攻坚克难 务实创新
奋力夺取“五四四”严打整治大会战的全面胜利
——在全市公安机关“五打击”大会战暨刑侦信息化工作推进会议上的讲话
市公安局党委委员、副局长 周丰
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同志们:
在各级公安机关深入学习贯彻党的十八大和十八届一中全会精神的重要时期,在全市公安机关“三大战役”进入攻坚阶段的关键时期,市公安局党委决定,召开这次推进会,主要目的是进一步用党的十八精神武装广大公安民警的思想头脑,严厉打击各类刑事犯罪,深化刑侦信息化建设和应用,奋力冲刺“五打击”大会战各项目标任务,有效维护年终岁尾社会治安稳定。
首先,对高度重视、认真承办本次会议的汉滨分局表示衷心的感谢。刚才,汉滨、紫阳、旬阳、岚皋等县分局分别交流介绍了“五打击”工作特色及信息化建设应用的经验,达到了学习交流,取长补短,肯定成绩,促进工作的目的。劲强副支队长通报了“五打击”开展以来的进展情况;友良支队长传达了省厅“9.6”会议精神,对深入推进刑侦基础工作及信息化应用作了安排部署,这些意见我都同意,请同志们务必认真领会,切实抓好落实。下面,我讲几点工作意见。
一、“五打击” 大会战开展以来侦查破案工作总体情况
今年9月初,市公安局主要领导和党委班子成员进行了调整交流。新一届党委经过充分调研、深思熟虑后,在全市公安机关部署开展了“544”严打整治大会战、“853”防控体系建设攻坚战、基层基础工作强化战为主要内容的“三大战役”。“三大战役”的有效开展,是提升公众安全感和满意度,实现市局党委提出的“四个满意”、省厅党委提出的“六个坚决防止”的重要举措,也是维护社会和谐稳定、做好十八大安保工作的主要抓手。
“三大战役”部署开展以来,各级公安机关刑侦部门立即把思想认识统一到市公安局党委的决策部署上来,统一到“9.28”全市公安局长会议精神上来,以饱满的热情、昂扬的斗志、扎实的措施深入推进打击严重暴力犯罪、打黑除恶、打击多发性侵财犯罪、打拐和打击毒品犯罪,取得了阶段性的工作成效,受到了各级党委政府、市公安局党委和广大人民群众的赞许,呈现出百舸争流、千帆竞发的良好态势,主要体现出以下特色和亮点:
一是认识到位、部署到位,“五打击”大会战开局良好。 9月28日,市公安局召开了“三大战役”动员部署大会。市公安局成立了由我任组长,刑警、禁毒、技侦、网安等部门负责同志任副组长的 “五打击” 严打整治大会战工作领导小组,制订了工作方案,量化了工作任务,确定了一批重点督办案件。为强力推进 “五打击”大会战深入开展,刑警支队制定了八条措施,开展了侦破命案积案、抓捕命案逃犯攻坚及打击侵财犯罪“网上会战” 活动,组织编辑了“五打击”专刊,认真落实了十天一通报的工作要求,通过采取务实有效的措施,迅速启动了“五打击”大会战并很快掀起了破案会战的热潮。各县分局对“五打击”大会战都十分重视,及时成立了领导小组,召开了动员大会,传达学习了9月28日杨局长在全市公安局长会议上的重要讲话,对 “五打击”大会战进行了认真安排部署。同时根据辖区社会治安实际,进一步细化了工作方案,分解了工作任务,落实了工作责任,采取了各种有效措施,相继破获了一批有影响的刑事案件,抓获了一批网上逃犯,掀起了 “五打击”的热潮。
截止11月20日,50天的时间里,全市公安机关共破获各类刑事案件1063起,查获各类犯罪嫌疑人1104人,其中刑事拘留360人,逮捕241人,起诉295人,强制戒毒20人,抓获网上逃犯213名,侦破命案积案1起,抓获命案逃犯1名,相继破获市局督办案件23起,“五打击”势头强劲,力度前所未有,成效十分显著。
