安康市公安局关于印发

《安康市旅馆业治安管理信息系统升级改造实施方案》的通知

各县公安局、分局：

现将《安康市旅馆业治安管理信息系统升级改造实施方案》印发给你们，请认真组织实施，工作中有关问题及时报市公安局治安支队。

                            安康市公安局

2013年12月23日

安康市旅馆业治安管理信息系统升级改造实施方案

我市旅馆业治安管理信息系统于2005年建成至今已有8年，因系统设备老化，软件落后及建设单位维护服务滞后，导致系统运行不正常，很难适应当前公安工作信息化建设的需要。为进一步加强和规范旅馆业治安管理工作，切实发挥旅馆业信息系统的阵地堡垒作用，实现全市旅馆业治安管理信息系统建设和应用工作提档升级，更好地服务公安现实斗争，市公安局决定，对全市旅馆业治安管理信息系统进行升级改造，为确保升级改造工作顺利进行，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固树立情报信息主导警务的理念，紧密结合公安机关治安管理的实战需求和工作特点，建立健全旅馆业治安管理相关规章制度，切实掌握旅馆业底数和住宿人员底数，提高信息登记输入率、及时率和准确率，强化对旅馆业的管控，把旅馆业治安管理工作推上一个新台阶。

二、组织领导

为加强对全市旅馆业治安管理信息系统升级改造工作的组织领导，市公安局成立旅馆业治安管理信息系统升级改造工作领导小组。

组  长：雷绍明  市公安局副局长

副组长：李宏团  市公安局治安支队长

              杨  伦  市公安局指挥中心主任

成  员：何党生  市公安局治安支队副支队长

             王冰涛  市公安局治安支队治安大队长

熊  涛  市公安局指挥中心信通科副科长

领导小组办公室设在市公安局治安支队治安大队，办公室主任由治安支队治安大队长王冰涛兼任，党少石、马亭负责日常工作。各县分局也应成立相应的办事机构，加强对本县区旅馆业治安管理信息系统升级改造建设工作的组织领导。

三、工作目标

通过对全市旅馆业治安管理信息系统进行升级改造，进一步完善旅馆业治安管理信息系统硬软件设施，及时解决影响系统功能发挥的各种技术问题，促进旅馆业信息系统制度化建设，保证系统运行正常，操作应用规范有序，严格落实“实名、实情、实数、实时”登记管理制度，确保实现旅馆业系统覆盖率、旅客信息录入率和信息及时上传率达100%，更好地发挥系统应有的作用，最大限度地满足现实斗争的需要，实现旅馆业治安管理信息系统为公安现实斗争服务的目标。

四、职责分工

（一）市局治安支队：1、组织部署全市旅馆业治安管理信息系统升级改造工作，配合承建单位具体实施。 2、组织全市专管民警及相关管理人员进行技术、业务培训。 3、依照公安部《旅馆业治安管理办法》指导督促查处不配合系统建设和不按规定使用系统的行为。4、召开旅馆业业主代表座谈会。

（二）县级公安机关治安大队： 1、召开旅馆业从业人员宣传动员会。 2、组织部署本县区旅馆业信息系统升级改造工作，配合承建单位具体实施。3、督促旅馆业配合承建单位完成信息系统的升级改造安装调试工作，订立安装维护合同。4、依照公安部《旅馆业治安管理办法》组织查处不配合系统建设和不按规定使用系统的行为。

（三）承建单位：由市公安局确定经公安部检测符合《旅馆业治安管理信息规范》要求的旅馆业信息系统软件开发商负责我市旅馆业治安管理信息系统的承建和升级改造。 1、负责投资建设我市治安管理综合信息系统中心平台（含旅馆业、娱乐业、典当业）。2、负责系统平台（无偿）及终端（有偿）的运行维护，建立健全维护机制，确保系统正常运行。 3、免费对系统进行升级、改造。4、严格按照系统建设方案进行承建，及时向公安机关报告系统承建阶段性工作情况，确保工程进度。5、负责对公安机关治安部门的系统使用操作人员及旅馆业使用操作人员进行免费技术指导和培训。

