为进一步加强对流动人口的规范化管理,镇坪县公安局严格按照“管住人,就管住了治安”的指导思想,积极探索流动人口和租赁房屋管理的长效机制。今年以来,全县已登记流动人口686人,通过管理抓获违法犯罪嫌疑人6名,其中网上逃犯2人。
一、管理方式由“静态化”向“动态化”转变。为做好当前流动人口管理工作,镇坪县公安局以实现“底数清、情况明,人来登记、人走注销”为工作目标,克服人员流动性强、管理困难的现实状况,实施以业控人、以房管人辅助以证管人的服务管理方式,确保流动人口能够真正管理好、管得住。一是以业控人,实现“信息实时化”。及时与企事业单位和个体工商户沟通,第一时间将企业员工信息及时转化为公安可用信息,有效避免“人来未登记、人走未注销”的情况出现。二是以房管人,实现“以静制动”。以固定的出租房屋来管理流动的人口,对辖区内的出租房屋进行普查登记,使出租房屋底数清,情况明。三是以证管人,加大宣传力度。加强对用人单位、房屋出租人等单位守法履责的宣传教育,签订治安责任书,明确用工单位、房屋出租人的治安责任,要求用工单位及房屋出租人及时组织安排、提醒流动人口做好登记,对于不严格遵守规定的,依法进行处罚。
二、突出重点,落实高危区域的重点清查。该县内的竹溪河街和下新街农贸市场附近流动人口多,租住人员成份复杂。该局采取三项措施全面深入做好该区域的治安管理工作。一是加大宣传教育工作力度。采取悬挂横幅、发放宣传材料等形式不断加大排查整治出租房屋的宣传力度,教育广大群众认真遵守法律法规,教育出租房屋房主做到“八不租”,形成群众广泛参与的良好社会氛围;二是深入排查已出租房屋及空闲待出租房屋。该局充分依靠居委会、企事业单位等保卫组织,一个不漏地入室登门,到点到户,深入排查,并通过签订出租房屋治安责任书,落实长期监控措施。对有治安隐患的场所做到早预防、早发现、早控制、早查处;三是对流动人口密集场所、单位,采取集中突查、逐户检查等有力措施,对不按规定出租房屋的房主进行处罚,使各种违法分子无藏身之地,并落实“以房管人”的措施,严格出租房屋登记备案,落实出租房屋房主治安责任。
三、结合开展群众路线教育活动,提高管控效能。进入夏秋季节后,外来人员流动大、房屋出租交易频繁,为有效管理流动人口、房屋出租户,该局结合正在开展的群众路线教育活动,不断提升管理效能。一是服务入实处。该局在城区四个社区居委会设置流动人口服务办公室,方便服务流动人员有地方咨询、有人咨询。二是服务入理念。该局在辖区广泛张贴各类标语,发放流动人口服务管理宣传资料、《致居民住户的一封信》等多种宣传资料,增强与流动人员的沟通交流,倾听意见建议,拉近彼此距离。三是管理入模式。根据暂住人口和房屋出租户的不同特点,分级建立居住房屋出租户档案,做到“一房一档”,全面掌握各片区内出租房屋情况,并采用“以房管人”、“以企管人”的模式,对房屋出租户采取逐街、逐户走访,与房屋出租户签订的责任状、分级管理检查登记表,助推动态长效管理。