二是运用科技、信息手段打击侵财犯罪成效突出。专项行动中,各县分局把打击的重点始终对准“两抢一盗”、诈骗等多发、高发的侵财犯罪,以此震慑犯罪,增强群众对社会治安的满意率和对公安机关的满意度。在侦查办案过程中,各县分局十分注重科技、信息手段的运用,努力挖掘侦查破案新的增长点,不断提升打击处理的科技含量和效率。同时,打击处理工作更加注重民生,坚持破案与追赃并重,及时返还受害者被盗、被骗的财物,努力减少受害者的经济损失,受到了人民群众的称赞。汉滨分局经过锲而不舍的艰苦努力,成功破获了城区13个小区连续发生的26起入室盗窃案件,被盗财物总价值50余万元,充分展示了汉滨分局敢打硬仗的精神和攻坚克难的能力。平利县公安局经过缜密侦查,艰苦工作,成功破获系列盗窃摩托车案件16起。紫阳县公安局高度重视,严密部署,周密安排,精心组织,以“打现行、破积案”为抓手,利用指纹技术破获了一批侵财类犯罪案件。白河县公安局严密防控,成功打掉一个流窜于陕鄂边界的盗窃犯罪团伙,破获盗窃案件50余起。岚皋县公安局远赴安徽、四川等地,打掉一个流窜诈骗犯罪团伙。
三是快速反应、合成作战,严厉打击严重暴力犯罪。对杀人、抢劫、伤害致人死亡等严重暴力案件,全市公安机关始终坚持快速反应、合成作战、卡点堵截等行之有效的工作措施,做到重拳出击,快侦快破。10月10日、12日,汉阴县相继发生两起命案,汉阴县公安局快速反应,所队联手作战,均在第一时间内将犯罪嫌疑人成功抓获,及时地消除了社会影响。10月11日,石泉县熨斗镇刘家湾村发生一起杀死1人、砍伤3人的严重暴力犯罪案件。案发后,石泉县公安局快速处置,多警联动,熨斗派出所民警在案发后10分钟内,赶赴现场成功将犯罪嫌疑人抓获,有力地打击了严重暴力犯罪分子的嚣张气焰。10月下旬以来,“十天高速”公路安康东出入口附近,连续发生多起持刀抢劫案件。汉滨分局将现代化侦查模式和传统侦查手段有机结合起来,在开展网上侦查的同时,安排精干警力化妆侦查,蹲坑守候。10月28日晚9时许,蹲守民警发现一名可疑男子正在实施抢劫,立即实施抓捕,面对持刀歹徒,刑警一中队队长张涛、民警张鹏、王俊杰等毫不畏惧,与犯罪分子展开殊死较量,追击一公里制服犯罪嫌疑人,现场收缴作案刀具1把、被抢手机1部及部分现金。恒口示范区公安局和高新分局联合破获了“10.13”抢劫出租车案件,通过审查深挖,打掉了一个具有恶势力特征的犯罪团伙。11月11日,在市、区公安机关的共同努力下,成功侦破了“11.6”世纪新村小区重大杀人案件,这也是我市公安机关今年以来利用“未知名尸体信息系统”破获的首例命案,打了一场漂亮的“合成战、科技战、信息战、证据战”。
四是重拳出击、缜密侦查,打黑除恶取得新成效。“
五是高度重视、落实责任,打拐工作取得新成效。各县分局坚持“凡拐必打、凡拐必救”的工作原则,对新发的拐卖儿童妇女案件,及时立案,组织强力的专案班子开展侦破工作。认真落实“一长三包”责任制,不断提高打拐工作成效。10月8日,汉滨分局辖区内四名女青年被不法分子拐骗至西藏拉萨强迫卖淫。接报案后分局领导高度重视,迅速立案侦查,调取网吧监控录像,并到安康火车站售票处调查到犯罪嫌疑人的基本情况,后迅速赶赴西藏,在当地警方协助下,成功将四名女青年解救出来并安全送回安康。10月19日,镇坪县公安局成功帮助被拐长达15年的丁小芳回到自己的家乡和父母身边,丁小芳的亲属精心制作了一副“为民解忧、忠于职守”的锦旗表达对公安机关的谢意。大会战开展以来,共破获拐卖案件21起,抓获犯罪嫌疑人16名,解救被拐妇女14人。
