月1日前报市公安局治安支队。

附：《全市安全生产监管“铁拳执法行动”周报表》

联系人：李  涛，联系电话：2298981