（四）旅馆业： 1、配合承建单位完成旅馆业治安管理信息系统设备的安装及调试。2、按要求购置必要的系统专用设备。3、组织前台操作人员参加业务培训。4、根据相关要求建立健全完善的系统使用的管理制度，确保正确使用系统。 5、督促从业人员按规定使用系统。

五、工作步骤

全市旅馆业治安管理信息系统升级改造工作从现在起至2014年6月底完成。具体分四个阶段：

（一）部署准备阶段（从现在起至2014年1月25日）。

1、市公安局召开动员会，部署旅馆业系统升级改造工作；

2、各县公安局、分局成立系统建设领导小组，制定具体的系统升级改造实施方案，组织对辖区旅馆业以及从业人员开展全面调查摸底，于2014年1月10日前将旅馆业系统升级改造工作联络员名单及《旅馆业基本情况调查摸底表》上报市局治安支队。市公安局根据实际情况确定试点县。

3、系统承建单位于2014年1月30日前完成市级平台设备购置和安装，完成试点县升级改造设备准备工作。

（二）组织实施阶段（2014年2月1日至2014年5月30日）。

1、各县分局治安大队召开旅馆业业主动员大会，宣传解释系统建设法律法规依据以及系统升级改造实施的步骤和做法，督促旅馆业完成设备购置及相关准备工作。

2、承建单位联系信息系统传输运营商搭建有线VPDN组网。在市公安局确定的试点县开展升级改造工作试点，并根据试点情况和公安相关业务管理需求对具体技术方案进行调整完善，同时组织专家进行再次论证，可行后在全市推广。

3、各县分局根据市局的总体安排，会同承建单位制订本地具体工作时间表，协助承建单位完成系统升级改造安装和调试工作。

4、市公安局联合承建单位以县区为单位组织治安大队、派出所专管民警、旅馆业业主及前台操作人员开展业务技术培训。

（三）系统试运行阶段（2014年6月1日至6月15日）。全市旅馆业信息系统开始全面试运行。各县分局收集掌握系统运行中管理需求及技术等方面存在的问题，并提出修改意见建议。承建单位根据公安机关和旅馆业的意见建议及时进行调整、整改。

（四）检查验收阶段（2014年6月15日至6月30日）。市公安局组织有关人员对各县区旅馆业治安管理信息系统升级改造工作进行验收，全部验收合格后正式并网运行。

六、工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。旅馆业治安管理信息系统升级改造是立体化社会治安防控体系建设的一项重要内容，工作时间紧、任务重、要求高。各县分局要高度重视，积极向当地党委政府汇报，切实加强组织领导，采取强有力的工作措施，确保按期完成工作目标任务。

（二）加大宣传力度，营造良好工作氛围。在工作中要加大对系统升级改造工作的宣传力度，积极争取旅馆业主及从业人员的理解、支持和配合，确保信息系统建设工作顺利进行。

（三）明确责任，有效推进。各县分局治安部门要切实负起系统升级改造和建设责任，建立健全相应工作责任制，落实工作机构、人员等保障，科学安排本地系统升级改造和建设工作，确保系统升级改造工作按期完成。市公安局治安支队对各县分局旅馆业信息系统升级改造工作进展情况每月进行通报并纳入季度综合考评。

（四）严格管理，良性发展。各县分局要以旅馆业信息系统升级改造工作为契机，严格按照《治安管理处罚法》《旅馆业治安管理办法》的有关规定，将推进旅馆业系统建设与强化日常管理紧密结合，加强检查力度，对不按规定落实 “实名、实情、实数、实时”登记管理制度的旅馆业严格依法处罚。要建立健全旅馆业治安管理相关规章制度，把旅馆业治安管理工作推上一个新台阶，大力提升公安机关服务与管理旅馆业的能力和水平，促进全市旅馆业良性发展