六是深挖线索、主动出击,打击毒品违法犯罪取得新进展。毒品违法犯罪活动是其他刑事犯罪的一个重要诱因,也是人民群众十分关注的社会治安热点问题。此次“544”大会战中,市公安局主要领导专门强调要在“433”专项行动的基础上增加打击毒品犯罪,足以说明我市毒情发展蔓延不容忽视和打击毒品犯罪的必要性、重要性。各县分局深挖线索、主动出击,采取长线经营、突出检查等有效举措,打击毒品犯罪取得了新进展。截止
七是锲而不舍、攻坚克难,及时侦破了一批市公安局督办案件。为确保专项行动取得更大成效,市公安局确定了33起未破案件作为督办案件。各县分局对督办案件十分重视,制定了比较严谨细致的侦查方案,确定了破案责任人和专案民警,采取了行之有效的侦查措施,锲而不舍、攻坚克难,及时侦破了一批市公安局督办案件。截止目前,共破获督办案件23起,破案率达到70%,一批有广泛社会影响的案件成功告破,不断掀起了“544”严打整治大会战的高潮,充分体现了刑侦部门敢打硬仗的业务素和顽强拼搏的工作作风。11月2日,在市公安局的高度重视下,经过刑警支队、白河、旬阳两县公安机关的不懈努力和细致工作,发生在白河县冷水镇水坪村与旬阳县蜀河镇龙池村交界处汉江流域中心的“12.31”无名尸体案成功告破,犯罪嫌疑人刘胜满在宝鸡市陇县杨家庄村落入法网。省公安厅和市公安局分别向市局刑警支队、旬阳、白河县局发来贺电,给予极高的评价和赞许。汉滨分局成功侦破了 “2012.9.22”陈肖被抢案、“2012.10.9”何富梅现金被盗案,“2012.10.2”袁志芬现金被盗案,展现了打击多发性侵财犯罪的能力和水平。除此之外,其他各县分局均破获了一起以上督办案件。
八是落实机制、快速反应,网上追逃取得新战果。各县分局在“五打击”中发扬“清网精神”,把历年逃犯、户籍地逃犯和命案逃犯作为重点,坚持全警追逃,创新追逃方法,拓展追逃渠道,打响了第二场“清网行动”,抓获了一大批逃犯。同时,各县分局充分利用“三大战役”的强劲东风,动之以情、晓之以理地做逃犯亲属的思想动员工作,敦促在逃人员投案自首,争取宽大处理,取得明显成效。
在全市各级公安机关的共同努力下, “五打击”大会战取得了阶段性成效。在此,我代表市局党委向各县分局、各警种、各部门表示衷心的感谢;向战斗在侦查破案一线的广大民警致以崇高的敬意!
在充分肯定工作成绩的同时,也要清醒地认识到当前存在的一些问题,主要表现在以下几个方面:一是“五打击”大会战进展不平衡。从总体上看,虽然各级公安机关都进行深入发动、分解落实打击处理的目标任务,但少数地方跟进措施不过硬、督导检查力度不大、激励奖惩作用不明显、侦查办案手段不丰富,致使各县分局工作进展不平衡,有的已经完成了打击处理的目标任务,有的完成了部分工作任务,还有的工作思路老化、工作方法简单、工作效果平平。二是破案攻坚能力有待进一步提高。市局确定的9起重点攻坚目标案件中,仅破获了一起“
这次推进会后,希望各县分局认真对照上述问题,进行剖析总结,查漏补缺、对症下药,尽快予以改进,推动“五打击”大会战向纵深发展。
二、以“五打击”大会战为抓手,努力维护全市社会治安稳定
当前,各级各部门都在深入学习贯彻十八精神。同时,时值年未岁尾,各项工作任务繁重。根据全市刑事发案的规律特点,冬季历来是刑事案件高发、侵财案件频发、命案要案多发的时期。因此,各级公安机关特别是刑侦部门要坚持严打高压态势不放松,紧紧抓住“五打击”大会战不放松,紧紧围绕目标任务不放松,集中精力、心无旁骛地推进“五打击”大会战,确保“双节”期间社会治安稳定。
