2014年，全市公安经文保部门要在市局党委和上级业务部门的正确领导下，团结带领广大企事业单位保卫干部和内部保安员，认真贯彻落实党的十八届三中全会和省、市政法工作会议及公安局长会议精神，紧紧围绕服务经济社会发展大局，坚持以保安全保稳定为目标，以深化平安建设为载体，以整治突出治安问题为导向，创新工作理念，完善制度机制，夯实基层基础，建设过硬队伍，切实提升维护单位内部稳定安全的能力水平，努力为全面深化改革、建设“美丽富裕新安康”作出更大贡献。

一、切实加强维护单位内部稳定工作

1、完善维稳工作机制。坚持把维护单位内部稳定置于首位，增强忧患意识，树立底线思维，进一步加强与维稳部门的协作配合，健全完善维护单位内部稳定工作规范和机制，认真落实维稳工作责任和措施，加强督导检查，指导监督企事业单位做好维护内部稳定工作。重点做好特殊群体和高校维稳工作，坚决防止发生影响国家安全和社会稳定的重大敏感案事件。

2、建立涉稳信息监测机制。加强情报信息工作，在重要领域、重点单位、重点群体中建立特情耳目和工作关系，不断拓展情报信息来源。密切关注深化改革引发利益调整和重要敏感节点，及时掌握单位内部维稳动态，逐月研判企事业单位特别是高校内部安全稳定形势，不断在获取预警性、内幕性、深层次情报信息方面取得新突破。

3、排查化解矛盾纠纷。建立健全矛盾纠纷常态化滚动排查化解机制，坚持深入基层、深入单位、深入职工群众，访查民情，了解民意，及时回应单位需求和群众期待。切实加强与行业主管部门和责任单位的沟通配合，坚持源头治理、动态管控、应急处置相结合，引导群众通过法律途径解决诉求、维护权益，最大限度把不稳定因素解决在单位内部，消除在萌芽状态。

4、落实稳控责任措施。建立重点人员动态稳控长效机制，摸清人员底数，掌握内部结构，注重发现新生群体和人员，综合运用法律、政策、教育、帮扶等措施，做好化解稳控工作。积极主动做好排查化解处置工作，严防发生个人极端暴力事件。密切关注涉军及银行、文化、高校等领域重点人员动向，配合相关部门共同做好教育转化工作，严防其组织策划活动，制造事端影响。做好赴省进京劝返工作，坚决守好最后一道防线。

5、强化应急处突工作。按照实战实用实效原则，指导重点单位完善工作预案，充实处突力量，落实保障措施，加强应急演练，不断提高单位应对突发性群体性事件能力。健全完善公安经文保部门应急指挥、联动处置、舆论引导一体化工作，在党委、政府的统一领导下，积极配合有关部门、警种及时依法妥善处置单位内部发生的各类突发性事件。

二、切实加强重点单位安全防范工作

6、深入开展“平安单位”创建活动。以深化平安建设为统领，加强与综治部门沟通协调，根据行业、系统特点，确定创建主题，找准创建载体，丰富创建形式，推动“平安单位”创建活动深入开展。加大联合检查力度，推行警告摘牌制度，实行“一票否决”，落实动态化管理措施。严格申报评定工作，命名表彰一批“平安单位”、“平安示范单位”，着力提升平安单位的示范带动效应。

7、切实推动单位内部防控网建设。按照“巩固、提升、完善、应用”的要求，加强安全防范新技术、新方法、新设备的推广使用。推进视频图像信息接入公安机关，指导单位依托视频监控系统，建立健全单位内部指挥调度、巡逻防范、应急处置等联动运行机制。加强党政机关反窃听、反偷拍、反泄密技术手段建设，加强重点要害单位安检防暴设施建设，加强重要基础设施反恐防恐工作，全力推动安防措施升级进档、深度应用。

8、加强重点行业系统安全保卫工作。部署开展全市银行业金融机构第四次安全评估，加强安全防范设施建设审批，推动新型防护设施应用，开展“防抢、防盗、防诈骗”安全教育。做好国防科研大型试验任务安全保卫工作。健全完善党政机关安全保卫联席会议制度，加强水库、水源地等基础设施安全保护工作，指导电力企业落实防护措施，规范博物馆风险等级评定，加强金银珠宝店、物流寄递等新兴重点行业监管工作，不断拓展治安保卫工作覆盖面。

三、切实整治突出治安问题

9、推进输油气管道安全保护工作。按照“防暴恐、打盗油、建机制、保平安”的要求，落实企业主体责任，开展企地共建和联防联治，深化平安管道创建活动。切实加强石油天然气管道隐患查改、风险评估、重点守护等工作机制建设，提升输油气管线设施安全保护水平。

