2012年以来，宁陕县公安局针对对严峻的社会治安形势，迎难而上，主动工作，积极推进社会管理创新，探索创建出“一人四管”的新型人口管理模式，有力提升了对社会的动态管控水平，取得了明显成效。

 一是统一思想、共识共为。随着市场经济的发展，人、财、物的空前大流动，仅靠公安机关“孤军奋战”的重点人口传统管理方式明显滞后于形势的发展需要。为此，宁陕县公安局党委结合实际，在细致摸排全县重点人员底数，认真分析全县维稳创安形势的基础上，积极将七类重点人员“一人四管”的管控工作思路向县委、县政府进行专题汇报。县委、县政府从算好维护稳定的政治账、经济账、民心帐入手，果断把七类重点人员管理作为政府工程，作为创建平安宁陕的硬要求、硬任务和各级领导的第一责任，迅速落实了“一人四管”举措，即依据属地管控原则，对每一名重点人员逐一落实一名党委政府或单位部门主要领导、一名分管领导、一名稳控干部和一名责任区民警四人共同负责包干稳控。全县各级各部门齐抓共管、分工负责，迅速在全县形成了“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任”的思想共识，在各级领导干部中形成了“管不好重点人员不称职，抓不好稳定是失职”的理念，在干部群众中形成了“重点人员管理人人支持、人人参与”的浓厚氛围。

    二是领导垂范、带头带队。落实“一人四管”，核心靠组织，关键在领导。为了把七类重点人员“一人四管”责任落实到第一线，县委、县政府制定了重点人员管控领导责任制《实施方案》，明确由党委政府或单位部门主要领导负总责，分管领导直接抓，稳控干部和责任区民警分工协作，根据分管领导的指令落实稳控措施，实行跟踪管控，随时掌握和反馈管控人员动态信息，并根据维稳形势需要，适时调整管控措施和管控强度，根据被管控人员类别增加或撤销管控对象。对重大涉诉涉访案件实行党委政府或单位部门主要领导包案件、包化解、包人员稳控措施落实。要求各单位、各乡镇主要领导要切实把七类重点人员管理作为“一把手”工程来抓，严格履行保一方平安，维护一方稳定的政治责任。定期研究重点人员管理工作，解决重点人员管理中的突出问题，推动重点人员“一人四管”取得实效。

    三是完善机制、硬事硬抓。按照属地管理和“一人四管”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制和单位责任制，把七类重点人员“一人四管”的工作任务细化落实到具体的责任人身上。（一）建立领导责任制。县委、政府把七类重点人员管控工作纳入全县平安建设总体规划，列入年度工作目标和领导述职报告的重要内容。年初，县上领导与各单位负责人，各单位主要负责人与分管领导、稳控干部或责任区民警层层签订责任书，使重点人口管控的责任做到了横向到边，纵向到底。（二）强化督察考评机制。坚持定期考评与经常督察相结合。 成立了以县综治委主要领导为组长的考评工作领导小组，对全县各乡镇、单位的重点人员管控工作进行考评，对考评结果评议排次，定等并公开通报。（三）落实奖惩保障机制。一是奖先罚后，县委、县政府对全年未发生重点人员赴省进京上访、未发生严重暴力案（事）件的镇，奖励现金20000元；由公安局评选3个重点人员管控先进派出所，各发奖金20000元；评选1个重点人员管控先进司法所奖励现金10000元。对管控不力的单位警告，直至“一票否决”。二是落实经费保障。县财政列拨专项经费确保七类重点人员“一人四管”管控工作顺利开展。