一是以学习贯彻党的十八大精神为动力,进一步推进“五打击”大会战。学习贯彻落实党的十八大精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。公安部、公安厅党委已经分别对学习宣传贯彻工作作出了部署。各级公安机关特别是刑侦部门要按照党组织的安排部署,立即行动起来,结合自身实际,认真研究部署学习贯彻活动。要把学习贯彻十八精神与公安工作结合起来,找准结合点和切入点。承担着打击犯罪重要职能的各级刑侦部门,学习贯彻十八精神,一定要突出公安主业,提升打击犯罪能力。实践证明,群众的安全感和对公安机关的满意度,主要取决于严打的力度。加强侦查破案,保持严打高压态势,就能赢得民心、维护稳定,反之就会背道而驰、舍本求末。各级公安刑侦部门学习贯彻十八精神,其中之一就是要毫不动摇地坚持严打方针,将打击的锋芒对准影响群众安全感的 “两抢一盗”等多发性侵财犯罪,对准社会影响恶劣的杀人绑架、涉枪涉爆、涉黑涉恶等严重刑事犯罪,对准群众反映强烈的毒品犯罪活动,用严打斗争的实效取信于民。
二是要以“四战两提高”为引领,严厉打击严重暴力犯罪活动。要认真落实命案侦破新机制,在狠抓现行命案侦破工作的同时,要进一步强化命案积案侦破和命案逃犯抓捕工作力度,力争实现命案侦破工作“两高一低”的目标。要按照打合成战、科技战、信息战、证据战的要求,坚持多警种同步上案、合成作战;坚持刑事技术人员和刑侦信息人员同步勘查现场机制,充分获取痕迹物证和电子信息,为侦查破案提供有力的服务保障;严格落实打击严重暴力犯罪和流窜犯罪工作预案,加强治安卡点力量建设和装备建设,提高快速反应能力,确保“有广泛社会影响”的案件能在第一时间得到侦破。
三是严厉打击多发性侵财犯罪,切实增强人民群众对社会治安的满意率和对公安机关的满意率。侵财性犯罪量多面宽,直接损害人民群众的切身利益。我们一定要从顺应群众意愿、回应群众呼声、满足百姓要求的高度出发,始终把打击侵财性犯罪作为工作重点,不能有丝毫懈怠。为切实增强打击实效,要注意加强和改善下面几个方面的工作:第一要充分发挥刑侦信息化、刑事技术和跨区域办案协作平台的作用,广泛收集各类信息资源,积极开展网上作战,认真收集固定证据,密切地域合作,加强案件串并侦查,大力提高打击效能。第二要针对一个时期、一定区域的发案特点,精心组织开展专案攻坚和区域性专项打击;要把打击现行与经营深挖结合起来,对可能形成系列的团伙案件进行经营深挖,适时打击。第三要把传统侦查手段与现代侦查模式有机结合起来,刑侦部门要积极主动地与治安、技侦、网安等部门密切协作,把各种破案手段有机结合起来,把打击与防范有机结合起来,发挥合成作战优势,提高整体打击效能。第四要重视对电信诈骗等新型多发性侵财犯罪的打击防范,进一步完善与金融、通信等部门联动的快速反应机制,作好防范宣传教育,提高群众安全防范意识,有效遏制电信诈骗犯罪多发的势头。第五要坚持既要破大案、又要破小案的思想。大案不破,影响公安形象;小案不破事关群众利益。因此,无论是从强化侦查破案的角度、还是站在维护民生的高度,我们都必须在全力侦破大要案件的同时,高度重视那些案值不大,严重影响群众安全感的“小案”,不断提高打击总量,提升公安形象。第六要强化工作责任心,做到出警必须及时、现场必须勘查、受害人必须询问、线索必须排查,尽全力提高“两抢一盗”案件的破案率,努力增强人民群众的安全感。侦破工作中,既要坚持严格执法,尽可能追究犯罪嫌疑人的刑事责任,又要及时追缴被盗被抢被骗的财物,努力减少受害人的损失。