10、推进“三电”设施安全保护工作。加强市县两级联席会议制度建设。定期对案件高发区域和行业进行研判通报。有针对性组织开展区域会战和破案攻坚，遏制涉电违法犯罪活动。开展废旧金属收购站点集中清理整治，督促建立备案登记制度，规范经营秩序。指导企业加强重要线路设施巡防守护，组织开展军警民联合护线宣传活动。认真落实《电力设施治安风险等级和安全防范要求》，加强电力设施安全防范标准化规范化建设。

11、推进高校校园及周边治安秩序整治和中小学幼儿园安全保卫工作。健全完善高校及周边治安综合治理工作机制，协调有关部门警种加大排查、整治、巡防力度，排查矛盾纠纷，清理治安乱点，整治非法经营网吧，加强交通、消防安全隐患综合治理，依法严厉打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪行为。推动落实高校安全评估工作，指导高校落实校园安全管理制度，健全内部安全防范措施，强化师生安全教育管理。做好高考、自学考试、成人高考考试招生安全保卫工作，配合完成招飞政审任务。进一步落实公安部“八条措施”和《安康市中小学幼儿园安全工作规范》，加强校园及周边突出治安问题的整治力度和校园安保工作的指导。

12、推进医疗机构突出治安问题集中整治。落实两部委《通告》和《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》，指导医疗卫生机构全面加强内部治安保卫措施，完成全市二级以上医院警务室建设任务，创新警医联动机制。组织开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动，依法严厉打击各类涉医违法犯罪活动。积极开展涉医矛盾纠纷排查化解工作，配合综治、司法、卫生等部门完善第三方调解机制。加大医院保卫人员培训力度，切实提高防范应对突发事件能力。

四、切实加强基层基础工作

13、加大执法办案工作力度。认真贯彻落实《内保条例》和公安部93号令，进一步规范执法行为，提高民警执法能力水平。进一步加大执法检查力度，对存在安全管理制度不落实、防范设施不达标、隐患突出、管理混乱等问题的单位，严格依法处罚。充分发挥职能作用，推动开展单位责任事故案件侦查工作。

14、加强基层力量建设。理顺工作管理体制，规范市县（区）公安经文保部门职责任务和列管范围，加强指导派出所落实监督检查单位内部治安保卫工作职责。进一步推动电力、高校、医院等警务室建设，落实警力装备，明确职责规范。

15、健全重点单位工作台帐。提请市县（区）人民政府，重新确定市、县二级治安保卫重点单位，梳理确认单位内部重要部位，建立健全基础台帐，明确工作重点，不断夯实工作根基。

16、加强调研宣传工作。紧密围绕公安经文保中心工作，开展调查研究，加强理论探索，突出重点，挖掘亮点，推出一批服务领导决策、贴近工作实际的高质量调研文章。各县（区）公安经文保部门年内至少完成1篇高质量的调研报告。大力构建宣传网络，积极与新闻媒体联系策划，采取多种形式，宣传推广典型和经验，围绕重点工作策划1期主题宣传活动，促进公安经文保工作健康发展。

五、切实加强队伍建设

17、加强思想政治建设。强化理想信念教育，深入开展为民务实清廉党的群众路线教育实践活动和“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论活动。创新思想政治工作，及时体察基层民警和保卫队伍所需所盼，加强警营文化建设，加大表彰奖励力度，不断激发队伍活力和创造潜能，确保经文保队伍绝对忠诚、纯洁和可靠。

18、加强能力素质建设。紧紧抓住战斗力这一核心，完善“轮训轮值、战训合一”模式，推动教育训练由知识型灌输向能力型培养转变。大力开展教育培训工作，加强理论武装和业务学习，举办多层次、多批次培训班。组织开展内部保卫队伍反恐应急演练，不断增强经文保队伍素质能力。

19、加强纪律作风建设。健全完善制度规定，全面强化监督管理，组织开展纪律作风教育整顿活动，切实加强经文保队伍党性修养和党性锻炼。严格执行各项条令禁令，严防发生违规违纪行为。严守政治纪律，讲求职业操守，敢于担当负责，着力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的经文保队伍。

20、加强保卫人员职业能力建设。认真贯彻《治安保卫重点单位保安服务管理规定》，进一步规范治安保卫重点单位保安服务活动。切实落实《关于在全省开展保卫人员职业能力培训的实施意见》，组织实施保卫人员职业能力等级培训，不断推动单位保卫队伍建设的职业化、专业化、社会化进程。