为切实将岚皋县公安机关实施的54项便民利民措施落到实处，解决关乎民生利益、群众热切期盼的户口管理难题，以落实便民利民措施服务城镇化发展，2014年3月18日，岚皋县政府党组成员、县公安局党委书记、局长郭子平在分管副局长颜春燕的陪同下，组织城市规划区内的城关、耳扒、方垭、堰溪、东新、四坪等村的人大代表、村干部召开座谈会，就落实便民利民措施、解决户口管理中的难点问题进行座谈。城乡建设局分管城建规划的副局长胡焘、治安大队分管户政的副队长及城关派出所负责人、包片民警、户籍民警参加了会议。

郭局长首先介绍了全县公安机关54项便民利民措施运行情况，介绍县政府出台的县城规划区限制分户、乱上户政策的情况，希望通过与人大代表、村干部的座谈，将便民利民措施落到实处，强调户口管理既要服务城市规划建设，又要解决群众关心和期待的县城周边、特别是城市规划区群众正常分户、上户等户口管理难题。

座谈中，与会人大代表及村干部对全县公安机关推行54项便民利民措施给予了充分肯定，对近年来公安机关对户口管理等为民服务工作给予了高度评价。就城市规划区中限制分户、上户等政策措施表示了理解，对政策的出台为群众正常分户、上户带来的不便提出了合理建议和意见，探讨了子女多成家立业分户、移民搬迁、灾民安置落户、非婚生育上户、当兵退役及大学毕业生返回原籍落户难等难点问题解决方法，提出了虽然行政村在规划区，但偏僻组在规划区外仍限制分户、上户“一刀切”的等客观问题，对在分户中涉及老人赡养、智障家庭成员赡养等提出了建议。

郭局长表示，通过座谈是为了听意见、了解情况，更好的决策户籍管理，公安机关将严格按照户籍政策办事，顺应农民进城潮流，落实惠农配套政策，采取以房管人办法，新生儿无条件上户，当兵退役返乡、大学毕业回乡的无条件上回原住地，正当分户的由村组把关，区域公示，社区民警核查，建立村组与派出所通报、审核、把关联动机制，并要求城关派出所集中20天时间，组织社区民警深入村组，听取村委会的建议和意见，主动收集群众办理户口的需求，集中统一解决户口遗留问题。

就户政部门及城关派出所落实便民利民措施，顺应群众呼声，做好县城规划区户口管理工作，郭子平局长进行了再次强调。

一是城关派出所要拿出具体意见，简化内部流程，哪些情况需要外勤民警核实收集，哪些情况可以简化程序户籍民警一站式服务直接办理的，要分别对待，出台户籍管理内部工作机制，拿出可操作性的工作规范。

二是针对重名重户、错户、该上户的没上、该注销的没注销等情况，要求城关派出所抽调专人进行入户专访，落实以房管人的要求，掌握各村实有人口情况，了解并解决群众的实际困难和问题。

三是以“百名民警进万家”活动、社区民警民警专职化工作为契机，加大入户走访力度，落实社区民警、包片包村民警责任，核心围绕户口遗留问题，逐一收集、严格把关、一次性集中办理，解决群众实际问题。

四是落实户口管理措施，严格政策界限。复转军人落户及大学生毕业返乡的户口可上回原籍；新生儿无条件上户，非婚生育的可采取走访调查、取证，以及做DNA鉴定等方法，完善资料，做好上户及户口补录工作；加大走访力度，掌握实有人口底数，杜绝“黑人黑户”，死亡人口要及时主动掌握信息，按规定时限办理注销业务，杜绝惠农政策死人“吃空饷”现象；对于7.18洪灾移民搬迁上户的，严格实行以房管人，走访摸底，查看房产证，主动与民政部门联系确定是否属于受灾群众搬迁政策范围，做好受灾群众户口迁移、上户工作；针对分户问题，加大走访力度，根据家庭人口成员结构，界定是否符合分户条件，落实分户后父母及家庭残障成员的赡养、抚养责任，并经过公示后按规定要求办理。

五是派出所与村委会联动，创新户口管理工作机制。落实村组干部审核把关责任机制，对户口事项变动，业务及户口底数台账做到派出所及村组完全统一。

六是社区民警要加大入户走访力度，简化工作程序，加大上门调查核对力度，对历史遗留的户口问题，不要让百姓再跑路，既要简化手续，又要严格户籍管理政策。要采取先收集情况，集中力量普查汇总，再商讨工作机制和方法，对符合政策条件的集中统一办理，切实做好城区周边8个村的户口管理工作。