四是要以线索核查为重点,深入推进打黑除恶专项行动。要坚决破除“无黑可打、无恶可除”的认识和思想上“怕”、行动上“拖”的畏难情绪,扎实摸排黑恶线索,畅通群众举报投诉渠道,强化经营意识和串并案侦查。要加强组织领导,加快专业队伍建设,坚持“打早打小、露头就打”的原则,坚决防止黑恶势力漫延渗透、坐大成势、危害一方。要注意从聚众斗殴、持械伤人、敲诈勒索、“黄赌毒”等案件以及人民群众、社会各界反映强烈的突出治安问题入手,梳理、查证涉黑涉恶犯罪线索。通过线索核查,达到每条线索排除或认定都有依据,并建立工作台帐。各县分局对涉黑涉恶线索清楚的案件,要及时立案侦查,主要领导要亲自挂帅,抽调精干警力,实行专案专办。要完善办案机制,实行跨区域办案、提级办案、异地用警、异地关押、重点督办等措施,减少办案干扰。要加强与检、法以及纪检部门的联系沟通,深挖黑恶势力“保护伞”,做到黑恶必除、除恶务尽。
五是要以打击犯罪新机制为核心,进一步提高侦查破案的效率和科技含量。要严格落实“跨区域办案协作机制”的各项要求,落实好厅刑侦局制定的日常工作例会制度、基层所队联络员制度、重点单位监控督促和挂牌督导制度。要进一步健全完善指纹协查、DNA查询、无名尸体、失踪人员核查等一系列行之有效的工作机制,形成信息共享、整体联动、高效率、低成本的打击犯罪新模式。要充分利用警务查报站、智能卡口、城际系统、视频监控等社会治安防控体系,准确锁定犯罪嫌疑人活动轨迹,实现对各类违法犯罪活动和违法犯罪嫌疑人的精确打击、精确抓捕。
三、以信息导侦为引领,努力推动侦查破案由手工型向信息化、由单一型向多元化方式转变
对抓好刑侦基础工作和信息化建设应用,刚才,友良支队长已经作了比较全面的安排部署,也提出了明确具体的要求。在此,我强调三个方面的问题:一是切实抓好专业队伍建设和专业人才培养。刑侦信息化应用,队伍是关键,人才是基石。在这方面,谁抓得早,谁就主动,谁抓得实,谁就受益。石泉、紫阳两县公安局在推进警务机制改革、深化刑侦信息化应用方面作出了有益的探索,也取得了比较明显的成效,希望其他县分局认真学习、积极借鉴。其次是要加强人才培养、培训工作,通过选调、选录的方式,引进一批信息化专业人才,使之成为各单位信息化应用的业务骨干。要把“网上作战”培训作为一项重要工作,通过形式多样的培训,使每位刑侦民警达到会使用、会操作、会破案,真正实现服务实战、提高效益、促进工作的目的。二是要加快“网上作战”平台建设,加大技战法创新应用工作。11月23日,厅刑侦局派员到支队,正式开始 “网战平台”的安装建设,同时,刑警支队以“网战平台”为主体,搭建的“网上作战室”也正在紧锣密鼓的施工,近期有望投入运用。各级刑侦部门要紧紧依托“网上作战”平台,积极开展信息研判、案件串并、案件侦查,犯罪嫌疑人员缉捕等工作,不断探索“网上作战”在侦破系列性侵财案件、有广泛社会影响的大要案件中的新战法、新技能、新手段,努力提升全市“网上作战”能力和水平。三是要以服务实战为目标,加大刑侦信息深度应用和规模应用。刑侦信息化工作建设是基础、机制是保障、应用是灵魂、实战是目的。要继续加大刑侦信息海量采集力度,不断拓展采集范围和渠道。要发挥标准化信息采集室的作用,实现信息采集数量和质量并举。机制建设要以提高刑侦信息实战效能为出发点,尽快制定刑侦信息应用实效奖惩机制、刑侦信息协同案件侦破工作机制等,达到调动积极性、提高主动性,激发创新性的目的。各级刑侦部门要围绕系列性、团伙性、流窜性等犯罪案件侦破,积极开展信息研判、案件串并、高危人员分析、重点人员查控等工作,挖掘犯罪线索,发现犯罪轨迹,确定犯罪嫌疑人员,实现破一案、抓一批、带一串的实战效果。
同志们:我们要以这次推进会议为契机,按照市公安局党委的总体部署,发扬“争先恐后、勇创一流”的精神,务实创新、苦干实干,努力完成“五打击”各项目标任务,为维护社会稳定、促进社会和谐作出新的更大的贡献!
谢谢大家!